第四章　中國環境政策對焦化行業的影響

一、中國啟動了全球最嚴的焦化環保法律

隨著中國環保壓力不斷加大，環保標準也在逐步提高。目前焦化行業執行的是2012年環境保護部和國家質量監督檢驗檢疫總局發布的《煉焦化學工業污染物排放標準》，該標準明確規定了包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物在內的大氣污染的排放量。

（一）《煉焦化學工業污染物排放標準》的新特點

與原標準相比，2012年版標準對污染物設置更加科學、全面，增加了多環芳烴（PAHs）等特征污染物指標；提高了污染物項目的控制要求，對焦化行業產生的苯、氰化氫、酚類以及多環芳烴等對人體健康危害嚴重的有毒有害物質進行了嚴格的控制；同時明確了分布實施的管理要求，考慮了技術進步和產業優化升級。

新標準的實施將進一步加快淘汰落后產能和企業間兼并重組的步伐，促使一批生產裝備落后、資源能源消耗高、環境污染嚴重、小而弱的企業被盡快淘汰出局。

（二）《煉焦化學工業污染物排放標準》分析

《煉焦化學工業污染物排放標準》中，2015年后現有企業和新建企業大氣污染物排放濃度限值如表1-11所示。

根據國家環境保護工作的要求，在國土開發密度較高、環境承載能力開始減弱，或大氣環境容量較小、生態環境脆弱、容易發生嚴重大氣環境污染問題而需要采取特別保護措施的地區，應嚴格控制企業的污染物排放行為，在上述地區的企業須執行表1-12中規定的大氣污染物特別排放濃度限值，其中對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性物質提出了更高的要求。

執行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務院環境保護行政主管部門或省級人民政府規定。

2016年1月16日，環境保護部發布《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值的公告》，該公告規定京津冀大氣污染傳輸通道城市包括：北京，天津，河北石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西太原、陽泉、長治、晉城，山東濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽，即“2+26”城市；含河北雄安新區、辛集、定州，河南鞏義、蘭考、滑縣、長垣、鄭州航空港區的新建焦化項目，自2018年3月1日起新受理環評的建設項目執行大氣污染物特別排放限值；現有焦化企業，自2019年10月1日起，執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值。

現有和新建焦爐爐頂及企業邊界大氣污染物排放濃度限值如表1-13所示。

當前除了個別熱回收焦爐不投資環保設備即可達標外，大部分焦化企業均需另外投資環保設備才能滿足排放標準要求。

（三）焦炭主產省份的環保政策實施情況

2017年各地針對焦化企業均開展了嚴格的環保檢查，采取安裝在線監測裝置、無人機監拍（航拍及夜間紅外技術）等高科技手段，焦化企業正面臨前所未有的環保壓力。

1. 山西省關于焦化環保的相關政策

山西省于2017年6月印發了《山西省焦化產業2017年行動計劃》，提出扎實推進環保提標改造，以焦爐煙道氣脫硫脫硝、廢水深度無害化處理、焦爐無組織排放治理和煤場封閉改造等為重點，推進焦化企業清潔生產，持續降低污染物排放水平；積極主動配合環保部門做好焦化行業環保提標改造工作，督促不達標企業加快改造進度，盡早實現達標排放；大力培育綠色焦化企業，建設綠色工廠，發展綠色園區，促進焦化產業綠色發展。

山西省人民政府辦公廳于2017年6月8日下發《山西省推行環境污染第三方治理實施方案》，要求將焦化等重污染行業或工業園區中，因污染物超過排放標準或總量控制要求被環境保護主管部門責令限制生產、停產整治，卻拒不自行治理污染的企業列入清單并向社會公布。完善環境污染治理修復行政代執行操作規程，督促不達標排放企業在限期內委托環境服務公司進行污染治理。

作為全國焦化行業排污許可證申請與核發的試點省份，山西省受中國環保部委托，組織編制了《排污許可證申請與核發技術規范煉焦化學工業》（HJ 854—2017），用于指導全國焦化行業排污許可證的申請與核發工作。山西省焦化企業2017年10月底前需完成許可證核發，到2020年全省基本完成排污許可證核發。11月1日起未持證的焦化行業企業，一律視為無證排污單位，依法予以處罰，直至責令停業、關閉。各市（縣）環保主管部門在首次核發排污許可證后，應及時開展執法檢查，對無證排污和不按證排污的企業進行依法查處。

2. 河北省關于焦化環保的相關政策

河北省2016年印發《河北省焦化行業污染整治專項行動方案》，嚴格控制焦炭產能，提出到2018年底將全省焦炭產能控制在1億噸以內，并在全省焦化企業開展強制性清潔生產審核，將其全部列入環保部門污染物排放在線監控企業。

河北省政府在大氣污染治理方面開展了焦化企業提標改造達標排放、礦山污染治理、散煤污染治理和道路揚塵污染治理四個專項行動。自2017年1月1日起不能實現污染物（除氮氧化物外）達標排放的焦炭生產企業，自2018年1月1日起不能實現氮氧化物達標排放的焦炭生產企業，一律由當地政府依法責令停產治理。

3. 其他省份對焦化環保政策的執行情況

江蘇徐州地區要求當地焦企2017年10月至12月底延長結焦時間至48個小時。2018年1月的環保“回頭看”，規定當地10家企業必須按照清潔生產的要求開展干熄焦改造，在2018年底前必須完成改造，在干熄焦工藝建成前必須限產70%，不得恢復正常生產。另外，3家焦企被責令停產，并推空焦爐。

焦化行業的污染問題正日益暴露，其環境污染物主要有：粉塵、顆粒物，以及污水中的NH₃-N和COD。對其進行有效的防治和改善是焦化工作者肩負的重要使命。