1.1.4　鄉村振興是城鄉融合發展的內在要求

新時代要實現城鄉融合發展，形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，必須通過實施鄉村振興戰略破解鄉村發展困境。發達國家在城鎮化和國民經濟發展到一定階段之后，大都通過一系列政策措施積極推動鄉村振興，進而實現城鄉融合發展。例如，聯邦德國政府于1954年提出并實施了鄉村更新計劃，在幾十年的時間里積極推動工業企業向農村地區擴散，使農村擁有了完善的基礎設施，農村公共服務供給水平也不斷提高。韓國從1970年開始實施“新村運動”，推進農業現代化、農村城鎮化和農村工業化，加強農村精神文明建設，到20世紀末，韓國城鄉居民的生活條件已差別不大，實現了城鄉融合發展。與上述國家鄉村振興形成鮮明對比的是，一些拉美國家在快速城鎮化過程中未能解決好農業、農村和農民的發展問題，成為導致這些國家落入“中等收入陷阱”的重要原因之一（葉興慶，2018）(26)?；谄渌麌业慕涷灲逃枺袊獙崿F“兩個一百年”奮斗目標和全體人民共同富裕，必須加快推進鄉村振興。

鄉村振興戰略是新農村建設的全面升華。為破解快速城鎮化進程中的鄉村發展困境，早在2005年10月，黨的十六屆五中全會就提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總要求。新農村建設開展十多年來，尤其是黨的十八大以來，農業農村發展取得了歷史性成就，但由于城市偏向政策的長期延續，中國城鄉發展不平衡和鄉村發展不充分問題依然十分突出，農業農村現代化仍然是制約全面建成小康社會和建設現代化強國的“短板”。與此同時，城鄉居民對農產品的需求由“量”向“質”轉變，農業發展的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾；農村居民除了要提高收入水平，還需要便利的基礎設施和健全的公共服務；隨著經濟社會發展水平的提高，鄉村對于城鄉居民的文化、休閑、生態等價值日益凸顯，因此必須通過加快農業農村發展以滿足廣大人民日益增長的美好生活需要。在此背景下，中央提出實施鄉村振興戰略，實際上是新農村建設的全面升華，是破解鄉村發展困境、實現城鄉融合發展的必由之路，是新時代做好“三農”工作的總抓手。

中國目前已具備推進鄉村全面振興的條件。從國家能力來看，改革開放以來中國經濟保持了近40年的持續快速增長，1979—2016年GDP年均增長9.6%；2017年全國GDP達到82.71萬億元，一般公共預算收入達17.26萬億元，分別是1978年的224.8倍和152.4倍，人均國民總收入遠高于中等收入國家平均水平，已經具備了促進鄉村全面振興的經濟基礎。從工業化進程來看，第一產業增加值占GDP的比重從1978年的27.7%降至2017年的7.9%，第一產業已成為國民經濟中的“少數”，經濟發展整體進入工業化后期階段，非農產業有能力更好地帶動現代農業發展。從城鎮化進程來看，常住人口城鎮化率即將接近60%，以城市群為主體的城鎮格局初步形成，農業轉移人口市民化有序推進，城市輻射帶動農村發展的能力顯著增強。此外，黨的十八大以來，城鄉融合發展和新農村建設的推進使農業農村發展取得了歷史性成就，為促進鄉村全面振興奠定了扎實基礎，鄉村在中國特色社會主義新時代迎來了難得的發展機遇。由此可見，目前中國完全有條件也有能力通過鄉村振興破解鄉村發展困境，推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，譜寫新時代鄉村全面振興的新篇章。