第三章
區(qū)域次區(qū)域

一、重點(diǎn)國(guó)家

根據(jù)我國(guó)提出的“一帶一路”倡議，沿線地區(qū)主要包括中亞、東南亞、南亞、西亞、歐洲、東非等65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中部分國(guó)家或地處重要交通樞紐，或是地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”，在“一帶一路”建設(shè)中扮演著更加重要的角色，成為“一帶一路”的重要支點(diǎn)國(guó)。推進(jìn)“一帶一路”必須要突出重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)這些國(guó)家的積極性，發(fā)揮好它們的關(guān)鍵作用。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)全球性的倡議和開(kāi)放的平臺(tái)，“一帶一路”也不僅僅局限于沿線的65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，北美、南美、東北亞、大洋洲等地區(qū)的國(guó)家如有意愿也可以參與進(jìn)來(lái)，未來(lái)隨著“一帶一路”影響力的增大、輻射區(qū)域的拓展，這些地區(qū)的重要國(guó)家也可以成為共建“一帶一路”的主力軍。

（一）中亞五國(guó)

中亞地處歐亞大陸的中心地帶，是東亞、歐洲和中東地區(qū)的連接中樞，根據(jù)麥金德的理論，如果說(shuō)整個(gè)歐亞大陸是一個(gè)“世界島”，那么中亞地區(qū)就是這個(gè)“世界島”的心臟，地理位置十分重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也十分明顯。與此同時(shí)，中亞地區(qū)能源資源極為豐富，是全球主要的能源供給市場(chǎng)之一。中亞一端連接?xùn)|亞、一端連接歐洲，這兩端均是全球經(jīng)濟(jì)聚集地，也是世界能源資源市場(chǎng)的主要需求方，因此中亞不僅是交通上連接歐亞大陸兩端的中點(diǎn)站，也是經(jīng)濟(jì)上連接兩端的重要樞紐。

中亞地區(qū)主要包括哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦五國(guó)。這五國(guó)要素資源稟賦各有不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也具有較大的差異性，但總體上均處于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中低端水平，特別是五國(guó)均沒(méi)有出海口，通過(guò)其他國(guó)家出海也都不便利，難以融入全球大分工體系和全球價(jià)值鏈，因而具有相似的發(fā)展訴求。中國(guó)提出“一帶一路”倡議后，中亞五國(guó)高度認(rèn)可。一方面，“一帶一路”將中亞地區(qū)作為重要的中轉(zhuǎn)站和交通樞紐，體現(xiàn)了中亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位，“一帶一路”將給中亞五國(guó)帶來(lái)巨大的物流、金流、人流，推動(dòng)中亞五國(guó)對(duì)外開(kāi)放，將五國(guó)與周邊國(guó)家和全球更緊密地連接起來(lái)；另一方面，中亞五國(guó)是“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，可以將能源資源產(chǎn)品更好地供給中國(guó)和歐洲，更好地承接來(lái)自中國(guó)和歐洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。哈薩克斯坦提出的“光明之路”戰(zhàn)略、塔吉克斯坦提出的“能源交通糧食”三大興國(guó)戰(zhàn)略、土庫(kù)曼斯坦提出的“強(qiáng)盛幸福時(shí)代”戰(zhàn)略等與“一帶一路”均有異曲同工之妙，可以與“一帶一路”從頂層設(shè)計(jì)到區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，再到具體投資項(xiàng)目等各層面進(jìn)行全方位對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、共贏發(fā)展。

（二）俄羅斯

俄羅斯是“一帶一路”沿線最重要的大國(guó)之一，其對(duì)于“一帶一路”的態(tài)度和做法是決定“一帶一路”倡議能否順利實(shí)施的重要影響因素之一。我國(guó)提出“一帶一路”倡議后，在開(kāi)始的一段時(shí)期，俄羅斯還對(duì)“一帶一路”持疑慮態(tài)度，認(rèn)為“一帶一路”可能會(huì)沖擊“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的作用，削弱俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力。經(jīng)過(guò)我國(guó)與俄羅斯在各個(gè)層面的深入溝通，目前俄羅斯已充分認(rèn)識(shí)到“一帶一路”共贏、共享、包容的本質(zhì)特征，充分理解“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”不但不沖突、不矛盾，而且能充分對(duì)接、互相促進(jìn)，因而對(duì)“一帶一路”的態(tài)度轉(zhuǎn)為支持，并把促進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略融合甚至嵌入進(jìn)“一帶一路”的框架中。如俄羅斯提出“歐亞伙伴關(guān)系計(jì)劃”，試圖以大中城市、石油和天然氣生產(chǎn)和加工基地、新西伯利亞科學(xué)城等為依托，西伯利亞大鐵路、石油和天然氣運(yùn)輸管道為主干，吸引歐洲和亞洲國(guó)家參與，形成一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建成從歐洲大西洋經(jīng)歐洲、西伯利亞到太平洋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，并決定在遠(yuǎn)東地區(qū)建立14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目標(biāo)是在俄羅斯的亞洲部分形成現(xiàn)代科學(xué)工業(yè)區(qū)和歐亞貨物運(yùn)輸通道，將“歐亞伙伴關(guān)系計(jì)劃”作為開(kāi)發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東的重要抓手。而“一帶一路”中的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊完全可以與俄羅斯的“歐亞伙伴關(guān)系計(jì)劃”及遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，可以有效整合中國(guó)企業(yè)在高鐵、核電、輕型制造業(yè)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)力方面的人力優(yōu)勢(shì)和俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，從而大幅帶動(dòng)從烏拉爾山脈至西太平洋沿岸整個(gè)北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而在未來(lái)將遠(yuǎn)東地區(qū)打造成聯(lián)通歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)橋梁和供給亞洲新興市場(chǎng)的重要能源和資源基地。目前，中國(guó)已與俄羅斯簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，特別是未來(lái)20年能源合作的4000億美元大單和東西線輸油管道的實(shí)施，中俄東西天然氣管道也正在談判或建設(shè)中，這將使中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階，也將推動(dòng)俄羅斯未來(lái)在“一帶一路”中發(fā)揮更加積極而重要的作用。

（三）蒙古國(guó)

蒙古國(guó)地處中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)大國(guó)之間，是中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要戰(zhàn)略通道，同時(shí)蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源十分豐富，但沒(méi)有出海口，因而十分希望與中俄兩國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通，一方面能為蒙古國(guó)帶來(lái)大量的過(guò)境物流需求，另一方面也可將礦產(chǎn)資源供給中國(guó)市場(chǎng)，并通過(guò)中國(guó)港口供給全球。2014年蒙古國(guó)提出實(shí)施“草原之路”計(jì)劃，充分發(fā)揮作為歐亞橋梁的地理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)運(yùn)輸貿(mào)易振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)與“一帶一路”一脈相承。“草原之路”戰(zhàn)略規(guī)劃了5個(gè)龐大項(xiàng)目：連接中國(guó)和俄羅斯貫穿蒙古國(guó)的997千米高速公路，1100千米鐵路電氣化改造和復(fù)線建設(shè)，高壓輸電線路，及石油管道、天然氣管道等，總投資約500億美元。蒙古國(guó)政府期望該計(jì)劃的實(shí)施能為本國(guó)帶來(lái)更多投資并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升本國(guó)的能源和礦產(chǎn)開(kāi)采與加工能力。通過(guò)“草原之路”與“一帶一路”的對(duì)接及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和建設(shè)能力、俄羅斯的石油和天然氣資源可以幫助蒙古國(guó)實(shí)現(xiàn)上述愿望，蒙古國(guó)也將成為“一帶一路”的重要受益國(guó)。

（四）土耳其

近些年，土耳其正在迅速崛起，成為繼中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非5個(gè)金磚國(guó)家之后又一個(gè)蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際社會(huì)中享有“新鉆國(guó)家”的美譽(yù)。近10年來(lái)，土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)居世界前列，已成為全球增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。從地理上看，土耳其地處歐亞大陸的結(jié)合部，三面環(huán)海，北為黑海，西及西南為馬爾馬拉海和愛(ài)琴海，南為地中海，博斯普魯斯海峽和達(dá)達(dá)尼爾海峽連接小亞細(xì)亞半島和巴爾干半島，是歐洲和亞洲的橋梁和交匯處。土耳其在地理上的這種特殊性，使其成為合璧東西、貫通南北之地，在中東、巴爾干地區(qū)、伊斯蘭世界和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著重大影響，起著舉足輕重的作用。

目前，土耳其現(xiàn)有常規(guī)鐵路線路約11000千米，電氣化線路約2416千米。其中，96%為單線，只有446千米為復(fù)線，占4%。未來(lái)幾年，土耳其將擴(kuò)建鐵路網(wǎng)達(dá)到26000千米，幾乎相當(dāng)于其現(xiàn)有鐵路網(wǎng)12000千米的2倍，對(duì)高鐵的需求量非常大。近期土耳其政府提出了“2023鐵路戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略是土耳其重大的交通大戰(zhàn)略，將會(huì)形成以安卡拉為中心聯(lián)系14個(gè)省的高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成貫通東西的交通走廊。《2023土耳其高鐵遠(yuǎn)景規(guī)劃》，也是“土耳其夢(mèng)”的重要組成部分。根據(jù)規(guī)劃，到土耳其2023年建國(guó)百年時(shí)，計(jì)劃建造1萬(wàn)千米高鐵、4000千米常鐵，鐵路總長(zhǎng)25940千米，總投資450億美元。

該戰(zhàn)略具有十大目標(biāo)：①到2023年土耳其將全面實(shí)現(xiàn)國(guó)有鐵路部門自由化改革以及相應(yīng)的管理體制改革。②到2023年土耳其將再建13000千米線路，達(dá)到25000千米的鐵路總里程，其中3500千米是高速線路，8500千米是快速線路，1000千米是常規(guī)鐵路線路。③完成4400千米的線路現(xiàn)代化改造以及現(xiàn)有鐵路設(shè)備的電氣化改造升級(jí)。④大力發(fā)展國(guó)家鐵路信號(hào)系統(tǒng)。⑤提高鐵路貨運(yùn)率10%，貨運(yùn)率15%。⑥發(fā)展?jié)摿^大的聯(lián)通工廠、港口以及工業(yè)園區(qū)，聯(lián)合聯(lián)運(yùn)的大型物流中心和基礎(chǔ)設(shè)施。⑦大力發(fā)展城市軌道交通和輕軌系統(tǒng)。⑧完成鐵路部門私有化與重組，成立鐵路運(yùn)輸協(xié)會(huì)。⑨支持鐵路產(chǎn)業(yè)研發(fā)、高新技術(shù)以及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。⑩推進(jìn)包括遠(yuǎn)東、中亞、東南亞、中東、北非5條戰(zhàn)略走向的國(guó)際鐵路走廊建設(shè)。

從項(xiàng)目來(lái)看，土耳其“2023戰(zhàn)略”正在規(guī)劃一系列長(zhǎng)期的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目：①?gòu)耐炼鋿|部卡爾斯省到西部埃迪爾內(nèi)省長(zhǎng)達(dá)2000千米的東西線高鐵線。②創(chuàng)建從黑海經(jīng)安納托利亞高原東部直抵伊拉克邊境，再連接敘利亞和伊朗的大陸橋。③安卡拉—科尼亞新建鐵路，以后將延伸至地中海港口謝里夫克和梅爾辛，安卡拉—波拉特勒的部分線路和伊茲密爾之間將修建新的快速線。④安卡拉通往卡爾斯的東北線，將進(jìn)行徹底整治和改、擴(kuò)建。⑤伊斯坦布爾—巴士拉、伊斯坦布爾—卡爾斯—第比利斯—巴庫(kù)、伊斯坦布爾—阿勒頗—麥加等運(yùn)輸走廊也正在建設(shè)中。

土耳其“2023高鐵戰(zhàn)略”可以與“一帶一路”進(jìn)行規(guī)劃對(duì)接和項(xiàng)目合作。土耳其對(duì)高鐵的需求量非常大，但資金較為缺乏，中國(guó)“高鐵”和中國(guó)“資本”進(jìn)入土耳其都有非常大的空間，對(duì)土耳其也具有較大的吸引力，未來(lái)土耳其高速鐵路網(wǎng)將為包括中國(guó)在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通起到重要作用。

（五）巴基斯坦

巴基斯坦的自然資源并不豐富，但地理位置十分重要，是歐亞大陸的陸上“十字路口”，也是中國(guó)、印度、俄羅斯等幾大勢(shì)力的交匯處。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，巴基斯坦有著特殊價(jià)值：與其保持友好關(guān)系既有助于中國(guó)保護(hù)海上油路安全，也使建立“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、開(kāi)辟通往印度洋的第二陸上通道成為可能，尤其是瓜達(dá)爾港。巴基斯坦是我國(guó)全天候戰(zhàn)略合作伙伴，目前中巴經(jīng)濟(jì)走廊在“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中走在前列，成為“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目，未來(lái)將建設(shè)北起新疆喀什、南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港的長(zhǎng)達(dá)3000千米的包括公路、鐵路、油氣、光纜在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通走廊以及聯(lián)通東亞與印度洋和海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易走廊。目前，中巴雙方正大力推進(jìn)喀喇昆侖公路升級(jí)改造、瓜達(dá)爾港等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極探討高速公路、軌道交通、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、跨境光纜等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)一批水電、火電、太陽(yáng)能、風(fēng)電等能源項(xiàng)目，雙方積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)能合作，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等框架下開(kāi)展合作，預(yù)計(jì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊將成為“一帶一路”建設(shè)的早期收獲項(xiàng)目。

（六）印度

自20世紀(jì)90年代初實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革后，印度經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快地發(fā)展。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2015年印度GDP達(dá)到2.07萬(wàn)億美元，排在世界第8位，不變價(jià)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7.57%，是目前世界上經(jīng)濟(jì)增速最快的大型經(jīng)濟(jì)體。印度充分利用廉價(jià)勞動(dòng)力和英語(yǔ)人口眾多的獨(dú)特稟賦，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前已成為世界第二大軟件出口國(guó)和世界服務(wù)外包第一大國(guó)，被譽(yù)為“世界辦公室”。莫迪政府執(zhí)政后，印度內(nèi)政外交方針均發(fā)生重大調(diào)整，正在從一個(gè)封閉保守、效率低下的舊印度逐步走向一個(gè)日益開(kāi)放、市場(chǎng)機(jī)制更完善、經(jīng)濟(jì)活力更強(qiáng)的新印度，正在進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時(shí)期，將成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量和世界地緣格局的重要一極。

印度在內(nèi)政外交方面主要有3方面重大選擇。

1. 推出“季風(fēng)計(jì)劃”

莫迪上臺(tái)執(zhí)政后推出“季風(fēng)計(jì)劃”，這是一項(xiàng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化等多方面內(nèi)涵的宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想。“季風(fēng)計(jì)劃”全名為“海上航線與文化景觀”，這原是印度文化部于2014年推出的對(duì)外文化合作項(xiàng)目，意圖加強(qiáng)印度與東南亞國(guó)家的文化和宗教交流，2015年3月莫迪出訪塞舌爾、毛里求斯和斯里蘭卡時(shí)將該計(jì)劃升級(jí)，加入了與古印度洋航線國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和軍事合作的內(nèi)容。盡管莫迪政府尚未提出關(guān)于“季風(fēng)計(jì)劃”的具體規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，遭到印度國(guó)內(nèi)各方的質(zhì)疑和批評(píng)，認(rèn)為該計(jì)劃較為空洞模糊，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)涵，但從戰(zhàn)略布局上，“季風(fēng)計(jì)劃”為印度未來(lái)對(duì)外發(fā)展指明了新方向，目前主要形成了2大方向。一個(gè)是西線。2014年印度撥出8600萬(wàn)美元，與伊朗合作共建伊朗恰巴哈爾港，對(duì)該港的航道和港口進(jìn)行加深以接納大型船舶。印度參與該港口建設(shè)有多方面意圖：一是希望與伊朗加強(qiáng)能源方面的合作，印度石油高度依賴進(jìn)口，石油對(duì)外依存度高達(dá)80%，伊朗地理上與印度很近，且石油資源豐富，可以成為印度石油的重要供應(yīng)國(guó)，且恰巴哈爾港在霍爾木茲海峽外圍，一旦發(fā)生突發(fā)事件，霍爾木茲海峽被封鎖，也不會(huì)影響恰巴哈爾港的原油運(yùn)輸。二是抗衡巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，恰巴哈爾港和瓜達(dá)爾港相距僅200多千米，且兩個(gè)港口都定位為中亞國(guó)家的主要貿(mào)易出海口。印度對(duì)中國(guó)援建巴基斯坦瓜達(dá)爾港抱有警惕心理，通過(guò)與伊朗共建恰巴哈爾港，從經(jīng)濟(jì)上與瓜達(dá)爾港爭(zhēng)奪廣大中亞地區(qū)的腹地資源，從戰(zhàn)略上起到與瓜達(dá)爾港抗衡和平衡的作用，從而削弱瓜達(dá)爾港乃至中巴在中亞和中東地區(qū)的影響力。另一個(gè)是東線。20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體后，印度提出“向東看（Look East）”政策，認(rèn)為印度要向東通過(guò)印度洋連通中南半島地區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，莫迪上臺(tái)后，將“向東看”進(jìn)一步升級(jí)成“向東行動(dòng)（Act East）”，即“向東看2.0版”，推動(dòng)印度與東盟進(jìn)一步加強(qiáng)合作。甚至提出，印度要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，連接南海周邊國(guó)家以及東北亞國(guó)家，從而進(jìn)入西太平洋，與美國(guó)、中國(guó)、日本等國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)與合作，意圖為印度爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。

2. 推行“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”，射出印度制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸引外資“三支箭”

莫迪在執(zhí)政印度前，曾擔(dān)任10多年的古吉拉特邦首席部長(zhǎng)，在古邦期間，莫迪大力發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)行政審批制度改革，2002—2012年，古邦年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)10%，創(chuàng)各邦之最，被譽(yù)為“印度的廣東”。全球金融危機(jī)后，印度經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，民意對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出強(qiáng)烈訴求，莫迪在大選時(shí)打出口號(hào)“印度將和古吉拉特邦一樣”，得到了民眾的高度認(rèn)同。莫迪上臺(tái)后，積極推進(jìn)三方面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：一是推行“印度制造（Made in India）”戰(zhàn)略。2015年莫迪在獨(dú)立日演講中首次提出了“印度制造”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略將重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、生物技術(shù)、紡織服裝、醫(yī)藥保健、機(jī)械裝備等25個(gè)產(chǎn)業(yè)，到2022年，將印度制造業(yè)占GDP的比重提高到25%，并新增1億個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)要打造德里—孟買、清奈—班加羅爾、印度東海岸、阿姆利則—加爾各答、班加羅爾—孟買五大工業(yè)走廊，從而形成一個(gè)環(huán)繞印度的工業(yè)帶和一批規(guī)模化的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，莫迪政府還推出了“數(shù)字印度”計(jì)劃，將投資700多億盧比在21個(gè)邦打造100多個(gè)智慧城市，在五大工業(yè)走廊的每一條走廊上，都將打造6～8個(gè)基于智能城市原理開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)的范圍都將超過(guò)200千米，這一計(jì)劃將顯著提升印度的信息化和工業(yè)化水平。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。印度基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，這是“印度制造”的重要約束條件。印度政府提出，未來(lái)要大力新建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)及港口碼頭等，改善印度的基礎(chǔ)設(shè)施水平。莫迪政府提出“金四邊形公路發(fā)展計(jì)劃”和“鉆石四邊形高速鐵路網(wǎng)”，欲打造連接新德里、孟買、金奈、加爾各答4大城市的高標(biāo)準(zhǔn)公路網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路網(wǎng)。印度還提出“薩珈爾瑪拉計(jì)劃”，要加強(qiáng)印度港口與內(nèi)陸地區(qū)在交通上的暢通。此外，印度還致力于進(jìn)一步完善電力設(shè)施，其國(guó)內(nèi)曾多次發(fā)生大范圍的停電事故，發(fā)電設(shè)施緊缺、輸變電設(shè)施老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。但目前印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金十分不足，財(cái)政赤字規(guī)模較大，民間投資進(jìn)入基建領(lǐng)域的積極性不高，因此印度正致力于推行PPP模式，吸引民間資本和外國(guó)資本參與，如印度政府將外資在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的利潤(rùn)稅從原來(lái)的20%降到5%，以提高外資參與基建領(lǐng)域的積極性。三是通過(guò)制度改革吸引外國(guó)投資。印度從20世紀(jì)90年代初期啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，逐步突破不合理的制度束縛，但由于印度多黨制的政治制度特點(diǎn)，改革進(jìn)程推進(jìn)得艱難而緩慢。莫迪政府上臺(tái)后，大力推進(jìn)投資審批制度改革。一方面實(shí)行外商投資的負(fù)面清單制度，除6個(gè)“戰(zhàn)略性”部門外，其他行業(yè)都廢除外商投資許可，實(shí)行“自動(dòng)路線”審批。另一方面，在外商允許投資領(lǐng)域，外商直接投資的比例根據(jù)不同行業(yè)可逐步提高到50%、74%或100%，同時(shí)也允許外資在股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)上進(jìn)行投資。但外商來(lái)印投資還面臨著傳統(tǒng)的稅收、勞動(dòng)和土地三大難題，如各邦稅制不統(tǒng)一且重復(fù)征稅，解雇工人和土地征收十分困難等。針對(duì)這三大難題，莫迪推出了統(tǒng)一的商品服務(wù)稅、修訂《勞動(dòng)法》和《學(xué)徒法》、提出新的土地征收法案等，但由于國(guó)大黨的反對(duì)，這些新法案很難獲得聯(lián)邦院的批準(zhǔn)，即使能夠在聯(lián)邦院獲得通過(guò)，也還需各邦進(jìn)一步批準(zhǔn)，因此這三項(xiàng)改革推動(dòng)將十分艱難。

3. 希望在各類雙邊和多邊關(guān)系中為印度營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境

為了使自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得良好的外部環(huán)境，印度奉行“務(wù)實(shí)靈活、獨(dú)立自主”的外交政策，在雙邊上和各主要國(guó)家保持良好關(guān)系，深化全方位合作，多邊上積極參與各類區(qū)域組織，希望發(fā)揮更大的作用。2006年，時(shí)任外交部部長(zhǎng)的慕克吉（現(xiàn)任總統(tǒng)）曾提出過(guò)著名的“三環(huán)外交”：第一環(huán)是要與鄰國(guó)保持伙伴關(guān)系，第二環(huán)是要使印度的影響力從印度洋延伸到太平洋，第三環(huán)是要在全球舞臺(tái)上發(fā)出印度的聲音，體現(xiàn)印度的大國(guó)地位，“三環(huán)外交”是印度一直以來(lái)處理對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想。第一環(huán)除難以改善的印巴關(guān)系外，最重要的是中印關(guān)系。盡管中印深入合作還面臨一些障礙，但印度希望與中國(guó)進(jìn)一步密切聯(lián)系，使兩國(guó)關(guān)系總體平穩(wěn)向上發(fā)展。第二環(huán)最重要的是印美、印日關(guān)系。2015年1月，美印達(dá)成《美印亞太及印度洋聯(lián)合戰(zhàn)略愿景》，美國(guó)亞太戰(zhàn)略正式升級(jí)為印太戰(zhàn)略，印度成為美國(guó)重要的戰(zhàn)略合作伙伴。印度一直是日本最大的對(duì)外援助國(guó)和重要對(duì)外投資貿(mào)易國(guó)，印度國(guó)內(nèi)的一些重要投資項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目都可以見(jiàn)到日本的身影。印度與美日合作有多重目的，一方面有共同維護(hù)國(guó)家安全、平衡中國(guó)和巴基斯坦等國(guó)家勢(shì)力的地緣政治考慮，另一方面也希望能利用美國(guó)、日本的資金和技術(shù)，幫助自己快速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。第三環(huán)主要是印度參與的各類區(qū)域和全球合作機(jī)制，在這方面印度總體上保持積極態(tài)度，愿意在各類機(jī)制中發(fā)揮重要作用，但同時(shí)也有自己的戰(zhàn)略考慮，對(duì)一些合作機(jī)制表現(xiàn)出虛與委蛇的態(tài)度。印度對(duì)包括孟加拉國(guó)、巴基斯坦、斯里蘭卡等7個(gè)南亞國(guó)家在內(nèi)的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（SARRC）十分積極，一方面希望在這一組織中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，但另一方面倡導(dǎo)構(gòu)建“微型南盟”（Mini SARRC），希望將巴基斯坦從這一聯(lián)盟中擠出去。印度對(duì)金磚國(guó)家合作機(jī)制十分重視，希望與金磚國(guó)家開(kāi)展在科技、能源、金融等領(lǐng)域的合作。對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”，目前印度尚沒(méi)有官方回應(yīng)，但針對(duì)“一帶一路”的具體內(nèi)容表現(xiàn)出靈活的態(tài)度。一方面，印度對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊表現(xiàn)出高度不滿，但另一方面對(duì)亞投行、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中印國(guó)際產(chǎn)能合作等較為積極。對(duì)于TPP和RCEP，由于TPP的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、關(guān)稅規(guī)則、勞工條款、原產(chǎn)地規(guī)則以及仲裁機(jī)制等方面都超出了印度的承受范圍，相對(duì)而言，印度更能接受RCEP。

盡管目前印度仍是中低收入國(guó)家，但發(fā)展?jié)摿薮螅@得益于印度有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：一是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，印度是僅次于中國(guó)的世界第2人口大國(guó)，據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，到2022年印度人口很有可能超過(guò)中國(guó)，人口規(guī)模意味著市場(chǎng)規(guī)模，特別是隨著印度人均收入水平的快速提高，需求市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)快速擴(kuò)大；二是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，印度勞動(dòng)力價(jià)格較低，特別是低技能勞動(dòng)力價(jià)格十分低廉，且人口結(jié)構(gòu)十分年輕，目前印度平均年齡僅有26歲，適齡勞動(dòng)力占總?cè)丝诒戎剌^高，孕育著較大的增長(zhǎng)潛力；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)優(yōu)勢(shì)，與我國(guó)長(zhǎng)期依賴出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不同，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的近60%主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，具有較強(qiáng)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。目前印度已進(jìn)入快速增長(zhǎng)軌道，總體來(lái)看，未來(lái)印度經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長(zhǎng)，據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2016—2017財(cái)年印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)提高到7.5%左右，這一速度將會(huì)超過(guò)中國(guó)，成為“一帶一路”沿線的重要經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)雙方應(yīng)妥善處理政治分歧，拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶，加強(qiáng)“一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”的戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，穩(wěn)步推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，使印度成為“一帶一路”的重要參與方。

（七）印度尼西亞

印度尼西亞曾是“亞洲四小虎”之一，20世紀(jì)60年代末至今，印度尼西亞經(jīng)濟(jì)總體保持高速增長(zhǎng)，近20年增長(zhǎng)率一直保持在5%～6%。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，未來(lái)10年印度尼西亞實(shí)際GDP增長(zhǎng)將會(huì)繼續(xù)保持在5.5%左右，這主要得益于印度尼西亞有以下幾方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：①印度尼西亞作為全球海上交通“十字路口”，是承東啟西、聯(lián)通南北的重要樞紐，正逐漸成為全球商流、物流匯聚之地。②印度尼西亞具有巨大的人口紅利，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)使之成為承接全球新一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移的要地。印度尼西亞人口2.58億，是世界第4人口大國(guó)，占東盟總?cè)丝诘?1%，其中工作年齡人口（15～64歲）1.73億，約占總?cè)丝诘?7%，勞動(dòng)力資源十分豐富。③隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，印度尼西亞將成為最具活力的市場(chǎng)大國(guó)之一。2015年印度尼西亞經(jīng)濟(jì)總量8618億美元，排世界第16位，已成為市場(chǎng)規(guī)模較大的國(guó)家。伴隨著印度尼西亞人口增長(zhǎng)和居民收入水平的提高，市場(chǎng)規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。高速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也將成為印度尼西亞市場(chǎng)擴(kuò)張的重要驅(qū)動(dòng)力，目前印度尼西亞城鎮(zhèn)化率僅為50%左右，預(yù)計(jì)到2025年很有可能提高15個(gè)百分點(diǎn)，這就意味著還有近4000萬(wàn)人將要從農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)，這必然導(dǎo)致印度尼西亞內(nèi)需的爆發(fā)式增長(zhǎng)。④印度尼西亞資源能源儲(chǔ)量豐富，煤炭資源儲(chǔ)量約為580億噸，石油儲(chǔ)量約1200億桶，天然氣儲(chǔ)量123589兆億立方米，銅、錫、鋁土礦等儲(chǔ)量也很高，是全球重要的能源礦產(chǎn)富集區(qū)，可以長(zhǎng)期支撐印度尼西亞經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

2014年，印度尼西亞新總統(tǒng)佐科上臺(tái)后，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)政策等進(jìn)行全方位調(diào)整，主要提出4方面發(fā)展戰(zhàn)略：①提出要打造中等強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)由區(qū)域性大國(guó)向全球性大國(guó)的轉(zhuǎn)變。印度尼西亞一方面致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，2015年人均GDP僅3370億美元，仍是一個(gè)中低收入國(guó)家，但印度尼西亞希望未來(lái)進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民生活水平，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上躋身世界十大強(qiáng)國(guó)之列，真正成為東南亞地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”和區(qū)域性大國(guó)。另一方面希望能成為和美、中、日等平起平坐的全球性大國(guó)，并以東盟“代言人”的身份與各大國(guó)開(kāi)展平等外交。②印度尼西亞提出要打造“全球海洋支點(diǎn)”，希望將印度尼西亞打造成為世界海洋強(qiáng)國(guó)，重寫古印度尼西亞海洋大國(guó)之輝煌。這一戰(zhàn)略包括發(fā)展海洋文化、維護(hù)管理海洋資源、構(gòu)建“海上高速公路”、發(fā)展海上外交、加強(qiáng)海上防衛(wèi)5方面內(nèi)涵。該戰(zhàn)略融貫印度尼西亞歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展方向，已成為佐科政府的執(zhí)政核心。③希望快速提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，形成東西互動(dòng)、海陸相通的印度尼西亞經(jīng)濟(jì)大通道。佐科政府提出，要打通蘇門答臘至東爪哇的東西向經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，真正形成海上“高速公路”，而基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是這一計(jì)劃的瓶頸。根據(jù)印度尼西亞《2015—2019年“海上高速公路”建設(shè)規(guī)劃》，未來(lái)印度尼西亞將建設(shè)24個(gè)大型海港、83個(gè)中型商業(yè)港口、1481個(gè)非商業(yè)港口以及約7000千米公路、3000千米鐵路、15個(gè)機(jī)場(chǎng)。④借新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。佐科政府提出，要大力實(shí)施以開(kāi)發(fā)和利用海洋資源為重點(diǎn)的“印度尼西亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)總計(jì)劃”（MP3EI），提出要打造爪哇、蘇門答臘、加里曼丹、蘇拉威西、巴厘與努沙登加拉、巴布亞與馬魯古六大經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)展紡織、鋼鐵、汽車、天然氣、礦業(yè)、海產(chǎn)品、棕櫚油、石油化工、輕工服務(wù)、煙草十大產(chǎn)業(yè)。

印度尼西亞具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一顆耀眼的新星，可以成為“一帶一路”的重要支點(diǎn)國(guó)。“21世紀(jì)海上絲綢之路”在印度尼西亞國(guó)內(nèi)得到積極認(rèn)可，與印度尼西亞“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略高度契合，完全可以實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)略到規(guī)劃、再到項(xiàng)目的多層次對(duì)接，中國(guó)和印度尼西亞兩國(guó)可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作等方面加強(qiáng)互動(dòng)。

（八）英國(guó)

英國(guó)對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議高度支持，應(yīng)積極推進(jìn)中英兩國(guó)市場(chǎng)的對(duì)接，推進(jìn)兩國(guó)共同開(kāi)發(fā)第三國(guó)市場(chǎng)。英國(guó)作為西方首個(gè)宣布加入亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)，表現(xiàn)出參與“一帶一路”建設(shè)的積極態(tài)度。為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，英國(guó)提出“北部經(jīng)濟(jì)引擎”計(jì)劃，希望該計(jì)劃可以和“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接，重振英國(guó)經(jīng)濟(jì)。2015年10月，習(xí)近平主席對(duì)英國(guó)進(jìn)行正式友好訪問(wèn)，與英國(guó)女王和首相進(jìn)行了高級(jí)別、戰(zhàn)略性的深入對(duì)話，推動(dòng)中英雙方共同開(kāi)啟中英戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的第二個(gè)黃金十年，對(duì)欣克利角核電站等一批重大項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議，有力推動(dòng)中英雙方圍繞“一帶一路”開(kāi)展更加深入的合作。2016年6月，英國(guó)就是否留在歐盟舉行全民公投，根據(jù)投票結(jié)果，英國(guó)意外“脫歐”，這為中英兩國(guó)合作發(fā)展帶來(lái)了一定的不確定性，特別是中英推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的標(biāo)志性項(xiàng)目欣克利角核電站受阻，讓社會(huì)各界對(duì)中英兩國(guó)關(guān)系有所擔(dān)心。經(jīng)過(guò)兩國(guó)的充分協(xié)商，欣克利角核電項(xiàng)目已重新啟動(dòng)，中廣核、法國(guó)電力與英國(guó)政府簽署最終投資協(xié)議。英國(guó)啟動(dòng)脫離歐盟程序如果實(shí)現(xiàn)，在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上將更加具有自主性，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面將不僅僅依賴歐盟大市場(chǎng)，更需與中國(guó)等全球重要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展關(guān)系，因此從長(zhǎng)期來(lái)看英國(guó)脫離歐盟并不會(huì)對(duì)兩國(guó)合作帶來(lái)更多的影響，脫離歐盟后的英國(guó)可以在“一帶一路”中發(fā)揮更加重要的作用。

（九）德國(guó)

德國(guó)是歐盟國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”，是“一帶一路”倡議在歐洲的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)。德國(guó)地處歐洲中西部，陸地上在東、西、南三面與9國(guó)接壤，是歐洲鄰國(guó)最多的國(guó)家，北臨北海和波羅的海，是連接亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)大走廊，輻射力強(qiáng)。德國(guó)是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體量大，發(fā)展水平高，市場(chǎng)容量大，在世界上有重要影響，在歐盟居于領(lǐng)導(dǎo)地位。德國(guó)認(rèn)為“一帶一路”為中德兩國(guó)深化合作開(kāi)啟了機(jī)遇之窗，明確表示歡迎中國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議，是發(fā)達(dá)國(guó)家中第1個(gè)公開(kāi)支持“一帶一路”的國(guó)家，也是繼英國(guó)之后第2個(gè)要求加入亞投行的歐洲國(guó)家。中德在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易自由化、通關(guān)便利化以及國(guó)際產(chǎn)能合作、生態(tài)環(huán)保等方面合作潛力巨大。中德建立了全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中德兩國(guó)合作有深厚的基礎(chǔ)，目前我國(guó)“渝新歐”“鄭新歐”等各類中歐快線均將德國(guó)作為終點(diǎn)站或重要中轉(zhuǎn)站，中國(guó)一些地方與德國(guó)企業(yè)建立合作園區(qū)，未來(lái)中德兩國(guó)可以繼續(xù)在“一帶一路”和“容克計(jì)劃”的框架內(nèi)深入合作，把中德共建“一帶一路”作為推動(dòng)兩國(guó)乃至中歐深度合作的重要抓手。

（十）希臘

希臘地處歐洲東南部、巴爾干半島南端，處在歐洲和亞洲的交匯地帶，是連接歐、亞、非的戰(zhàn)略要地，是進(jìn)入東南歐和東地中海地區(qū)新興市場(chǎng)的理想地點(diǎn)，是從南部、中東和遠(yuǎn)東到歐洲的門戶，也是串聯(lián)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的重要支點(diǎn)。希臘作為歐盟中較弱的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，工業(yè)制造業(yè)較落后，是歐洲本輪債務(wù)危機(jī)最嚴(yán)重的國(guó)家，對(duì)中國(guó)資金渴求度高，因而對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的意愿十分強(qiáng)烈，期待成為中歐貿(mào)易間的“橋頭堡”。希臘擁有完善的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，在海運(yùn)業(yè)、船舶制造等領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)進(jìn)入歐盟大市場(chǎng)的重要跳板，也可以成為中歐物流大通道建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。目前，希臘已將其最大港口比雷埃夫斯港67%的股份出售給中遠(yuǎn)集團(tuán)，未來(lái)通過(guò)比雷埃夫斯港向北與匈塞鐵路進(jìn)行對(duì)接，可進(jìn)一步將中東歐地區(qū)納入比雷埃夫斯港的腹地范圍，形成我國(guó)商品貨物由希臘進(jìn)入南歐和中東歐的經(jīng)濟(jì)通道，與新亞歐大陸橋走廊的橫向戰(zhàn)略大通道共同構(gòu)成中歐“十字通道”格局。

（十一）捷克

捷克地處西歐和東歐的中心地帶，是從中亞、中東、俄羅斯進(jìn)入西歐的重要門戶，是“一帶一路”歐亞陸路通道的重要經(jīng)過(guò)地，輻射范圍廣泛，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。捷克工業(yè)歷史悠久、實(shí)力較強(qiáng)，有著長(zhǎng)期制造傳統(tǒng)和熟練的勞動(dòng)力，是理想的投資場(chǎng)所。捷克可以成為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐洲的一個(gè)重要跳板，一方面，捷克屬于歐盟，享受與西歐國(guó)家同等的關(guān)稅政策，另一方面，捷克的發(fā)展水平和德、法等西歐國(guó)家還有一定差距，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較低，尚未攀升至產(chǎn)業(yè)鏈高端，能夠給我國(guó)入歐企業(yè)提供適應(yīng)的時(shí)間和空間，可以成為我國(guó)公司在歐洲重要的生產(chǎn)活動(dòng)基地。目前，捷克對(duì)外國(guó)資本持開(kāi)放態(tài)度，我國(guó)應(yīng)與之密切對(duì)接，將中捷經(jīng)貿(mào)合作提升到戰(zhàn)略高度，使其成為在中東歐乃至整個(gè)歐洲地區(qū)落實(shí)“一帶一路”的有力抓手。

自2012年在華沙建立中國(guó)—中東歐國(guó)家的“16+1”合作機(jī)制以來(lái)，中國(guó)—中東歐合作進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。這一機(jī)制能夠?qū)ⅰ耙粠б宦贰背h與中東歐國(guó)家的發(fā)展訴求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為中國(guó)與中東歐的合作共贏注入新動(dòng)力。目前，中國(guó)與中東歐的合作還在中歐關(guān)系的框架下，務(wù)實(shí)的工作機(jī)制尚未形成，合作效果尚未完全顯現(xiàn)。捷克作為中東歐地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體及與我國(guó)合作意愿較為強(qiáng)烈的國(guó)家，可以作為“16+1”合作機(jī)制建設(shè)的重要示范國(guó)，一方面通過(guò)與我國(guó)深入合作、互利共贏，為其他國(guó)家所借鑒，進(jìn)一步凝聚發(fā)揮“16+1”作用的戰(zhàn)略共識(shí)；另一方面也可由一國(guó)至多國(guó)、由多國(guó)至整個(gè)中東歐地區(qū)的推動(dòng)“16+1”落地，形成務(wù)實(shí)機(jī)制。我國(guó)可充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接捷克經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘捷克的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全方位經(jīng)貿(mào)投資合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（十二）波蘭

波蘭地處歐洲大陸的心臟地帶，是東西歐的重要交匯點(diǎn)，是亞洲中部和東部地區(qū)進(jìn)入西歐、北歐的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。1989年“東歐劇變”以來(lái)，波蘭積極推進(jìn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，通過(guò)投資貿(mào)易自由化、國(guó)有企業(yè)私有化、完善要素流通市場(chǎng)等手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使其迅速擺脫了20世紀(jì)90年代初高通貨膨脹、高債務(wù)、高失業(yè)率的“三高”狀態(tài)。波蘭1995年加入WTO，1996年加入OECD，2004年加入歐盟，2007年加入《申根協(xié)定》，開(kāi)放程度不斷提升。改革與開(kāi)放帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，1992年以來(lái)波蘭經(jīng)濟(jì)一直保持正增長(zhǎng)，2007年增長(zhǎng)率一度高達(dá)7.2%。

全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)對(duì)波蘭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大沖擊，2009年其經(jīng)濟(jì)增速跌至2.6%，經(jīng)過(guò)短暫恢復(fù)后，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下滑，并跌至谷底，達(dá)到1.3%。但橫向比較來(lái)看，波蘭的經(jīng)濟(jì)狀況仍明顯優(yōu)于歐盟其他經(jīng)濟(jì)體，波蘭是金融危機(jī)時(shí)期歐盟內(nèi)唯一保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家，被稱為歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的“綠島”。2013年開(kāi)始，波蘭經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)。據(jù)波蘭中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年波蘭全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到3.6%。

波蘭總?cè)丝?800萬(wàn)人左右，具有較大的內(nèi)需市場(chǎng)，內(nèi)需是拉動(dòng)波蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑｉL(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)占波蘭經(jīng)濟(jì)總量的比重一直維持在80%左右，投資占比約為20%，而凈出口對(duì)波蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低。因此，一些貿(mào)易伙伴特別是歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大幅衰退并沒(méi)有通過(guò)外貿(mào)渠道對(duì)波蘭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響，這也是波蘭經(jīng)濟(jì)能夠相對(duì)超脫于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并在歐盟經(jīng)濟(jì)的哀鴻遍野中保持“一枝獨(dú)秀”的重要原因。據(jù)波蘭發(fā)展部預(yù)測(cè)，2016年波蘭消費(fèi)將增長(zhǎng)3%，投資將增長(zhǎng)6%，二者將構(gòu)成2016年波蘭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的兩大支柱。

目前波蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨良好的外部環(huán)境，據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4%，2017年將增長(zhǎng)3.6%，歐洲新興經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)以基本穩(wěn)定的步伐保持增長(zhǎng)。從波蘭自身的情況來(lái)看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均表現(xiàn)良好，可以預(yù)計(jì)今年波蘭經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)波蘭發(fā)展部發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，2016年波蘭經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為3.8%。據(jù)歐委會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，2016年和2017年波蘭GDP增速將均為3.5%。據(jù)波蘭發(fā)展部預(yù)測(cè)，如果能夠充分利用歐盟基金，2017年波蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望超過(guò)4%，在隨后的幾年可能會(huì)達(dá)到5%的水平。一些學(xué)者甚至提出，未來(lái)歐盟經(jīng)濟(jì)東有波蘭、西有德國(guó)，它們將構(gòu)成拉動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)引擎。

中波經(jīng)貿(mào)關(guān)系始于1950年，至今經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：1950—1989年的政府協(xié)定貿(mào)易階段，1990—2003年的經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型和發(fā)展階段，2004年以來(lái)的中波友好合作伙伴關(guān)系框架下新的發(fā)展階段。近年來(lái)，中波相互貿(mào)易總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，目前波蘭是中國(guó)在中東歐地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴和歐盟內(nèi)第9大貿(mào)易伙伴，同時(shí)中國(guó)也是波蘭僅次于德國(guó)的第2大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和亞洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。共建境外合作區(qū)可以成為中波兩國(guó)新一步深化合作的重要契合點(diǎn)。

波蘭對(duì)“一帶一路”十分積極，“一帶一路”與波蘭“2030國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略”十分契合，波蘭總統(tǒng)表示，希望將波蘭打造成“一帶一路”的運(yùn)輸物流中心。目前，波蘭已成為多條中歐班列的中轉(zhuǎn)站，如蓉歐快鐵從中國(guó)成都始發(fā)，終點(diǎn)在波蘭第2大城市羅茲，“渝新歐”“鄭歐”“漢新歐”等中歐班列都途經(jīng)波蘭，波蘭城市華沙、羅茲、馬拉舍維奇等都已服務(wù)于來(lái)自中國(guó)的貨運(yùn)班列。除了陸路運(yùn)輸，位于波蘭北部的格但斯克深水港也可與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接，該港貨運(yùn)量在整個(gè)波羅的海地區(qū)位列第2，波蘭甚至希望格但斯克港能夠取代荷蘭鹿特丹、德國(guó)漢堡等港口的地位，走向歐洲之外更大的市場(chǎng)。除格但斯克外，波蘭在波羅的海地區(qū)還有33個(gè)港口可以通往大西洋。下一步可以考慮將華沙、羅茲、格但斯克等重要陸港或海港打造成“一帶一路”重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，在該地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)、保稅區(qū)、物資分撥中心等，并依托波羅的海港口形成海陸聯(lián)運(yùn)新通道，將波蘭建設(shè)成“一帶一路”重要的集疏運(yùn)中心和貿(mào)易中心，并使波蘭成為“一帶”與“一路”在中東歐地區(qū)的對(duì)接點(diǎn)。

（十三）塞爾維亞

塞爾維亞地處東南歐巴爾干半島，與克羅地亞、波黑、黑山、阿爾巴尼亞等國(guó)接壤，該地區(qū)是歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的地區(qū)。20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，塞爾維亞相繼經(jīng)歷了東歐劇變、南斯拉夫解體、十年國(guó)際制裁、波黑戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、黑山獨(dú)立等一系列重大事件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞。但由于其不斷推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)改革，全球金融危機(jī)前，塞爾維亞迎來(lái)了一段經(jīng)濟(jì)繁榮期，2006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一度達(dá)到6.3%，被譽(yù)為“巴爾干之虎”。全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)后，塞爾維亞經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了3次大幅衰退：一是在2009年，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?008年的5.4%迅速將至-3.2%，降幅達(dá)8個(gè)百分點(diǎn)以上。二是在2012年，在經(jīng)歷了2010—2011年經(jīng)濟(jì)小幅回升后，受歐債危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)再次觸底，經(jīng)濟(jì)增速降到-1.02%。三是在2014年，塞爾維亞遭受120年不遇的洪水災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失8億多美元，與此同時(shí)，新政府上臺(tái)后，推行國(guó)企私有化和提高退休年齡等改革，引發(fā)超過(guò)100次、參與人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人次的大罷工。在自然災(zāi)害與大罷工的雙重作用下，塞爾維亞經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入衰退，經(jīng)濟(jì)增速降至-1.8%，工業(yè)產(chǎn)出下降6.5%，成為“歐洲崛起”七國(guó)（保加利亞、匈牙利、克羅地亞、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、土耳其）中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的國(guó)家之一。

塞爾維亞是中東歐地區(qū)第一個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家，中塞兩國(guó)在各領(lǐng)域保持著良好的交流合作關(guān)系。特別是在貿(mào)易領(lǐng)域，雙方合作緊密，雙邊貿(mào)易總額不斷攀升。2006年以來(lái)，中國(guó)就是塞爾維亞的第5大貿(mào)易伙伴和在亞洲的第1大貿(mào)易伙伴，前4大貿(mào)易伙伴分別是意大利、德國(guó)、俄羅斯和波黑。在雙邊貿(mào)易中，塞爾維亞常年處于貿(mào)易逆差地位，但近年塞對(duì)華出口逐漸增加，貿(mào)易逆差有一定的減小趨勢(shì)。

塞爾維亞的地理優(yōu)勢(shì)十分明顯，素有“歐洲十字路口”之稱，從東西向來(lái)看，它是中東地區(qū)經(jīng)土耳其到西歐的必經(jīng)之路，從南北向來(lái)看，塞又可向南經(jīng)希臘港口進(jìn)入地中海，特別是匈塞鐵路修通后，南北向通道將更加暢通。塞具有較大的輻射市場(chǎng)，其雖尚未加入世界貿(mào)易組織，但與歐盟、俄白哈關(guān)稅同盟、土耳其等簽有自貿(mào)協(xié)定，也是中歐自貿(mào)區(qū)成員，輻射人口可達(dá)近10億。塞爾維亞與中國(guó)關(guān)系友好，有較好的合作基礎(chǔ)，我國(guó)可將其作為推動(dòng)“一帶一路”倡議、撬動(dòng)?xùn)|南歐地區(qū)的重要支點(diǎn)國(guó)。塞爾維亞對(duì)“一帶一路”也十分積極。一方面，塞具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，中國(guó)龐大的市場(chǎng)是其所力爭(zhēng)進(jìn)入的。另一方面，塞常年夾在歐盟和俄羅斯中間，左右為難，從政治上也希望與中國(guó)走近，打開(kāi)對(duì)外合作的新局面。當(dāng)前，我國(guó)與中東歐國(guó)家合作主要在“16+1”的框架內(nèi)，中東歐16國(guó)中，有一部分是歐盟成員國(guó)，另一部分是非歐盟成員國(guó)。塞爾維亞目前仍為非歐盟成員國(guó)，我國(guó)與塞密切合作可對(duì)其他非歐盟成員國(guó)發(fā)揮示范作用。

（十四）埃及

埃及地處亞、非、歐三大洲的交通要沖，扼有蘇伊士運(yùn)河航運(yùn)要道，作為“一帶一路”西端交匯地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。埃及是中東、非洲人口最多的國(guó)家，發(fā)展空間大。同時(shí)埃及是中阿、中非合作論壇機(jī)制的重要成員，在中東、北非有重要影響，埃及的地位有助于協(xié)調(diào)和推動(dòng)中國(guó)與中東北非國(guó)家的交流與合作。中埃經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)能合作潛力大，埃及對(duì)共建“一帶一路”的意愿強(qiáng)烈。依托蘇伊士運(yùn)河，埃及可以成為“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)。目前，中埃兩國(guó)已建立了政府間產(chǎn)能合作機(jī)制，簽署了中埃產(chǎn)能合作框架協(xié)議，涉及交通、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域的15個(gè)產(chǎn)能合作優(yōu)先項(xiàng)目，未來(lái)兩國(guó)可以在國(guó)際產(chǎn)能合作方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

（十五）美國(guó)

目前美國(guó)對(duì)“一帶一路”總體持疑慮態(tài)度，認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)意圖整合歐亞大陸并把美國(guó)排除在外的戰(zhàn)略舉措，是針對(duì)“亞太再平衡”“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及TPP等提出的應(yīng)對(duì)之策，因而并沒(méi)有積極采取與中國(guó)合作共建“一帶一路”的態(tài)度，反而對(duì)“一帶一路”采取圍堵和拆解的做法，如將軍事力量向亞太地區(qū)集中布局，重新挑起東海、南海爭(zhēng)端，拉攏日本、印度加入美國(guó)圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略體系等等。美國(guó)的這一做法在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“一帶一路”開(kāi)放包容、互利共贏的本質(zhì)特征，片面地以傳統(tǒng)地緣政治觀和意識(shí)形態(tài)來(lái)看待中美關(guān)系以及中國(guó)提出的發(fā)展倡議。在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立之時(shí)，美國(guó)拒絕加入亞投行，并通過(guò)各種方式影響其盟友希望它們也不參與到亞投行中，但其最重要的盟國(guó)英國(guó)帶頭反對(duì)并率先加入，此后法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、加拿大等盟國(guó)均紛紛加入，成為亞投行的重要成員國(guó)。“一帶一路”是開(kāi)放的平臺(tái)，是世界各國(guó)共同發(fā)展的重大倡議，當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)尚處于起步階段，該倡議包括沿線65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，未來(lái)隨著“一帶一路”建設(shè)的深化，輻射范圍也必然會(huì)向其他地區(qū)延伸和拓展，美國(guó)作為全世界最大的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該參與到“一帶一路”的建設(shè)中來(lái)，“一帶一路”作為全球性的發(fā)展倡議也不能沒(méi)有美國(guó)的參與。未來(lái)我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與美國(guó)的溝通和對(duì)話，推動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，使美國(guó)認(rèn)識(shí)到中、美兩個(gè)大國(guó)的沖突和對(duì)抗是不利于世界穩(wěn)定和發(fā)展的，共建“一帶一路”可以成為中、美兩個(gè)大國(guó)合作的重要契合點(diǎn)，“一帶一路”將會(huì)給兩國(guó)乃至全球提供更多的發(fā)展機(jī)遇。

（十六）日本和韓國(guó)

目前按照古絲綢之路劃分，“一帶一路”沿線尚不包括日韓等東北亞國(guó)家，但日本是全球第3大經(jīng)濟(jì)體，韓國(guó)是全球重要的新興工業(yè)化國(guó)家，未來(lái)隨著“一帶一路”建設(shè)的深化，兩國(guó)應(yīng)該加入“一帶一路”體系中，成為重要成員和建設(shè)方。日韓兩國(guó)對(duì)待“一帶一路”的態(tài)度總體是積極的。日本認(rèn)為自古以來(lái)日本就是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，甚至認(rèn)為“一帶一路”起始自日本，經(jīng)過(guò)朝鮮半島和中國(guó)到達(dá)歐洲地區(qū)。韓國(guó)也十分認(rèn)可“一帶一路”，認(rèn)為可以與韓國(guó)提出的“歐亞倡議”相對(duì)接。日、韓兩國(guó)均是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)都希望搭上中國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)快車，希望通過(guò)“一帶一路”深化與沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。近期由于一些地緣政治問(wèn)題，兩國(guó)均難以融入“一帶一路”倡議中來(lái)。隨著日本執(zhí)政集團(tuán)右傾化趨勢(shì)加強(qiáng)，中日釣魚(yú)島沖突問(wèn)題愈演愈烈，韓國(guó)由于朝鮮核問(wèn)題和美國(guó)薩德導(dǎo)彈部署問(wèn)題，與中國(guó)的關(guān)系也呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。但必須認(rèn)識(shí)到，這些問(wèn)題都是短期的，是在美國(guó)“亞太再平衡”的戰(zhàn)略背景下，是在釣魚(yú)島問(wèn)題和朝核問(wèn)題等長(zhǎng)期擱置問(wèn)題的重新激活下而產(chǎn)生的，這些問(wèn)題和爭(zhēng)議可以通過(guò)對(duì)話溝通的方式予以解決或擱置，中日韓深化合作才是未來(lái)發(fā)展的主流，正在穩(wěn)步推進(jìn)的中日韓自貿(mào)區(qū)、RCEP建設(shè)都是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，日韓未來(lái)應(yīng)該成為“一帶一路”的重要支點(diǎn)國(guó)。

（十七）巴西和阿根廷

自古以來(lái)，海上絲綢之路是不包括南美地區(qū)的，但“21世紀(jì)海上絲綢之路”不同于傳統(tǒng)的海上絲綢之路，凡是海上國(guó)際貿(mào)易航線能夠達(dá)到的地方都應(yīng)成為“一帶一路”的沿線地區(qū)，其中也包括南美。目前由于中國(guó)與南美地區(qū)的貿(mào)易投資規(guī)模相對(duì)于北美、東南亞、歐洲、中東等地區(qū)來(lái)說(shuō)仍然偏小，南美地區(qū)國(guó)家暫未被列入“一帶一路”沿線國(guó)家之列，但隨著南美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位越來(lái)越重要，未來(lái)應(yīng)該成為“一帶一路”的重要參與方。南美地區(qū)參與“一帶一路”的兩大支點(diǎn)是巴西和阿根廷，這兩個(gè)國(guó)家是全球重要的新興工業(yè)化國(guó)家，是發(fā)展中國(guó)家的重要代表。盡管全球金融危機(jī)后，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了較大的影響，但其要素資源稟賦仍然突出，發(fā)展基礎(chǔ)依然雄厚，發(fā)展?jié)摿薮螅S著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其在南美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合能力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，將成為南美經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，未來(lái)將會(huì)與以中國(guó)為代表的東亞經(jīng)濟(jì)板塊在“一帶一路”框架下有更多、更深層次的互動(dòng)。

（十八）澳大利亞和新西蘭

“21世紀(jì)海上絲綢之路”有兩大主要方向：一個(gè)方向是從東南亞地區(qū)經(jīng)馬六甲進(jìn)入印度洋，再經(jīng)紅海進(jìn)入大西洋和地中海地區(qū)，另一個(gè)方向是從東南亞向南抵達(dá)澳大利亞和新西蘭地區(qū)，進(jìn)而跨越太平洋抵達(dá)南美地區(qū)。在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的初期建設(shè)階段，主要側(cè)重于第一個(gè)方向，未來(lái)隨著建設(shè)的深化，特別是中國(guó)和大洋洲地區(qū)、中國(guó)和南美洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加頻繁，第二大方向也會(huì)成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)重點(diǎn)。澳大利亞和新西蘭是環(huán)太平洋地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，未來(lái)將成為“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)國(guó)。澳、新兩國(guó)均高度認(rèn)同“一帶一路”，澳大利亞的“北部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略可以和“一帶一路”深度對(duì)接，新西蘭甚至專門出臺(tái)“中國(guó)戰(zhàn)略”，希望將本國(guó)發(fā)展與中國(guó)發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)。當(dāng)前中國(guó)和澳新兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日趨頻繁，中澳和中新自貿(mào)區(qū)都已成功簽訂，包括澳新兩國(guó)在內(nèi)的RCEP協(xié)定也正在快速推進(jìn)，未來(lái)兩國(guó)將會(huì)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。