2.1.2　農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)期（1952—1957年）

我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中的三種發(fā)展形式在發(fā)展歷程、制度特征、產(chǎn)權(quán)安排方面有所區(qū)別。

2.1.2.1　互助組（1952年初至1953年底）：集體的萌芽

就全國(guó)范圍而言，互助組階段主要是1952年初到1953年底。1951年9月，全國(guó)第一次互助合作會(huì)議引導(dǎo)農(nóng)民走集體化的道路。《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于1952年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定》對(duì)農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)作進(jìn)行了具體安排，要求全國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)單的勞動(dòng)互助、常年的互助組和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等各種類型的互助組織，全國(guó)農(nóng)業(yè)互助組這時(shí)開(kāi)始大量建立起來(lái)。互助組的制度與產(chǎn)權(quán)安排主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）以自愿和互利原則為前提

農(nóng)民既有是否參加農(nóng)業(yè)互助組的選擇權(quán)，也有參加何種互助組織的選擇權(quán)，而且加入以后依然還可以自由退出，堅(jiān)持自愿和互利原則。

（2）建立在農(nóng)民的土地私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上

互助組是在土地改革后相繼建立的，其在產(chǎn)權(quán)安排上也承襲了土地改革的成果，即承認(rèn)農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)資料的私有權(quán)。初級(jí)互助組和常年互助組主要還是在于勞動(dòng)聯(lián)合，屬于共同勞動(dòng)的性質(zhì)，但組員的生產(chǎn)資料仍然還是完全私有的。

（3）允許組員投入資金

為了擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，互助組可以根據(jù)組員的完全自愿，以民主議定的方式組織資金，增購(gòu)公有的生產(chǎn)工具和牲畜。但對(duì)于組員所投的資金并未明確是否給予利息或分紅報(bào)酬。常年互助組還可以采取積累公積金和公益金的方式，用以準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和防備天災(zāi)人禍。成員退組時(shí)不僅可以帶走屬于其個(gè)人所有的土地及所投資金等，而且可以帶走其相應(yīng)的私有財(cái)產(chǎn)。

（4）分配方式按勞動(dòng)和生產(chǎn)資料投入計(jì)算

由于簡(jiǎn)單的互助組是臨時(shí)性、季節(jié)性的，大多以換工的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互助，主要是體現(xiàn)自愿互利的原則，相互交換的勞動(dòng)相互抵消，因此在簡(jiǎn)單的互助組內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生可共同支配的收入，也就沒(méi)有分配制度的問(wèn)題了。在長(zhǎng)期的互助組內(nèi)部，由于參加互助的人數(shù)較多、周期較長(zhǎng)，而且可能增加了大型生產(chǎn)機(jī)械等生產(chǎn)資料投入，考慮到換工方式難以核算，一般通過(guò)計(jì)量勞動(dòng)和生產(chǎn)資料的投入折算成工分的方式支付報(bào)酬。

2.1.2.2　初級(jí)合作社（1953年底至1955年初）：集體及集體產(chǎn)權(quán)的雛形

1953年，中共中央《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》號(hào)召組織初級(jí)農(nóng)業(yè)合作組織，并對(duì)合作化的三種基本組織形式如何銜接做出了明確表述，還要求從1953年冬季到1954年秋收以前，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由現(xiàn)有的14000多個(gè)發(fā)展到35800多個(gè)。從此，農(nóng)業(yè)合作社由試辦階段進(jìn)入快速發(fā)展階段。

這一時(shí)期，在初級(jí)合作社猛增的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)現(xiàn)象，強(qiáng)迫入社、重社輕組傾向，不團(tuán)結(jié)互助組和單干農(nóng)民等現(xiàn)象。為此，中央要求控制發(fā)展、著重鞏固，農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)入著重整頓和鞏固的階段。雖然全國(guó)合作化運(yùn)動(dòng)不斷擴(kuò)大，1955年10月的《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作問(wèn)題的決議》仍然指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社“在現(xiàn)階段一般是以土地入股統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)合作社”。可見(jiàn)，在1955年11月之前，農(nóng)業(yè)合作化主要在于發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小的初級(jí)合作社。

初級(jí)合作社是臨時(shí)互助組和常年互助組發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其實(shí)行土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，有較多公共財(cái)產(chǎn)，因此在制度安排上承襲了互助組的基本制度安排，同時(shí)又具有以下新特點(diǎn)：

（1）承襲了互助組的自愿和互利原則

在入社自由方面，合作社的成立以及社員入社都應(yīng)遵循自愿和互利的原則。1955年的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》明確：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社……是按照自愿和互利的原則組織起來(lái)的。”在退社自由方面，合作社應(yīng)尊重社員自愿的原則允許其退股，而且在社員退社時(shí)，可以帶走歸其所有的土地等生產(chǎn)資料以及股份基金、投資。

（2）社員的土地雖然交給了合作社，但土地的私有性質(zhì)并不改變

在初級(jí)合作社中，土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用，但社員入社時(shí)讓渡的只是土地的使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，其土地的私有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)并不改變。(8)初級(jí)合作社對(duì)社員入股的土地私有性質(zhì)給予了較大程度的保護(hù)，入股土地不僅可以獲得相應(yīng)的報(bào)酬，而且允許社員退社時(shí)帶走其入股的土地，其主要實(shí)現(xiàn)的是土地作為生產(chǎn)資料的使用權(quán)的聯(lián)合，并未在所有權(quán)的層面進(jìn)行集體化的處置。因此，有研究提出初級(jí)合作社時(shí)期的產(chǎn)權(quán)制度，是建立在私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的“股份合作”制度。

（3）合作社擁有了公有性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)，并不得分散

為了實(shí)現(xiàn)集體化的目標(biāo)，初級(jí)合作社不僅對(duì)社員入社上交的土地和其他生產(chǎn)資料進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用，還可按照社員自愿的原則組織資金，購(gòu)置公有財(cái)產(chǎn)，對(duì)于社員交來(lái)統(tǒng)一使用的土地以外的生產(chǎn)資料，可以按照有償?shù)姆绞綄⑵潢懤m(xù)地轉(zhuǎn)為會(huì)社公有。(9)此外，初級(jí)合作社還可以提取積累公積金和公益金。《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》對(duì)公積金和公益金所占互助組和生產(chǎn)合作社收入的比例提出了具體要求，但對(duì)于公積金的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題有所演化。在1953年的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》中規(guī)定，公積金應(yīng)屬于社員個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在退社時(shí)可以帶走。但1955年的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》第六十八條將這個(gè)產(chǎn)權(quán)歸屬調(diào)整為公共財(cái)產(chǎn)，已不允許社員分割公積金，排除了社員的索取權(quán)，這與簡(jiǎn)單互助組是有區(qū)別的。

（4）存在按勞動(dòng)量分配，按入股土地、其他財(cái)產(chǎn)及投資分配等方式

初級(jí)合作社在按勞動(dòng)分配和按土地分配上沒(méi)有具體比例，由合作社根據(jù)社員民主討論決定，但要求逐步而穩(wěn)妥地提高勞動(dòng)報(bào)酬的比例。初級(jí)合作社雖然認(rèn)可對(duì)土地及其他資產(chǎn)獲取一定的報(bào)酬，但已經(jīng)開(kāi)始有意識(shí)地限制土地報(bào)酬的數(shù)量。(10)

（5）社內(nèi)重大事務(wù)實(shí)行民主管理

在管理機(jī)構(gòu)方面，初級(jí)合作社建立了社員大會(huì)、管理委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)。社員大會(huì)是生產(chǎn)合作社的最高管理機(jī)關(guān)，管理委員會(huì)和監(jiān)察委員均對(duì)其負(fù)責(zé)。為了防止內(nèi)部人控制，《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》還對(duì)不得兼任監(jiān)察委員會(huì)的有關(guān)職務(wù)的人員進(jìn)行了明確。在民主決策方面，合作社重大事項(xiàng)的決策由社員大會(huì)決議作出，按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》，應(yīng)經(jīng)過(guò)社員大會(huì)民主決策的重大事務(wù)共8項(xiàng)。在社員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，初級(jí)合作社建立了較為嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，且賬目需要按時(shí)公布并定期檢查。

2.1.2.3　高級(jí)合作社（1955年底至1957年）：集體及集體產(chǎn)權(quán)的形成

1955年7月，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》中批評(píng)了反冒進(jìn)的思想，10月《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的決議草案的說(shuō)明》提出，“要保護(hù)農(nóng)民已取得的土地果實(shí)……除了農(nóng)業(yè)合作化，再?zèng)]有別的道路”。全國(guó)批判“右傾保守思想”，很快又掀起了農(nóng)業(yè)合作化的高潮。1955年12月27日，毛澤東在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》的序言中再次闡述了“反右傾保守思想”，而且大力提倡并社升級(jí)。1956年1月25日，毛澤東主持最高國(guó)務(wù)會(huì)議，討論并通過(guò)《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“四十條”），要求在1956年全國(guó)基本完成農(nóng)業(yè)初級(jí)合作化，部分地區(qū)在1957年，多數(shù)地區(qū)在1958年，基本完成農(nóng)業(yè)合作高級(jí)化。(11)高級(jí)社進(jìn)入了迅猛發(fā)展階段。

初級(jí)社過(guò)快地升級(jí)為高級(jí)社，遺留了不少問(wèn)題，合作化高潮之后，接著又出現(xiàn)了退社風(fēng)潮，中央和地方采取了一系列措施加以糾正。然而1957年中共中央又要求開(kāi)展一場(chǎng)“實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義和資本主義兩條道路的辯論”。于是，中央和各地從階級(jí)斗爭(zhēng)的眼光來(lái)看待退社風(fēng)潮，而且側(cè)重運(yùn)用行政措施和階級(jí)斗爭(zhēng)的方式，阻止農(nóng)民退社。

高級(jí)合作社是初級(jí)合作社的升級(jí)版，其同樣承襲了初級(jí)合作社的部分特點(diǎn)。但從土地等主要生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)歸屬和分配制度的調(diào)整角度，初級(jí)合作社到高級(jí)合作社的過(guò)渡，是從“半社會(huì)主義性質(zhì)”到“完全社會(huì)主義”的轉(zhuǎn)變，具有本質(zhì)性的變化，高級(jí)社的全面建立標(biāo)志著農(nóng)村土地集體化的完成。

（1）社員私有的土地等主要生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為集體所有

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造，初級(jí)合作社是互助組向高級(jí)合作社的過(guò)渡形式。1956年的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》把社員私有的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為合作社集體所有。《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》第十三條明確規(guī)定，如果農(nóng)民自愿加入高級(jí)合作社，不僅要把土地等生產(chǎn)資料交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用，還必須將其相應(yīng)的所有權(quán)讓渡給合作社集體所有，社員在社期間即喪失了相應(yīng)的所有權(quán)。合作社獲得所有權(quán)通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)：一是農(nóng)民私有的土地?zé)o償劃收歸合作社所有，二是通過(guò)合作社收購(gòu)的方式。雖然社員入社時(shí)通過(guò)以上兩種方式將土地等主要生產(chǎn)資料的所有權(quán)及占有、使用權(quán)讓渡出來(lái)，以獲取入社資格并享受相應(yīng)待遇，但這種所有權(quán)的讓渡是有期限的，即社員在合作社期間。為了保障社員的基本生產(chǎn)和生活條件，《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》第十三條保留了社員私有的生活資料和少部分生產(chǎn)資料，不必入社，社員原有的墳地和房屋地也不用入社，但由于社員已將其絕大部分土地交給合作社了，因此社員新修房屋或者需要墳地的，則需由合作社從集體所有的土地中統(tǒng)籌解決。此外，合作社還會(huì)抽出一定數(shù)量的土地分配給社員，用于種植蔬菜。這就出現(xiàn)了集體所有制下統(tǒng)籌分配土地的制度安排。

（2）在收入分配上，取消土地報(bào)酬，實(shí)行按勞分配

按照示范章程，收入分配的基本原則是按勞分配，取消了土地報(bào)酬。即社員加入高級(jí)合作社時(shí)，不僅需要無(wú)償放棄土地所有權(quán)，還要放棄相應(yīng)的土地報(bào)酬，這顯然區(qū)別于初級(jí)合作社的制度安排。看似是按照馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，不承認(rèn)土地創(chuàng)造價(jià)值的功能，實(shí)質(zhì)上是社員加入高級(jí)合作社時(shí)，在放棄土地所有權(quán)、占有權(quán)和使用權(quán)的同時(shí)放棄了收益權(quán)，不能取得土地報(bào)酬。(12)

（3）基本承襲了初級(jí)合作社的其他制度安排

在自愿互利、社員投資及民主管理等方面，高級(jí)合作社基本沿襲了初級(jí)合作社的制度安排，只是在自愿互利原則的制度執(zhí)行層面有所區(qū)別。從制度安排上說(shuō)，農(nóng)民依然享有加入和退出高級(jí)合作社的自由，并可以帶走他入社的土地及歸他私人所有的股份基金和投資。但在制度執(zhí)行層面，雖然中央一直明確提出農(nóng)民入社、退社自由，但有些地方依然出現(xiàn)了強(qiáng)制命令農(nóng)民入社、不允許社員退社、對(duì)退社農(nóng)民和單干農(nóng)民的打壓歧視問(wèn)題。特別是在1956年底出現(xiàn)的退社風(fēng)波中，中央把退社上升到資本主義與社會(huì)主義道路選擇的階級(jí)斗爭(zhēng)層面，使得要求退社的社員和單干的農(nóng)民面臨巨大的政治壓力，其入社和退社自由的權(quán)利在實(shí)質(zhì)上受到了強(qiáng)制性制約甚至封堵。相比較而言，高級(jí)合作社時(shí)期對(duì)自愿互利原則的貫徹執(zhí)行，比初級(jí)合作社時(shí)期相對(duì)差一些，實(shí)際上是用反傾向斗爭(zhēng)形成的政治壓力取代了經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)，這與當(dāng)時(shí)的冒進(jìn)思想甚至上綱為“路線斗爭(zhēng)”不無(wú)關(guān)系。