五、對(duì)策建議

（一）補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

從前面的分析可見，近些年的農(nóng)村環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，整體上全市鄉(xiāng)村建設(shè)已處于國(guó)內(nèi)較高水平。但是，相比較東南沿海等地區(qū)一些農(nóng)村還存在諸多不足，離建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都還存在較大差距。

1．加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施新的契機(jī)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，著力清臟、治亂、增綠，持續(xù)改善村莊人居環(huán)境，努力提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。首先，要加大拆違力度、規(guī)范村莊建設(shè)、治理村鎮(zhèn)秩序、美化村容村貌，全面推進(jìn)農(nóng)村疏解整治，常態(tài)長(zhǎng)效管控農(nóng)村地區(qū)違法占地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)行為和“臟、亂、差”現(xiàn)象。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村供排水改建，特別是在抓好已建污水處理設(shè)施修復(fù)改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)村落和農(nóng)戶分布，采用“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”“聯(lián)村”及“單村”等模式，集中或分散建設(shè)污水處理設(shè)施；人口較少的村莊要因地制宜，通過(guò)濕地等多種方式進(jìn)行污水處理。探索推廣造價(jià)低、耗能小、維護(hù)便利、處理水質(zhì)好的處理工藝和國(guó)內(nèi)外試用成功的戶用小型處理設(shè)施及濕地處理等生態(tài)型新技術(shù)，盡可能用生態(tài)理念解決農(nóng)村污水生態(tài)問題。最后，要持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所升級(jí)改造力度，開展公廁品質(zhì)提升工作，逐步消滅三類以下公廁。同時(shí)，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。以垃圾分類和廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，鞏固村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

2．推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路、電網(wǎng)、供氣、路燈、互聯(lián)網(wǎng)、物流、便民店、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。編制“四好農(nóng)村路”配套規(guī)劃。實(shí)施“窄路加寬”工程，通公交、校車和旅游休閑、產(chǎn)業(yè)物流鄉(xiāng)村公路要達(dá)到四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)。旅游公路要綜合考慮交通流量，在沿線修建觀景臺(tái)、錯(cuò)車帶，保障停車安全，為游客提供便利。排查鄉(xiāng)村公路隱患點(diǎn)，實(shí)施治理，并加強(qiáng)老舊危病橋隧函改造。積極支持傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)園、特色景觀旅游、特色民宿、民俗村等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開通鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)線路。提升鄉(xiāng)村旅游交通服務(wù)保障水平，加快農(nóng)村旅游景區(qū)、人口密集區(qū)域的停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建“快遞下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向物流服務(wù)體系。重點(diǎn)依托綜合客運(yùn)服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)“區(qū)域集散、網(wǎng)點(diǎn)駐鄉(xiāng)、投遞進(jìn)村”的農(nóng)村快遞共同配送平臺(tái)建設(shè)；整合各類資源，分期分批組織建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)村電商的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。其次，要加快鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，積極探索山區(qū)村莊的冬季清潔取暖試點(diǎn)，特別要加快2022年北京冬奧會(huì)延慶賽區(qū)周邊村莊的“煤改清潔能源”改造，在具備條件的村莊，利用太陽(yáng)能、地源熱泵、天然氣等多種互補(bǔ)新能源及采暖技術(shù)實(shí)施“無(wú)煤化”改造。在農(nóng)村煤改清潔能源過(guò)程中，要統(tǒng)籌好建筑能與設(shè)備改造、供電供氣與運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全使用與應(yīng)急管理，切實(shí)讓農(nóng)民用得起、用得好、用得省心。加強(qiáng)電網(wǎng)改造升級(jí)，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、供電可靠、節(jié)能高效的供電網(wǎng)絡(luò)。在修復(fù)利用閑置太陽(yáng)能路燈的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)夜晚照明設(shè)施缺乏的村莊和重點(diǎn)旅游線路的路燈系統(tǒng)建設(shè)。最后，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)支撐作用。繼續(xù)優(yōu)化提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)中的應(yīng)用，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)和“信息進(jìn)村入戶工程”。積極引導(dǎo)移動(dòng)、聯(lián)通和電信等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，加大對(duì)農(nóng)村移動(dòng)通信基站鐵塔建設(shè)的支持力度。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)。完善農(nóng)村消費(fèi)信息服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)、“三農(nóng)”政策服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)等系統(tǒng)和手機(jī)APP，推進(jìn)服務(wù)手段向移動(dòng)終端延伸，服務(wù)方式向精準(zhǔn)投放轉(zhuǎn)變。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

（二）完善投融資機(jī)制，保障建設(shè)的巨大資金需求

人居環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效推進(jìn)需要巨大資金作為保障。

1．統(tǒng)一思想加大投入力度

充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村是全市決勝全面建成小康社會(huì)和建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，政府財(cái)政資金的投入要繼續(xù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。按照實(shí)事求是、資源整合、政策集成、厲行節(jié)約的原則，在保障現(xiàn)有各項(xiàng)投入連續(xù)性的基礎(chǔ)上，市級(jí)還要安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)資金，支持農(nóng)村統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作。市級(jí)引導(dǎo)資金要根據(jù)市新農(nóng)辦審定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和年度任務(wù)量預(yù)撥各區(qū)，市新農(nóng)辦定期組織市相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤考核，依據(jù)考核結(jié)果與各區(qū)進(jìn)行年度資金清算。各區(qū)也要加大資金投入力度，落實(shí)相應(yīng)支出責(zé)任。

2．積極拓寬投融資渠道

美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容多，投資大，不能完全依靠政府財(cái)政資金，一方面財(cái)政壓力大，另一方面也不利于項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)，成果也無(wú)法進(jìn)行復(fù)制推廣。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機(jī)制主體思路，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份制、股份合作制、BOT、PPP等多種形式，將社會(huì)資本引入到人居環(huán)境改善與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)；此外，要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制機(jī)制，按照公益性項(xiàng)目、市場(chǎng)化運(yùn)作的理念，充分利用基金管理平臺(tái)、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)政府資金與社會(huì)資金的統(tǒng)籌使用。

3．充分利用社會(huì)資源

通過(guò)捐款資助等方式支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和愛心志愿人士，通過(guò)行業(yè)聯(lián)手、人才和技術(shù)支持、結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物等方式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。特別是要積極引導(dǎo)已經(jīng)累積了較為豐厚的資本和廣泛的人際關(guān)系的外出成功人士，參與到當(dāng)?shù)氐拿利愐司余l(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，提供資金、技術(shù)、理念等支持。也可通過(guò)實(shí)施冠名等方式積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體，捐款資助美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，為家鄉(xiāng)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。對(duì)于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的大量資金，要注重加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)禁套取、挪用、擠占、虛報(bào)冒領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。同時(shí)，在引進(jìn)外來(lái)資本和力量時(shí)，要以不得侵害農(nóng)民利益、破壞農(nóng)村發(fā)展為前提，塑造出美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的風(fēng)清氣正良好氛圍。

（三）建立健全管護(hù)機(jī)制，提高美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效

美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行好壞，通常與管護(hù)機(jī)制的具體實(shí)施情況有很大關(guān)系。

1．完善相關(guān)管護(hù)制度

按照十八屆三中全會(huì)和2014年“中央一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)村管護(hù)制度的創(chuàng)新性部署，“允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)”，要按照基礎(chǔ)設(shè)施的特征，對(duì)現(xiàn)有的管護(hù)制度進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，并分類制定出各類項(xiàng)目管護(hù)的具體制度和辦法，以健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

2．設(shè)置專項(xiàng)管護(hù)基金

把管護(hù)的資金設(shè)計(jì)好規(guī)劃好，下面三種方式可供參考，第一，可以按照基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)規(guī)模和量，進(jìn)行科學(xué)核算，每年財(cái)政單獨(dú)列支；第二，可在項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)余資金中提取一定比例的資金，建立管護(hù)基金，納入市（區(qū)）財(cái)政預(yù)算管理，用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)補(bǔ)貼，專款專用；第三，探索構(gòu)建包含管護(hù)資金的一攬子報(bào)價(jià)招標(biāo)制度。

3．提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能

首先，是理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之間的關(guān)系，在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，起主體作用的是農(nóng)民，起主導(dǎo)作用的是政府。要通過(guò)新聞媒體多方面報(bào)道，營(yíng)造鄉(xiāng)村建設(shè)的良好局面，廣泛宣傳公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管理方法。建立農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)制和平臺(tái)，讓農(nóng)民把農(nóng)村的事、農(nóng)村的物當(dāng)成自家的。其次，培養(yǎng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體意識(shí)。只有提高農(nóng)民的參與程度，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到自身的主體地位和體會(huì)到在建設(shè)中的獲得感，才能充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的價(jià)值和貢獻(xiàn)。最后，提升農(nóng)民的素質(zhì)和專業(yè)技能。農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將宜居、和諧、干凈的想法植入到農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，不斷改善農(nóng)民為人處世的行動(dòng)和價(jià)值觀的選擇。在這些農(nóng)民中，要更加注重加強(qiáng)管護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力。

4．強(qiáng)化監(jiān)督考核工作

建立完善考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容和流程，督促各區(qū)建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“重建輕管、只建不管”的現(xiàn)象。按照市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)原則，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)四級(jí)監(jiān)管機(jī)制。在垃圾和污水處理、廁所保潔、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域探索多種形式的管理模式，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建立專門有效的管護(hù)隊(duì)伍，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，確保所有設(shè)施設(shè)備能長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，保持村莊干凈整潔有序。

（四）鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，支撐美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大留白增綠和拆違還綠力度，不斷擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間，構(gòu)建首都“大生態(tài)”格局。

1．繼續(xù)推進(jìn)大尺度森林綠地建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，大力建設(shè)森林城市、海綿城市，進(jìn)一步壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)新一輪百萬(wàn)畝造林綠化行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大森林綠地面積，提升郊區(qū)林地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加強(qiáng)森林綠地管護(hù)和監(jiān)測(cè)，提高森林綠地質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，平原地區(qū)主要圍繞城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、冬奧會(huì)場(chǎng)館區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)大尺度森林綠地。淺山區(qū)加強(qiáng)拆違還綠，構(gòu)建中心城區(qū)第一道生態(tài)屏障。深山區(qū)繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，實(shí)施低質(zhì)生態(tài)公益林升級(jí)改造和封山育林，不斷提高林分質(zhì)量。

2．加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，量水發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控措施，進(jìn)一步提升水資源利用效率。強(qiáng)化水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施體系，形成外調(diào)水和本地水、地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度的水資源供水格局，保障首都供水安全。完善河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面建立河長(zhǎng)制組織體系和工作制度。進(jìn)一步聚焦密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、永定河流域等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)濕地恢復(fù)建設(shè)。北部地區(qū)以媯水河—官?gòu)d水庫(kù)、翠湖—溫榆河、潮白河、泃河為重點(diǎn)，南部地區(qū)以房山長(zhǎng)溝—琉璃河、大興長(zhǎng)子營(yíng)、通州馬駒橋—于家務(wù)為節(jié)點(diǎn)，恢復(fù)和建設(shè)大面積、集中連片生態(tài)濕地和濕地公園，構(gòu)建“一核、三橫、四縱”濕地格局。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村、園林綠地、城鄉(xiāng)接合部用水節(jié)水規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)河流廊道環(huán)境建設(shè)和生態(tài)治理，推進(jìn)河湖水系循環(huán)連通，逐步恢復(fù)重點(diǎn)河流生態(tài)功能和河濱帶、庫(kù)濱帶自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建水清、岸綠、安全、宜人的生態(tài)空間。

3．大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)與治理

以耕地、園地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，并實(shí)施污染土壤修復(fù)工程。對(duì)煤礦、采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)等關(guān)停廢棄礦區(qū)開展遺留污染治理。清理尾礦廢渣。通過(guò)削坡、清理浮石、修建擋渣墻、生態(tài)袋護(hù)坡等工程技術(shù)措施，提高礦山地質(zhì)穩(wěn)定性。采取客土造林、爆破造林、抗旱造林、容器苗栽植等植物技術(shù)措施，恢復(fù)平臺(tái)、渣坡植被及遮擋開采創(chuàng)面。在五度以上坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)林下植被，修建梯田、樹盤、蓄水保墑，實(shí)行節(jié)水灌溉。恢復(fù)植被以適合生長(zhǎng)的野生灌草和鄉(xiāng)土樹種為主，造林方式與造林樹種的選擇兼顧與周邊植被群落、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。以小流域?yàn)閱卧搭^治污，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理，加快生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

4．落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

健全生態(tài)文明制度體系，加快自然資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值應(yīng)用及實(shí)現(xiàn)，鞏固深化生態(tài)文明成果。以生態(tài)富民為出發(fā)點(diǎn)，完善生態(tài)公益林、水源地、農(nóng)田等各類生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加生態(tài)補(bǔ)償資金投入力度，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償范圍，增加農(nóng)民生態(tài)保護(hù)的獲得，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的積極性。公益林生態(tài)補(bǔ)償制度以提高森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值為導(dǎo)向，最大程度發(fā)揮生態(tài)效益補(bǔ)償政策對(duì)農(nóng)民收入的拉動(dòng)作用。要研究建立山區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金與管護(hù)績(jī)效掛鉤機(jī)制；進(jìn)一步完善平原地區(qū)生態(tài)林林木資源管理辦法，依法鞏固生態(tài)建設(shè)成果。嚴(yán)格實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)水源保護(hù)區(qū)的投入力度，對(duì)水源保護(hù)地予以特殊扶持和資金傾斜。以水庫(kù)、河流和濕地為重點(diǎn)對(duì)象，調(diào)整水源地保護(hù)者與受益者之間的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)者積極性。建立水土流失地區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償制度，合理調(diào)節(jié)生態(tài)公益經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)受益者之間的利益關(guān)系。加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)劃定的基本農(nóng)田以及糧田、菜田實(shí)行用途管控和保護(hù)補(bǔ)償，將補(bǔ)償資金發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查掛鉤。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

5．建立健全區(qū)域生態(tài)協(xié)作機(jī)制

加強(qiáng)京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)與建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)、太行山綠化、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)工程，大力建設(shè)張承生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，鞏固首都綠色生態(tài)屏障。建立京津冀、山西和南水北調(diào)水源地等區(qū)域水土保持與水生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)防治工作和監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)水土保持工作協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)、水源地保護(hù)、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)、防洪工作。推進(jìn)跨界河流的協(xié)同綜合治理，建立完善京津冀防洪、水資源、水環(huán)境協(xié)同監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控保障水平。

6．加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明意識(shí)宣傳動(dòng)員

進(jìn)一步抓好首都生態(tài)文明意識(shí)宣傳發(fā)動(dòng)工作。始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞新版北京城市總體規(guī)劃的總體目標(biāo)開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，采取群眾喜聞樂見的多種方式、多種形式、多種手段開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。高度重視并充分發(fā)揮各類媒體的傳播作用，大力推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段傳播主流輿論，積極占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)等輿論陣地，為推動(dòng)首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。堅(jiān)持新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)、輿情研究分析等制度，保障宣傳工作的規(guī)范、高效運(yùn)行。充分發(fā)揮宣傳工作的引導(dǎo)作用和監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升人民群眾的生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)意識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種方式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做到鼓舞人心、凝聚力量。