1.1　新時(shí)代反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提出了更高的要求，這意味著我們的發(fā)展不僅要在量的方面繼續(xù)一如既往地下大功夫，把“蛋糕”不斷做得更大，而且我們要把這塊“蛋糕”的質(zhì)量做得更好。經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是劃時(shí)代的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等諸多新的特征。高質(zhì)量發(fā)展要求的表現(xiàn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（1）由低收入階段轉(zhuǎn)向中等收入發(fā)展階段

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有階段的，在不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的資源稟賦條件不同、目標(biāo)不同、任務(wù)不同，進(jìn)而呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展特征。2015年，我國(guó)GDP達(dá)到676708元，遠(yuǎn)超日本，排名世界第2位，人均GDP為49351元（8280美元），已經(jīng)超過(guò)了一般意義上的中等收入國(guó)家人均5000美元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。部分發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP已經(jīng)超過(guò)世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我們面對(duì)的是如何由一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些新的問(wèn)題和新的發(fā)展任務(wù)，雖然已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。目前人均收入仍然偏低，整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不高，科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城市化發(fā)展滯后，金融體系不發(fā)達(dá)。步入中等收入國(guó)家行列之后，也面臨“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中所積累的矛盾集中暴露出來(lái)，原有的增長(zhǎng)機(jī)制和發(fā)展模式已無(wú)法有效應(yīng)對(duì)由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)容易大幅波動(dòng)或陷入停滯。

因此，進(jìn)入中等收入發(fā)展階段以后，我們需要從追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量向追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一方面，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。借鑒一些國(guó)家成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)，加大教育和研發(fā)投入，提高國(guó)民受教育程度和勞動(dòng)力素質(zhì)，提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，要深化改革，消除資源有效配置的障礙。打破勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割，推動(dòng)勞動(dòng)力從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)中高級(jí)生產(chǎn)要素的開發(fā)和利用，全面提升人力資本質(zhì)量，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面由數(shù)量追趕向質(zhì)量追趕轉(zhuǎn)型。

（2）資源和環(huán)境條件的約束

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是財(cái)富的增長(zhǎng)，而財(cái)富要用資源生產(chǎn)出來(lái)。因此，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，資源環(huán)境代價(jià)越高，表明增長(zhǎng)的質(zhì)量就越低。我國(guó)持續(xù)多年的追趕戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口、資源和環(huán)境條件發(fā)生了巨大的變化。

從人口增長(zhǎng)來(lái)看，改革開放以來(lái)的30多年中，實(shí)行獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策，使得生育率下降、社會(huì)撫養(yǎng)比不斷降低，大量的適齡勞動(dòng)人口從農(nóng)村流入城市，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口結(jié)構(gòu)稟賦。充足的勞動(dòng)力供給和低撫養(yǎng)比形成的高儲(chǔ)蓄率極大地加速了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。但人口紅利只是人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一個(gè)短暫機(jī)遇期，隨著中國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)稟賦出現(xiàn)了新變化，2011年，中國(guó)適齡勞動(dòng)人口比重出現(xiàn)下降趨勢(shì)，勞動(dòng)力成本不斷提升，整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入人力要素成本上升階段。

從自然資源供給來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初期，廉價(jià)的自然資源供給為中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，但也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的高能耗、高污染和低效率現(xiàn)象。到現(xiàn)在，自然資源稟賦出現(xiàn)了新變化：一是多數(shù)自然資源具有不可再生的特性，許多資源開采過(guò)度出現(xiàn)枯竭；二是資源開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致付出了過(guò)度的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。

我國(guó)正處在工業(yè)化中期，由于過(guò)去導(dǎo)致高耗能、高污染、高投入的重化工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比例相對(duì)較高，輕重工業(yè)比例不合理，不僅限制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也加劇了溫室氣體的排放，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中伴有嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)平衡的破壞，加之世界范圍內(nèi)的高碳排放造成全球氣候異常，這表明以不斷耗竭資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式必將不可持續(xù)，人口、資源和環(huán)境的變化所造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限也顯現(xiàn)出來(lái)。

人口、資源和環(huán)境的變化所造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)有的資源容量難以支撐主要依靠物質(zhì)要素投入的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，必須要尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的驅(qū)動(dòng)力。從提高可持續(xù)發(fā)展能力方面考慮，控制環(huán)境污染、減少碳排放以及修復(fù)被破壞的生態(tài)，需要依靠科技創(chuàng)新發(fā)展綠色技術(shù)，開發(fā)低碳技術(shù)、能源清潔化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。人口、資源和環(huán)境的變化倒逼我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。對(duì)現(xiàn)有的資本、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等有形要素進(jìn)行重新組合，以創(chuàng)新的知識(shí)和技術(shù)改造物質(zhì)資本、創(chuàng)新管理，提高物質(zhì)資源的生產(chǎn)率，從而形成對(duì)物質(zhì)資源的節(jié)省和替代。

（3）向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠外需和投資拉動(dòng)，形成了高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染，而且極易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。這就要求我們必須由數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)。

世界銀行2000年發(fā)展報(bào)告強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度同樣重要，增長(zhǎng)的來(lái)源和模式影響著發(fā)展的效果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的要求是什么？它要求將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策與普及教育、加強(qiáng)環(huán)保、增加公民自由、強(qiáng)化反腐敗措施相結(jié)合，使人民生活水平得到顯著提高。

十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)要由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與過(guò)去發(fā)展模式最大的區(qū)別就是要建立在質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。新的發(fā)展模式要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在諸多領(lǐng)域的全面升級(jí)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步由粗放的發(fā)展模式向集約的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，最終提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將逐步改善，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率逐步上升，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)逐步增強(qiáng)，發(fā)展將從單純的速度提升變?yōu)樗俣扰c質(zhì)量效益的同步提升。新時(shí)代下，長(zhǎng)期的持續(xù)快速增長(zhǎng)才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本性變化，而保持較高的增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能僅靠以GDP為標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是要提高居民的生活質(zhì)量，讓居民共同享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，減少貧富差距和城鄉(xiāng)差距。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)在于摒棄單純追求數(shù)量的增長(zhǎng)，更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)新型工業(yè)化、城市化和破解市場(chǎng)分割等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。促進(jìn)資本、勞動(dòng)力、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素從低附加值、低效率和高消耗的生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)入高附加值、高效率、低消耗的生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。大力推動(dòng)制造業(yè)朝信息化、智能化、綠色化和服務(wù)化方向升級(jí)。二是要注重經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要前提，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的表現(xiàn)。沒(méi)有穩(wěn)定，發(fā)展就不會(huì)穩(wěn)固，也不會(huì)持久。熨平經(jīng)濟(jì)周期，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大起大落，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，更要將政策重點(diǎn)落在調(diào)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)改革上。三是追求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。降低能耗，保護(hù)生態(tài)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。提高各種經(jīng)濟(jì)資源的使用效率，建立“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的壓力。

（4）轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化

處于低收入發(fā)展階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是擺脫貧困，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要把全部的資源集中配置到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，以追趕戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)為目標(biāo)，努力擺脫貧困。進(jìn)入中等收入國(guó)家行列以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就要由擺脫貧困轉(zhuǎn)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)容包括人民幸福、高科技化、人的現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展水平的現(xiàn)代化。一是人民幸福。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，突出滿足人民的幸福感，強(qiáng)調(diào)人民的生活質(zhì)量，涉及提高營(yíng)養(yǎng)水平、健康水平和受教育程度。人民的幸福感不僅僅要看收入，還有文化、精神、健康等方面的需求，包括人民收入水平的提高；居民家庭財(cái)富明顯增加，居民的財(cái)產(chǎn)性收入隨之增加；公民享有的公共財(cái)富明顯增加，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。二是高科技化。現(xiàn)代化不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，而是要有現(xiàn)代化的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。形成現(xiàn)代化新科技企業(yè)，形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，特別是要形成最新的技術(shù)，代表世界先進(jìn)方向的新興產(chǎn)業(yè)。三是人的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的核心在于人的現(xiàn)代化，沒(méi)有人的現(xiàn)代化就沒(méi)有真正意義上的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，就是推進(jìn)人從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，即推進(jìn)包括人的思想觀念、素質(zhì)能力、行為方式、社會(huì)關(guān)系等方面的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持推進(jìn)思想解放、促進(jìn)人的觀念意識(shí)現(xiàn)代化，為改革攻堅(jiān)提供新的精神動(dòng)力。要堅(jiān)持把人的全面發(fā)展擺在重要位置，全面推進(jìn)公民素質(zhì)能力方面的現(xiàn)代化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的核心問(wèn)題是克服二元結(jié)構(gòu)，包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)二元結(jié)構(gòu)。解決二元結(jié)構(gòu)的起步階段路徑是工業(yè)化和城市化，降低農(nóng)業(yè)和農(nóng)民比重。進(jìn)一步是城市現(xiàn)代化，即城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，提升城市功能；在此基礎(chǔ)上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市發(fā)展要素進(jìn)入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化。五是社會(huì)發(fā)展水平現(xiàn)代化。包括生態(tài)現(xiàn)代化，文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平的現(xiàn)代化等。在生態(tài)現(xiàn)代化方面，現(xiàn)代化社會(huì)形態(tài)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。環(huán)境和生態(tài)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平的現(xiàn)代化，反映了一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，是人民幸福的主要標(biāo)志，也是現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域。