【深度閱讀】　英國16世紀對要素資源的引進與吸收

在人們的印象中，歷史上的大英帝國是自由貿易的首創者，似乎在其發展歷史中，正是對“看不見的手”的堅定信仰，才造就了其強大的生產能力。實際上，在英國實現工業化之前，曾經有過一段相當長時期的引進技術工人、先進技術并進行消化吸收使其成為本國所有的高級要素的階段。

14世紀，英國的對外貿易被漢薩同盟主導，在國際貿易格局中處于不利地位：英國作為主要的原料輸出地，輸出羊毛而進口毛織品。當時在位的國王愛德華三世開始了英國最早的產業扶持政策：他積極鼓勵歐洲大陸法蘭德斯的織工前來工作，給予他們一切便利和權益；待前來工作的這種織工為數相當多的時候，他就發出了一道命令，禁止身著任何用外國材料制成的服裝。在他的繼承者愛德華四世的統治下，英國“對外國商人的疾視更變本加厲，外國毛織物，還有許多別的商品，都絕對禁止輸入”。

16世紀中期起，英國又推行了一系列經濟政策，旨在發展英國的工業，使其在經濟上獨立起來。比如為了培育英國缺乏或者薄弱的產業，英國王室決定向那些“具有足夠企業精神，可資移植新技藝或者引進新制造業”的人士（包括外國人）頒發特許證，以利用這種壟斷性的特許證制度來撬動本國稀缺要素的培育與產業的升級等?！耙聋惿椎哪繕耸且M明礬、玻璃、肥皂、油、鹽、硝石、金屬片的制造，這些產品此前均依賴進口。新穎性是頒發特許證的標準?！碑敃r通行的做法是用一定年限的特許專營權來換取技術與產業的本土化，因此特許證制度實質上是一種促進本國稀缺要素培育的政策。根據德國經濟學家弗里德里希·李斯特的統計，英國“在伊麗莎自治下授予55項壟斷特權，有21項是授給外國人或歸化英國的國民，所制造的產品包括肥皂、排水機、掘地機、烘爐和熔爐、油料和皮革、碾磨機、鹽、玻璃、玻璃杯、水泵、書寫紙等，當然也引進了煉鐵、碾谷、軋油和紡織的整染、砑光等工藝”。此外，英國早在1662年就建立起了專利申請制度，這一制度保護了技術工匠的創造積極性，使得英國的技術進步呈現出快速推進的景象，也為其在日后成為世界第一工業強國奠定了堅實的基礎。

正是借助工業革命前有意識的要素培育戰略，英國政府從當時的歐洲大陸引進了一系列的新企業和新產業?！霸?6世紀后60年里，首批造紙廠、首批火藥廠、首批火炮鑄造廠、首批明礬和綠礬廠、首批食糖煉制廠、首批硝石廠，都是從海外引進到這個國家的”。在這些行業中，英國的基礎比較薄弱。政府依靠引進設備和技術建立起了一系列大規模的工廠。例如，在冶金領域，從歐洲大陸引進了大型鼓風爐，其鐵年產量達到100～500噸甚至更多，大大超出英國原來小鐵爐年產最多20噸的水平。通過引進大型爐子以及水動力機械及其配件等海外先進設備和技術，英國的整個冶金行業脫胎換骨。從鐵制品加工的標準化和規?；?，到大型銅、錫企業以及大型煉鋼廠的建立，都是這一時期從歐洲大陸引進技術的結果。

除了對技術要素的吸收、培育，英國還出臺了一系列吸收、培育技術人才等高級要素的政策措施。英國“皇家礦業學會”引進人才最顯著的領域莫過于引發英國工業革命的紡織產業。英國還特別會利用外國的政治動蕩賦予的機會大力吸收技術移民。這使得英國的紡織業決定性地形成了品種繁多、工藝全能、檔次提升等諸多競爭優勢。針對英國在其崛起過程中采取的各種要素吸收及培育政策，弗里德里?！だ钏固氐慕Y論是：“每一個歐洲大陸國家都是這個島國的老師，英國的每一種工業技術都是向這些國家模仿來的，它學會了以后就把這些工業建立在自己的國土上，然后在關稅制度下加以保護，促使它們發展。”