序一

中共十八屆三中全會《決定》提出要賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，2015年全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院開展農(nóng)村土地征收制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革，開啟了中國農(nóng)村土地制度改革的新篇章。調(diào)整當(dāng)前的土地管理制度是改革的重要內(nèi)容，使農(nóng)民能有更多的獲得感是改革的重要目的，獲得感就是農(nóng)民從土地等財產(chǎn)性收入和相應(yīng)權(quán)利的保護中得來。

在中國現(xiàn)有土地管理制度和行政管理體制框架下，農(nóng)民的土地等財產(chǎn)權(quán)利極容易受到侵害，不僅源于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的不完善，還源于農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利保護機制的不健全。已有研究或者側(cè)重完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，以促進農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的實現(xiàn)，或者側(cè)重外力保護機制的建構(gòu)，但鮮有對農(nóng)民自我保護機制的研究。《物權(quán)法》創(chuàng)制的農(nóng)民集體成員權(quán)制度，為農(nóng)民個人與集體財產(chǎn)之間建立緊密的聯(lián)系，為農(nóng)民實現(xiàn)財產(chǎn)權(quán)利的自我保護提供了有效途徑。

正是基于以上邏輯起點，陳揚眾博士的這本專著從土地的集體所有權(quán)出發(fā)，以權(quán)利自我保護為視角，研究農(nóng)民個人如何參與集體所有權(quán)的行使過程，使農(nóng)民通過集體成員權(quán)的行使，達到實現(xiàn)和保護土地財產(chǎn)權(quán)利的目標(biāo)，體現(xiàn)出了獨特、新穎的研究視角，在集體成員權(quán)研究領(lǐng)域、土地制度研究領(lǐng)域，都有較好的理論價值和現(xiàn)實意義。

值得注意的是，陳揚眾博士作為土地管理工作的實踐者，在開展本研究之時，正承擔(dān)著北京農(nóng)村土地制度改革的制度設(shè)計和試點組織工作，擁有得天獨厚的資源和時機，將理論研究與實踐運用相結(jié)合；他對地方改革試點實踐的親身體驗，為本專著的研究補充了大量鮮活而豐富的實例，也使得研究成果更加“接地氣”，更加具有可讀性和可操作性。

最后，祝賀陳揚眾博士的研究成果能夠以專著形式出版，也希望這本專著能為相關(guān)的研究和政策實踐提供有益的參考和借鑒。

2018年7月于北京