第2章　農(nóng)村土地的集體所有及其實(shí)現(xiàn)

《法律辭典》對(duì)財(cái)產(chǎn)的解釋是：“指具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，依一定目的而結(jié)合的權(quán)利義務(wù)的總體。”(1)《辭源》對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的定義是：“以物質(zhì)財(cái)富為對(duì)象，直接跟經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系的民事權(quán)利。”(2)勞倫斯·貝克將財(cái)產(chǎn)權(quán)利界定為包含于所有權(quán)中的“那些權(quán)利”(3)，法學(xué)家霍諾則從某物之“充分所有權(quán)”角度，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括占有、使用、管理、收益以及對(duì)資本、安全、可遺贈(zèng)、無(wú)期限的權(quán)利，并包括禁止對(duì)物的有害使用、執(zhí)行判決義務(wù)以及剩余財(cái)產(chǎn)處理等內(nèi)容。(4)

從我國(guó)民法角度，民事權(quán)利包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和非財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指通過(guò)對(duì)有體物和權(quán)利的直接支配，或者通過(guò)對(duì)他人請(qǐng)求為一定行為（包括作為和不作為）而享受生活中的利益的權(quán)利。(5)財(cái)產(chǎn)權(quán)分為物權(quán)和債權(quán)，物權(quán)又包括所有權(quán)與定限物權(quán)，定限物權(quán)包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)）。本研究討論農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)，主要側(cè)重于物權(quán)保護(hù)的角度，當(dāng)然并不是要忽視對(duì)其債權(quán)的保護(hù)。民事權(quán)利譜系見(jiàn)圖2-1。

圖2-1　民事權(quán)利譜系

顧名思義，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利是指農(nóng)民對(duì)自己所有或占有的物質(zhì)財(cái)富所享有的民事權(quán)利。王在全（2015）認(rèn)為，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利、集體收益分配權(quán)以及勞動(dòng)力和資產(chǎn)等生產(chǎn)要素形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利是農(nóng)民的核心利益，是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。雷耀武等（2015）將農(nóng)民財(cái)產(chǎn)劃分為完全財(cái)產(chǎn)和不完全財(cái)產(chǎn)兩類(lèi)，不完全財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括集體土地類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、集體資產(chǎn)類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)利；張林山（2011）認(rèn)為，農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括對(duì)土地的占有、使用、收益以及流轉(zhuǎn)的權(quán)利。本研究主要以農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利和集體收益分配權(quán)為財(cái)產(chǎn)權(quán)利的主要范圍，農(nóng)民個(gè)人的勞動(dòng)力和其他資產(chǎn)（如銀行存款、動(dòng)產(chǎn)）等生產(chǎn)要素形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)利暫不作為研究對(duì)象。

在土地的所有權(quán)問(wèn)題上，我國(guó)實(shí)行國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有的社會(huì)主義公有制，農(nóng)村土地實(shí)行的是農(nóng)民集體所有。對(duì)此，我國(guó)法律已進(jìn)行明確規(guī)定。對(duì)于農(nóng)村土地的集體所有制如何實(shí)現(xiàn)，《物權(quán)法》第五十九條規(guī)定明確“農(nóng)民集體”由農(nóng)民“集體成員”組成，創(chuàng)制了集體成員權(quán)。可見(jiàn)，成員權(quán)是基于成員集體對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)而產(chǎn)生的，是為了解決農(nóng)村土地的集體所有制如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。既然農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)民就不能以個(gè)人名義宣稱(chēng)其對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)，而只有基于其作為集體成員的特殊身份才能獲得相應(yīng)權(quán)利或者權(quán)益。因此研究農(nóng)民集體成員權(quán)需要以農(nóng)村土地的集體所有權(quán)（或所有制）實(shí)現(xiàn)為理論起點(diǎn)，在探討農(nóng)村土地集體化的歷史沿革以及集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)組織形式、運(yùn)行機(jī)理的基礎(chǔ)上，才能理順農(nóng)民集體成員權(quán)的產(chǎn)生、法律功能、權(quán)利內(nèi)容及其權(quán)利行使與救濟(jì)等問(wèn)題。