二、“一帶一路”中俄合作的進展與展望

近年來，借助于“一帶一路”的巨大推動，中俄關系進一步高水平發展。突出表現在高層交往頻繁，各領域、各層次、各部門之間的合作機制不斷完備并有效運行；務實合作穩步推進，一些重點大項目不斷取得新進展；人文交流異彩紛呈，不斷夯實兩國社會和民意基礎；國際戰略協作日益密切，已成為維護地區乃至世界和平、穩定與發展的重要力量。雙方具有經濟互補、機制完備、市場廣闊和合作意愿強烈等合作優勢，雖然受到世界經濟復蘇乏力、國際原材料價格長期低迷等不利因素影響，但務實合作仍保持了穩定發展勢頭，并日趨向好。中國已連續多年保持俄羅斯的第一大貿易伙伴地位。

當前，國際形勢的不斷變化對中俄“一帶一路”合作提供了前所未有的歷史機遇。特朗普上臺以來，美國政府先是宣布退出跨太平洋戰略伙伴協定TPP，后又不斷威脅要重啟北美自由貿易協定NAFTA談判，引起全球對于美國新一屆政府是否會推崇貿易保護主義的擔憂，但這也為中俄推動雙邊乃至多邊貿易機制建設提供了機遇。2016年6月24日英國公投脫離歐盟，2017年3月16日英國女王正式批準脫歐法案，授權首相正式啟動脫歐程序。盡管對英國脫歐產生的后果評價不一，但英國正式脫離歐盟對于歐洲一體化而言無疑是個負面打擊。這都為新形勢下中俄實現戰略對接提供了契機。正如俄羅斯總統普京所說，目前復雜的條件下，俄中全面戰略協作伙伴關系成為保障全球和地區穩定的關鍵因素之一。中俄雙邊關系目前處于歷史最佳水平，在風云變幻的國際局勢下，中俄進一步加強戰略對接合作，增進戰略互信，不僅有利于雙方國家利益，也更有利于世界的和平與穩定。

（一）“一帶一路”倡議下中俄各領域合作穩步推進

目前，中俄全面戰略協作伙伴關系處于歷史最好時期。在中俄元首的戰略引領和兩國政府部門、社會各界共同努力下，雙方在經貿投資、能源、農業、基礎設施、金融等各領域務實合作并在“一帶一路”倡議框架下持續深入，取得一系列積極成果，為兩國關系健康穩定發展奠定了堅實的基礎。

1. 雙邊經貿合作持續穩定發展

雖然世界經濟增長乏力，全球原料商品價格下降，但中俄雙邊貿易額止跌回升，經貿合作不斷發展完善。據中國海關和商務部數據，2016年中俄進出口貿易額為695.25億美元，同比增長2.2%，中國連續6年成為俄羅斯最大的貿易伙伴。中國企業對俄非金融類直接投資已達140多億美元，繼續保持俄第四大投資來源國地位。兩國跨境電子商務、農產品貿易蓬勃發展，農產品、油氣設備等日益成為兩國經貿領域新的合作增長點。2015年7月上海合作組織烏法會議期間，中俄元首商定面向整個歐亞大陸合作進程，將“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟建設對接。兩年來，中俄雙方同心協力，推動農業、金融、航空、航天、基礎設施等領域戰略性大項目合作取得積極進展，兩國間投資穩步增長、科技合作蓬勃發展、地方合作不斷深化，中俄經貿務實合作在向廣度和深度不斷拓展。

烏克蘭危機導致的西方與俄羅斯之間的相互經濟制裁為中俄經貿合作提供了新契機。在經貿和投資領域，俄羅斯不斷向中國投資者發出善意信號，嘗試主動對接“一帶一路”項目。例如，為了吸引外資，俄方將考慮允許中方企業控股俄羅斯境內除大陸架項目外的戰略性油田項目。普京還簽署58項商業倡議，包括出售俄羅斯項目的股份給中國企業以及在俄聯合投資生產石化產品。目前，雙方貿易合作正從傳統的能源、軍工等領域拓展至航空航天、電信、建筑等領域。俄羅斯工商會副主席帕達爾科指出，除了能源合作外，機電及高新技術產品成為中俄貿易的新增長點，2016年兩國機械和技術裝備（機電產品）貿易增長17%，農產品貿易增長11%，其他非能源和原材料商品貿易也呈現增長態勢，這表明兩國間的貿易結構正在不斷優化。俄油氣、電信和航天領域近年來不斷擴大從中國的裝備進口數量。為了減少美元交易潛在的風險，俄羅斯與中國簽署了貨幣互換和擴大雙邊貿易中本幣結算的相關協議。據俄外貿銀行公布的數據，該行人民幣結算額、人民幣互換交易額、人民幣信用證交易額都在不斷飛速增長。中國國家開發銀行、進出口銀行與俄多家金融機構確定一系列重大投資合作項目。海爾、力帆等一批中國企業開始在俄羅斯投資興業，進一步推進雙方在家電制造、汽車生產、科技創新、酒店開發等領域的合作。

阿里研究院發布的中國“一帶一路”國家ECI跨境電商連接指數（E-Commerce Connectivity Index, ECI），結合來自中國國家統計局、中國海關總署、全球速賣通（AliExpress）等方面的數據，以此反映中國和“一帶一路”國家在跨境電商方面的連接緊密程度，其中俄羅斯位居第一，成為跨境電商貿易中與中國連接程度最緊密的“一帶一路”沿線國家。在“一帶一路”沿線的65個國家中，排名第一的俄羅斯ECI出口指數為29.0，進口指數為0.9。排名最后一位的伊朗，ECI進口指數為0.1，出口指數為0。排名前十位的“一帶一路”沿線國家中，來自中東歐地區的國家最多，分別是俄羅斯、烏克蘭、波蘭、捷克、摩爾多瓦及白俄羅斯等6個國家。俄羅斯作為中國跨境電商出口最多的“一帶一路”沿線國家，“中國制造”手機最受俄羅斯人青睞，2016年的成交額占比達到了20.52%。此外，排名第二的服飾和配件，占比為15.92%。

長久以來，中俄都是對方重要的貿易合作伙伴。近10年是中俄歷史上雙邊貿易持續增長時間最長、貿易活動最頻繁、貿易數額最巨大、增長速度最迅猛的時期。中國連續6年成為俄羅斯最大的貿易伙伴，而俄羅斯則是中國第九大貿易伙伴。中國政府倡導的“一帶一路”將為中俄實現2020年貿易額達到2000億美元的目標提供強有力支撐。在這個倡議的推動下，中俄貿易必將得到兩國政府更多政策、資金、項目的支持，隨著兩國經貿合作的進一步深化，彼此間的經濟依存度越來越高，中俄的整體關系也將隨之深化和發展。

2. 雙方能源合作不斷出現新突破

在“一帶一路”倡議框架下，中俄能源合作不斷取得突破。中國商務部數據顯示，2016年中國自俄羅斯進口原油5248萬噸，同比增長23.7%，俄羅斯成為中國原油第一大進口來源國。2014年5月，在中俄兩國元首見證下，中俄雙方有關企業簽署總價值超過4000億美元、年供氣量380億立方米、期限長達30年的《中俄東線天然氣購銷合同》。中俄兩國領導人高度重視中俄東線天然氣管道建設。2014年9月，中國國務院副總理張高麗和俄羅斯總統普京共同出席在雅庫茨克舉行的俄境內段開工儀式。次年6月，張高麗又和俄羅斯總理梅德韋杰夫通過“北京—莫斯科—黑河”三地視頻連線的方式出席中國段開工儀式。俄羅斯天然氣工業股份公司董事會成員奧列格·阿克休金表示，截至2017年2月，中俄東線天然氣管道俄羅斯段“西伯利亞力量”已經建成490公里，完成俄羅斯段2158公里任務的近1/4。今年還將建設600多公里，預計最早將于2019年5月開始向中國供氣?？偟膩砜?，中俄東線天然氣管道建設進展順利，將按計劃向中方供氣。

中俄兩國另一大能源合作項目，亞馬爾液化天然氣（LNG）項目當前進展同樣順利。亞馬爾涅涅茨自治區是世界上最大的天然氣產區，享有俄羅斯“天然氣之都”的美譽。2014年1月，中國石油與俄羅斯諾瓦泰克公司完成對亞馬爾LNG20%股權的交割。中國石油正式進入油氣資源競爭日趨激烈的北極地區。這是繼中俄原油管道后，中國石油在對俄油氣合作中的又一重大突破。亞馬爾項目是俄羅斯北極地區第一個大型凝析氣田開發和LNG生產一體化項目，計劃年產1650萬噸液化天然氣和120萬噸凝析油。該項目總經理葉甫根尼·科特2017年初說，該項目整體工程已完成約70%，“明年這個時候再來，就能看到第一條液化天然氣生產線投產了”。依據亞馬爾項目的規劃，該液化天然氣廠分三期進行投產，分別對應三條液化天然氣生產線，投產時間分別為2017年、2018年及2019年。

在以往相當長一段時間內，中俄能源合作并不順利。中俄原油管道一波三折，經過石油管道路線和原油價格等方面幾易其稿。此外，天然氣項目也經歷了馬拉松式的談判過程。近幾年，在中俄兩國高層領導人高度重視并親自推動下，雙方合作逐步深化，高效率達成了一系列重大協議，中俄能源合作發生了重大轉變。2013年3月，習近平主席訪問俄羅斯期間，雙方簽署了俄方通過東、西兩線對華增供原油的合作協議。每年增供原油總量達到2200萬噸，包括從東線在現有中俄原油管道年供油1500萬噸的基礎上逐步增供，2018年起達到總供油量3000萬噸；從西線通過中哈原油管道每年對華供油700萬～1000萬噸。未來，俄羅斯還將通過海運向中俄天津煉廠每年供應原油910萬噸。至此，俄羅斯每年向中國供應原油將有望增加到4900萬噸。2014年5月，俄羅斯總統普京訪華期間，雙方簽署了中俄東線天然氣合作協議。這個項目的簽訂，標志著雙方在天然氣領域的合作取得了歷史性突破。俄羅斯在30年內將每年通過中俄東線天然氣管道向中國供氣380億立方米，中國境內的用戶將超過5億人。普京總統稱其為全球規模最大的建設工程。一系列重大協議的簽署，使中俄能源合作提速前行，也讓兩國認識到互利共贏的合作符合彼此愿望。

俄羅斯是世界上實力和潛力最大的能源大國，目前還保有許多世界級大油田，每個儲量都達幾十億桶，如西西伯利亞海盆大陸架的石油儲量估計達36億桶，巴倫支海大陸架的石油儲量則超過74億桶，這些地區必須從零開始建設整個油田基礎設施，這也意味著中俄能源合作前景十分廣闊。目前，中俄能源合作除油氣產品貿易外，在上游勘探開發、下游煉化和精深加工合作等方面也不斷尋求突破。在上游勘探開發領域，2014年11月9日，中國石油和俄羅斯石油公司簽署了購買萬科爾項目10%股份的框架協議。萬科爾油氣田位于俄羅斯東西伯利亞北部，占俄油目前原油產量的11%，其原油是東西伯利亞—太平洋石油管道輸油的主要來源，并有相當一部分供應中俄原油管道。萬科爾項目入股的模式有助于中俄深化油氣上下游一體化合作。目前，中國石油正在加緊項目評估，為夯實后續工作奠定基礎。在管道運輸領域，年輸量1500萬噸的中俄原油管道復線前期核準工作已全面展開。2014年9月初，中俄東線天然氣管道俄方境內段——“西伯利亞力量”管道在俄羅斯“冰城”雅庫茨克動工修建，計劃2018年建成并投產運營。中方境內段管道目前正在加緊推進前期核準工作。在天然氣合作領域，繼東線天然氣項目談成后，雙方企業已經重新啟動西線天然氣項目。這是一個規模不亞于東線項目的重大能源工程。如果西線項目能夠談判成功，那么東線與西線油氣管道將像兩只有力的翅膀，加速絲路經濟騰飛。正如俄羅斯遠東發展部部長加盧什卡在博鰲亞洲論壇上所說，絲綢之路把歐亞兩個大陸連在一起，促進了兩個大陸的共同發展，也促進了世界多樣化的發展。把握“一帶一路”建設機遇，中俄油氣合作之路必將成為一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條連接友誼之路。

3. 兩國農業貿易發展迅猛

近兩年，在中國加強糧食安全和俄羅斯推動農產品出口創匯的驅動下，中俄兩國農業貿易發展迅速，中國正不斷對進口俄羅斯各類農產品開綠燈。2015年12月17日，俄羅斯與中國在兩國政府首腦第二十次會晤框架內簽署有關對華出口小麥條件的議定書，部分解除俄羅斯小麥的對華出口限制。隨后，來自俄羅斯克拉斯諾達爾邊疆區的裝有第一批500噸小麥的火車即抵達內蒙古自治區的滿洲里火車站。俄中出口食品貿易公司與中歐農業發展有限公司已在俄羅斯農業部簽署長期農產品供應合同，將在“俄中新糧食陸路走廊”框架內落實俄羅斯農產品向中國出口。俄農業部部長特卡喬夫在協議簽署時介紹說：“首先（出口的）是谷物和油籽，如大豆、大麥、油菜、亞麻種子以及葵花籽油。明年計劃出口約150萬噸。2028年前出口總量將約為5200萬噸。”對此，俄羅斯“外貝加爾糧食終端站”公司總經理奧夫謝皮揚指出，俄方認為“俄中新糧食陸路走廊”將成為“絲綢之路經濟帶”的和諧組成部分，其能確保俄中兩國之間的雙邊貿易不斷增長，到2030年，其所創造的直接年貿易額將超過80億美元，而帶來的間接效益將達到幾百億美元。奧夫謝皮揚說，這條糧食走廊建成后，俄羅斯出口到中國的谷物、豆類和油料作物將大幅增長，同時中國對俄商品、服務出口也將更加便利。

4. 基礎設施建設及大型研發項目擴大合作

近些年，中俄加快跨境基礎設施建設合作，一條條歐亞運輸新通道正在形成。以“渝新歐”為代表的途經俄羅斯聯通中國與歐洲的貨運集裝箱班列已通車數百列。中國把俄羅斯視為“一帶一路”建設最重要的合作伙伴，中蒙俄經濟走廊建設是重要合作內容，中國為俄羅斯融資，建設從莫斯科到喀山的高鐵，這條高鐵之后還將延伸到歐亞大陸上的分界城市葉卡捷琳堡，之后還將往東一直通過烏魯木齊，并最終延伸至北京，構建7000公里的歐亞高速運輸走廊。而且這條高鐵是按照中國鐵路的標準建造的。貫通中國西部和西歐的“雙西公路”跨越哈薩克斯坦和俄羅斯，已投入使用。連接中國東北地區和俄羅斯遠東地區的跨境鐵路橋建設及“濱海1號”“濱海2號”大型交通走廊建設穩步推進。在中國東北和俄羅斯遠東地區，中俄積極推動橋梁、港口、索道等項目建設，并開展智能電網合作。中俄還啟動實施一系列大型合作項目，聯合研發生產新一代遠程寬體客機、重型直升機。

俄羅斯加強與中國的經濟合作并非權宜之計。俄羅斯認為，要想取得長期、持續、穩定的發展，必須與世界經濟的“火車頭”——亞太地區特別是中國統一步調；將戰略重心與步伐向亞洲邁進，中國即是俄羅斯邁入亞洲之門的一個門檻。此外，開發遠東是俄羅斯經濟發展的優先方向之一。2016年7月，俄羅斯總統普京簽署了設立符拉迪沃斯托克自由港的法案，在稅收、海關和檢疫等方面為入駐企業提供政策支持和優惠，希望借助這個自由港，推動遠東地區快速發展，中國企業正是自由港的重要目標客戶。此外，俄濱海邊疆區正在努力建設與中國黑龍江省、吉林省相連的“濱海1號”和“濱海2號”運輸走廊。建成后，中俄進出口貿易的運輸成本可以大大節省。俄副總理、總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫強調，這條運輸走廊將成為建設絲綢之路經濟帶的重要組成部分。在遠東開發過程中，中俄兩國還有巨大的合作潛力可挖。

5. 加強金融領域合作

中國發起并建立了金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，這一系列金融機構將支持“一帶一路”框架下的基礎設施建設，為雙邊重大投資項目保駕護航。目前，中俄已經簽署本幣互換協議（1500億元人民幣／8150億盧布），人民幣和盧布直接結算的領域和規模不斷擴大，如中俄的石油貿易已經開始采用本幣結算，此舉既有利于俄羅斯擺脫歐美的經濟制裁，也將加快人民幣的國際化進程。

（二）絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟建設對接

2015年，由俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國組成的歐亞經濟聯盟正式成立，吸引了亞美尼亞、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國加入。2015年5月8日，習近平主席在莫斯科同俄羅斯總統普京舉行會談，兩國元首一致同意中俄要共同維護第二次世界大戰勝利成果和國際公平正義，推進絲綢之路經濟帶建設同歐亞經濟聯盟建設對接，并共同簽署了《中俄兩國關于深化全面戰略協作伙伴關系、倡導合作共贏的聯合聲明》《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，確保地區經濟持續穩定增長，加強區域經濟一體化。這是中俄特殊關系發展的一個重要里程碑，標志著中俄特殊關系步入了戰略對接和操作實施的新階段。俄羅斯國際事務理事會專家季莫菲耶夫認為，歐亞經濟聯盟是俄羅斯25年來首次成功啟動的區域一體化方案，與絲綢之路經濟帶對接無疑是重大成就。

中俄都是對世界具有舉足輕重影響的大國，互為最主要、最重要的戰略伙伴，雙方圍繞“一帶一路”合作的規劃、部署、互動世所矚目?！督z綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》將確保地區經濟持續穩定增長、加強區域經濟一體化、維護地區和平與發展確定為雙方對接合作的總目標，將共同協商，努力將絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設相對接，確保地區經濟持續穩定增長，加強區域經濟一體化，維護地區和平與發展。商定采取促進貿易投資便利化、建設基礎設施、開展產能合作和本幣合作等多項措施，為中俄在雙、多邊框架下實施發展戰略對接指明了方向。聯合聲明自簽署以來，雙方緊緊圍繞兩國大的發展戰略對接，加速推進在能源、航空航天、基礎設施建設等領域的大項目合作，并取得一系列重大進展。2016年6月，普京總統對俄羅斯駐外使節提出，應在絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯盟對接合作基礎上建設歐亞地區“全面經濟伙伴關系”，之后再會同歐亞經濟聯盟、中國、印度、巴基斯坦、伊朗、獨聯體各國和其他國家共建“大歐亞伙伴關系”，將對接合作的目光投向更長遠的未來。

在“一帶一路”建設中，俄方表示支持絲綢之路經濟帶建設，愿與中方密切合作，推動落實該倡議。中方支持俄方推進歐亞經濟聯盟框架內一體化進程，并啟動與歐亞經濟聯盟的經貿合作談判。中俄在“一帶一路”框架下既有雙邊合作，也有中國與歐亞經濟聯盟之間的對接合作。從2013年“一帶一路”倡議的提出到2015年5月中俄聯合聲明的簽署，俄羅斯已經形成自己的認識和原則立場。概括而言，其內涵主要有以下三點：第一，爭取與中國建立自貿區；第二，通過談判簽署非特惠經濟貿易合作協定，對投資、技術規范以及海關監管等問題做出詳細規定；第三，借助中國的投資開展交通基礎設施項目合作。

目前，中俄雙邊領域的務實合作正在穩定推進，對接輪廓顯現。2016年，最高歐亞經濟理事會（元首級）通過了與中方正式啟動談判的決議。這標志著歐亞經濟聯盟成員國元首在與絲綢之路經濟帶對接問題上形成共識，這是具有重大意義的實質性一步。2017年3月，歐亞經濟委員會提出了對接框架下的基礎設施優先項目清單。目前，在交通和基礎設施方面已經拿出項目遴選標準。聯盟成員國交通運輸部門已經共同確定了法規、技術和費率調節方面的合作領域，協商制定出歐亞交通通道和優先項目的清單共39項，涉及建設新的道路，對已有道路進行升級改造，建設多個運輸物流中心、打通交通運輸的關鍵節點等合作內容。

歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶的對接，在交通運輸方面有三個最為重要的方案：中國—蒙古國—俄羅斯經濟走廊、新亞歐大陸橋（中國—哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—歐洲）和中國—中亞—西亞經濟走廊。其中，蒙古國的“草原之路”與中國的“絲綢之路經濟帶”和俄羅斯的“跨歐亞帶”加上北極航線構成中蒙俄經濟走廊。這將有助于俄羅斯遠東、蒙古國和中國東北的發展，同時也有助于整個東北亞地區的區域經濟合作。新亞歐大陸橋途經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，連接中國與西歐多個國家的港口。中國—中亞—西亞經濟走廊途經5個中亞國家以及伊朗和土耳其，將中國西北部地區和中亞國家聯系在一起，通向地中海沿岸和阿拉伯半島。

對于如何具體對接，俄羅斯各界也積極建言獻策。俄羅斯聯邦委員會（議會上院）委員梅津采夫認為，絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接框架下有三大任務：交通基礎設施的建設、開發與完善；逐步降低并最終徹底消除貿易和投資壁壘；加強金融領域的多邊合作。俄羅斯科學院遠東研究所所長盧佳寧認為，歐亞經濟聯盟和“一帶一路”都面向長遠，不僅是基礎設施和運輸通道建設，而且是廣泛意義上的合作，涵蓋人文、金融、旅游等領域。俄羅斯總統戰略研究所高級研究員伊維塔·伏羅洛娃則稱，歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶對接的基礎首先應該是中俄兩國共同努力進一步推動務實合作、加強戰略協作、培育新的經濟增長點，增強經濟實力和競爭優勢，在尊重彼此國家利益的同時，提升中亞地區國家的安全水平。俄羅斯國立管理大學交通經濟與管理教研室副教授奧列格·季莫費耶夫認為，俄羅斯借助“一帶一路”建設可以擴展國際影響力，并減輕西方制裁對俄羅斯經濟造成的影響。他認為，中國東北地區正在積極推進建設連接俄羅斯遠東港口的通道，這可以成為“21世紀海上絲綢之路”的一部分。為此，需要大量投資，建設連接俄羅斯濱海邊疆區波爾塔夫卡和中國黑龍江省東寧縣的運輸通道，在符拉迪沃斯托克與綏芬河之間鋪設一條高速鐵路，并且在符拉迪沃斯托克港建設必要的基礎設施。

俄羅斯聯邦駐華大使安德烈·杰尼索夫在其《“一帶一路”倡議符合當前趨勢》一文中談到，目前，在歐亞經濟委員會的協調下，正在就簽署《歐亞經濟聯盟與中國經貿合作伙伴協定》開展積極的談判。該文件將為大歐亞協作以及歐亞經濟聯盟和絲綢之路經濟帶兩個一體化項目相結合奠定法律和組織基礎。對接發展并落實這些如此龐大的地區級的倡議計劃，需要協調各方面的力量，尤其是在金融投資領域。這方面正在獲得特別的關注。優先工作方向有：促進簡化相互投資和發展產業合作、落實大型投資項目、共同創建工業園和跨境經濟合作區；在貿易、直接投資和貸款領域，促進擴大本國貨幣結算、建立貨幣互換、深化出口信貸、保險、項目和貿易融資、銀行卡等領域的合作；加強各種金融機構的合作，如亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、上合組織銀行間聯合體等機制。我們兩國非常重視交通基礎設施領域的合作，并由此開拓了實施具有跨地區性質的大型國際項目的前景，特別是進一步開發西伯利亞大鐵路、貝加爾—阿穆爾鐵路干線、北方海路，修建橫跨界河的橋梁等。以新方式開展對接工作，就是挖掘俄中蒙三方合作形式的潛力。該領域的進展，開辟了快速發展各方投資合作的新前景。

俄羅斯科學院遠東所研究員葉爾紹夫認為，“一帶一路”倡議和歐亞經濟聯盟的契合點將促進雙方協作，實現雙贏。他指出，中國領導人提出的“一帶一路”倡議覆蓋了歐亞大陸的大部分地區，將發展中國家和發達國家聯系起來。對于歐亞經濟聯盟國家而言，協作可以促使交通基礎設施建設的發展和完善，引進新技術，創建就業崗位。另外，中國通過歐亞經濟聯盟可以收獲穩定可靠的合作伙伴，保障中歐貿易往來。俄羅斯對外政策、外交和安全領域專家特羅菲姆丘克表示，絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設的對接是一個命運攸關的重要決定，這標志著兩個擁有無限經濟潛力的項目在歐亞大陸上首次相遇。談到兩個項目對接的成果時，他說：“所有對接項目的參與者和所有沿線國家國民所獲得的實際回報證實了兩國領導人當時決策的正確性?！倍砹_斯戰略問題研究所亞太中心主任科卡廖夫認為，歐亞經濟聯盟建設和絲綢之路經濟帶建設的對接合作是對經濟全球化和政治多極化發展做出的重大貢獻。

總之，中俄兩國經濟體量大、產業互補性強、市場空間廣闊，具有獨特的政治優勢、地緣優勢與人文優勢，雙方之間務實合作的前景十分廣闊。俄羅斯和中國秉承共商共建共享原則，充分發揮各自競爭優勢，在“一帶一路”框架下積極拓展交通物流合作，擴大雙方在地區層面的合作，共同打造有競爭力的、透明的、靈活的和包容的經濟體，將會為世界經濟的再平衡做出重大的貢獻。

（三）俄羅斯國內各界對“一帶一路”的態度持續向好

俄羅斯是絲綢之路經濟帶上舉足輕重的國家，“一帶一路”要經過俄羅斯本土或俄傳統的“勢力范圍”，故俄羅斯怎樣對待“一帶一路”這一重大倡議非常重要。這一倡議提出之后，引起國際輿論的熱議，俄羅斯也不例外。最初，俄官方謹慎觀望，鮮有公開表態，媒體和專家、學者則不乏疑慮，擔憂中國“一帶一路”倡議的實施把俄羅斯排除在外，甚至擔心中國因對上海合作組織（簡稱“上合組織”）框架內的合作進程和效果不滿而欲另起爐灶。2014年中國國際經濟交流中心造訪俄羅斯遠東研究所、國防大學等著名智庫，那時還有一些俄羅斯戰略家認為，中國提出“一帶一路”是應對美國的“亞太再平衡”戰略，中心課題組專家與俄羅斯戰略專家開展了深入交流和討論。我們認為，俄羅斯歷來就是一個具有大國思維和判斷能力的國家，其對“一帶一路”“一帶一盟”（即絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟）的認識從最初的不解、疑慮、擔憂，很快發展到逐漸理解、認可、接受，進而支持、配合、共建，并果斷決定以創始國資格加入亞洲基礎設施投資銀行，并積極與中國就共建“一帶一路”展開接觸與討論。

早在2012年，普京就談到要“搭中國經濟之風揚俄羅斯經濟之帆”。2014年2月，習近平主席赴俄羅斯出席索契冬奧會，兩國元首就俄跨歐亞鐵路與“一帶一路”的對接問題達成了共識。2014年5月，普京總統訪華，兩國簽署了《中俄全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明》，提出雙方將尋求絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接合作。2015年3月，俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫稱，俄申請加入中國主導的、為“一帶一路”提供資金服務的亞洲基礎設施投資銀行。2015年5月8日，兩國簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。5月，俄外長拉夫羅夫在白俄羅斯國立大學演講時稱歐亞經濟聯盟不能也不應與強大的中國經濟相隔離，強調要互惠互利。2015年7月，在上海合作組織烏法峰會期間，雙方簽署文件將上合組織作為“一帶一盟”對接合作的主要平臺，并指定由歐亞經濟聯盟經濟委員會與中國商務部就經貿伙伴關系協定展開談判。2015年9月在俄首屆東方經濟論壇上普京還專門談到了“一帶一盟”對接合作的戰略意義。2016年3月，俄副總理德沃科維奇向記者表示，俄羅斯將在幾周后向中國轉交歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶對接框架內可對俄進行投資的項目清單。2016年12月，《俄羅斯聯邦對外政策構想》指出，作為俄全面戰略協作伙伴，俄未來將繼續積極與中國發展各領域合作，共同應對全新威脅與挑戰，在國際組織和多邊機構中開展合作，解決全球和地區問題。2017年5月，中國召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，普京總統高調參加。普京在論壇上表示，中國領導人所提出的這個倡議非常必要，也十分需要。俄羅斯不僅支持中國的“一帶一路”項目，同時也將積極同中國伙伴以及所有其他感興趣的國家一道共同參與到項目的實踐中來。普京高度評價在歐亞之間創建互惠的貿易發展經濟帶這一想法，稱這是一項“重要的”且“切合實際的”倡議。他認為，“一帶一路”倡議不僅符合現在全球經濟的發展趨勢，同時也表達出了協調歐亞大陸乃至全世界在一體化進程中的共同需求。

總的來說，俄學界對“一帶一盟”對接合作的前景是看好的。俄學者認可其將惠及沿線國家，兩國方案是互補的，雙方需要協調并加強在中亞的合作；建議加強基礎設施互聯互通的工作，并把說服中國作為俄對外部門的一項重要外交任務。學者們多從世界和歐亞經濟、金融格局的視角出發，認為雙方利益一致，可以兼容，對接合作；認為“一帶一路”和“一帶一盟”對接有利于打破萬能的三方組合（美國、歐洲和日本）的壟斷和霸權地位。有學者認為，俄羅斯經濟社會的發展需要外來的刺激，“一帶一路”“一帶一盟”給俄經濟帶來活力，提供新的機遇；俄羅斯特別需要互聯互通，可以利用中國的資金建立交通物流網絡，實現俄自己的戰略目標；有利于促進鞏固沿線國家的工業合作，形成新的經濟增長點?！耙粠б幻恕笨梢源龠M大歐亞一體化合作，形成世界經濟發展的新中心。

俄羅斯國立社會大學哲學系教研室主任、俄中友協中央理事會成員庫茲緬科指出，“一帶一路”項目的實施將成為位于沿線的俄羅斯地區在經濟、政治和文化領域發展的巨大動力。俄羅斯科學院遠東所研究員維諾格拉多夫指出，中國的一體化倡議沒有強制性，反而具有靈活性。雖然它并非包羅萬象，但卻因其普惠共贏的特點而頗具魅力。俄羅斯對外政策、外交和安全領域專家特羅菲姆丘克表示，“‘一帶一路’倡議是打造參與各國政治、經濟、文化的利益共同體，‘一帶一路’沿線國家經濟水平的提升和國民生活條件的改善不是紙上談兵，而是身體力行，是沿線國家持續向前發展的可靠保障”。俄羅斯戰略問題研究所亞太中心主任科卡廖夫稱，由中國倡導的“一帶一路”倡議正在實踐中不斷展現出其發展的積極成果?？驴畏蛘J為，“一帶一路”倡議能得到如此多國家和組織的支持并非偶然。他說：“這個構想符合全球和區域共同建設性發展而非對抗發展的總體趨勢，符合希望利用這個跨大陸項目資源來增強自身潛力的國家的利益?！彼赋?，“一帶一路”是具有極大政治重要性和經濟重要性的倡議，它會對全球經濟和世界金融經濟體系產生直接的影響，并能夠幫助化解擺在國際社會面前的一系列重要問題。莫斯科大學孔子學院副院長卡爾梅科夫說：“‘一帶一路’這個項目為眾多擁有不同經濟發展水平和文化歷史特性的國家開辟了區域性國際合作的新視野。這個項目不僅規避了當代國際分工體系的缺陷和不足，同時在真正意義上確立了項目參與者的平等準則。重要的是，這個項目不僅包括沿線各國間的經濟發展聯系，也包括寬泛的文化交流活動，從而成為推動人類在和平和人文主義道路上不斷前進的重要因素?！倍砹_斯科學院遠東所高級研究員雅科夫·別爾格爾說，“一帶一路”是全方位的發展規劃，勾勒出的不僅僅是中國的發展藍圖，更代表亞洲乃至是世界的發展方向。規劃的順利實施可以重塑世界經濟結構的格局，完善全球金融秩序。別爾格爾指出，“一帶一路”沿線國家迫切需要發展基礎設施，而中國在基礎設施建設方面有自己獨到的經驗，擁有必要的工具和技術，“一帶一路”的合作是十分務實且互惠互利的提議，對中國和參與國家都非常有利，相信俄羅斯也將因此受益。俄羅斯科學院遠東研究所副所長安德烈·奧斯特洛夫斯基說，絲綢之路計劃是從亞洲到歐洲的快速交通要道，其中俄羅斯是一個重要的中轉站，“一帶一路”加速實施無論對俄羅斯還是全世界都十分有益，將為歐亞間貨物互通有無、往來物流提供更加牢固的保障。他認為，“一帶一路”項目的實施，無疑將有助于歐亞經濟聯盟的發展，將促進沿線國家發展制造業、服務業，促進經濟發展。

談到“一帶一路”對本國經濟和中俄關系的影響，俄羅斯現代發展學院財經教研室負責人馬斯列尼科夫表示，俄羅斯當前處于發展的岔路口，很顯然之前依靠石油、天然氣出口的經濟發展模式已不符合現實要求，俄羅斯需要轉變經濟發展模式。他指出，俄羅斯轉變經濟發展模式面臨的一個重要難題是基礎設施發展滯后。中俄是兩個毗鄰的大國，這為兩國擴大基礎設施的合作提供了區位優勢?！耙粠б宦贰背h首先有利于帶動俄羅斯遠東地區的發展。沒有基礎設施的發展，俄遠東地區經濟的發展就無從談起。因此，俄羅斯需要在“一帶一路”框架下加強與中國的合作，中俄兩國在遠東地區基礎設施建設領域也擁有廣闊的發展前景。俄羅斯阿里巴里分析中心分析師米哈伊連卡指出，俄羅斯遠東開發戰略與中國提出的“一帶一路”倡議在本質上是相同的，加強與中國的合作是俄羅斯的必然選擇。

俄羅斯高等經濟研究大學歐洲及世界綜合研究中心主任季莫費·博爾達切夫指出，“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”“孟中印緬經濟走廊”和“中巴經濟走廊”這些尚處在萌芽狀態的項目旨在建立連接歐、亞、非三塊大陸的紐帶，構建東起西太平洋沿岸、西到波羅的海的廣闊貿易網絡，為融資和貨幣一體化創造條件。莫斯科國際關系學院東亞與上海合作組織研究中心研究員伊戈爾·杰尼索夫表示，“一帶一路”是中國扮演全球治理新角色過程中的重要一步。這是實現中國夢的“國際版”，是中國在由大國向強國轉型時期采取的重大外交策略。俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部的報告指出：“俄羅斯與中國不是競爭對手，歐亞經濟聯盟和絲綢之路經濟帶將成為推動歐亞大陸經濟發展的重要機制，歐亞聯盟與絲綢之路經濟帶對接是俄中關系的新起點。俄中擴展區域合作的趨勢不可阻擋。對俄中在歐亞大陸中心地帶可能進行競爭的擔憂沒有必要?！倍砹_斯國立高等經濟大學斯克里巴教授認為“一帶一盟”相互并不矛盾，在中亞地區并不構成競爭，并且有很光明的前景。但如何實現、落實，還要考慮其內部動力和政治過程。

近年來，俄羅斯對“一帶一路”的正面報道和討論也越來越多，對華友好成為俄民意主流。2016年一年中，215家俄羅斯媒體發布關于“一帶一路”的相關報道，總量為787篇。從全年報道的數量來看，俄對“一帶一路”的報道以及正面的報道呈現出“雙升”的趨勢。在2017年中國全國人大、政協會議期間，俄羅斯各界對“一帶一路”議題給予了高度關注。俄輿論認為，“一帶一路”倡議順應世界格局變化，為地區乃至全球經貿合作提供了新的可能，有利于創造互利共贏的多邊合作格局，俄羅斯應把握機遇，積極融入“一帶一路”。如此大規模地報道、討論、參與“一帶一路”，對接“一帶一盟”，是俄羅斯有史以來特別是“冷戰”結束以來前所未有?？偟膩砜?，正面的、樂觀的意見日漸占上風，并逐漸成為俄認識的主流。俄羅斯列瓦達和全俄輿論研究中心民調顯示，大約八成受訪者對中國有好感并認為俄中兩國是友好國家，近半數認為中國是戰略伙伴，這為中俄務實合作提供了堅實的民意基礎。

（四）“一帶一路”背景下的中俄關系展望

展望未來，中俄在“一帶一路”框架下的合作態勢很好，前景廣闊。近幾年來，中俄貿易額受地緣政治和大宗商品價格影響雖有所波動，但貿易規模穩步擴大，對華貿易在俄對外貿易中所占比重從2013年的10.5%上升至2017年初的14.7%，且漲勢不衰。包括跨境電商在內，中俄新的貿易平臺正在形成，物流通道多元化發展。據俄方測算，中俄歐鐵路集裝箱吞吐量將超過百萬，2020年后“濱海1號”“濱海2號”交通走廊過貨量將迅速提升規模。中俄經濟關系的密切將為俄遠東地區發展帶來前所未有的機遇。3年間，俄方在遠東地區建成17個跨越發展區，2025年前擬啟動578個國際合作項目。中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會已成立并即將啟動工作。俄羅斯總理梅德韋杰夫指出，歐亞經濟聯盟和“一帶一路”對接可為俄帶來全面經濟發展。俄羅斯全球化和社會發展研究所經濟研究中心主任科爾塔紹夫認為，俄中之間的經濟依存度正在不斷上升。未來，中俄雙方將繼續抓住“一帶一路”建設的戰略機遇期，認真落實達成的協議和共識，對接各自發展規劃，以基礎設施建設為平臺，以產業合作為內容，逐步形成區域大合作，開拓新的合作領域，進一步加強兩國中小企業之間的直接合作，使得經貿合作水平有新的提高和飛越。中俄雙方最終將實現中俄兩國自身以及亞歐大陸的共同發展與繁榮。

經濟互補性將繼續為兩國經貿關系的發展提供動力。俄羅斯是世界上舉足輕重的資源大國。在今后一個相當長的時期內，俄羅斯仍將是世界上出口石油、天然氣、金屬材料、木材、化肥等物資的重要國家。隨著我國經濟的發展，對能源、原材料等的需求將持續增長。俄羅斯是我國在資源領域開展合作的重要伙伴。俄羅斯在航天、航空、核能、激光、電站設備、金屬材料加工、生物技術等諸多領域至今仍居世界領先地位，在我國一直有著較穩定的市場需求。我國的糧食、油料、肉類、蔬菜和水果等農產品豐富，價格便宜，在俄羅斯市場上有較強的競爭能力；我國的家電、輕工、紡織服裝等工業制成品在俄羅斯市場上也具有競爭優勢。我國可擴大向俄羅斯出口上述產品，并在這些領域對俄羅斯進行投資或開展多層次、多形式的經濟技術合作。

西方對俄羅斯制裁加劇或成為中俄合作發展新機遇。烏克蘭危機導致俄羅斯與歐美國家及烏克蘭關系緊張，以美國為首的西方國家對俄羅斯的制裁手段由政治領域向經濟領域深入，給俄羅斯經濟帶來極大負面影響。同時，投資者為規避風險從俄羅斯撤出大量資本。在此形勢下，俄羅斯尤其希望借中國之力發展遠東，帶動整體經濟發展。同時，俄羅斯也將取消鎳和銅的出口關稅，并擬計劃大幅下調石油出口關稅，加大對亞太地區的資源輸出力度。資源性產品是中國自俄羅斯進口的主要商品，關稅的下降對未來進口增長將產生一定的利好。

得天獨厚的地緣優勢將帶動兩國邊境地方經貿合作更大發展。中俄互為最大鄰國，有4300多公里長的邊界。中俄毗鄰地區貿易占雙邊貿易的1/3左右，是兩國貿易的一大特色。此外，兩國在這一地區的經貿合作已不僅僅停留在邊境貿易，多種形式的經濟技術合作和中小投資項目發展較快，這是我國沿邊開放和邊境省區實施“走出去”戰略的重要組成部分。當前，國家著力擴大內需、完善促進消費政策措施，繼續深入實施西部大開發、東北等老工業基地振興和民族地區加快發展等戰略，特別是加快沿邊地區開放開發，并加強與俄羅斯資源開發和對外貿易等方面的合作，為對俄貿易發展營造了良好的宏觀環境。