三、企業“走出去”的國際化水平有待提高

能源國際合作中，政府是主導，企業往往成為主體。企業的經營能力和國際化水平，一定程度上決定了能源國際合作的真實水平。在我國“走出去”戰略指引下，中國能源企業積極參與國際合作，在實踐中提升國際化水平，特別是近年來，為推動我國能源國際合作發揮了積極作用。

但是，我國能源企業“走出去”依舊停留在較低水平。我國能源企業“走出去”的歷史不足30年，國際化經營能力相對落后。在競爭激烈的國際能源市場上，中國企業與西方國家的能源企業巨頭相比仍有很大差距。我國能源企業在“走出去”的過程中還面臨政策、文化、法律、習慣等方面的差異，技術標準的差別、合作方履約能力、專業性人才瓶頸、融資渠道限制等一系列問題；在整體風險控制、技術創新能力提升、關鍵性裝備、材料突破等方面還需要進一步強化。中國“走出去”的能源企業要共同面對新常態、適應新形勢、找到新方位、迎接新挑戰、擁抱新變化。要在新時代中，持續做大、持續做強，實現規模和質量齊增。

（一）熟練利用國際規則、“協同作戰”的能力不足

近年來，我國不少能源企業通過“摸爬滾打”，對國際規則的理解和運用能力得到提升。利用國際商業規則武器維護自身利益的案例開始增多。但是，能源企業總體尚未熟練掌握國際通行的商業規則和跨國經營的相關知識技能。常常因不熟悉國際規則，不了解當地情況，不懂得用國家法律武器維護自身權益，使得我國能源國際合作受到挑戰。此外，“走出去”的企業單打獨斗的局面依然較多，內斗和惡性競爭的局面未完全扭轉，常互相消耗而成全“外人”。

中國“走出去”的能源企業，一要進一步強化行業聯盟的資源整合力度，形成更大的協同效應，強化技術研發方面的優勢互補，推動技術融合和研發合作，以協同創新的力量，在全球化競爭中贏得先機。要強化產業鏈之間的合作，提高產業鏈協同力度，形成會員企業彼此間的配套互補能力，發揮整體優勢。二要進一步強化行業自律，規范有序健康發展。在海外布局的過程中，要深化聯合、抱團作戰，實現創新發展。要通過有效的機制建設，減少惡意競爭、降低重復建設、杜絕不正當經營。增強企業團結性、融通性、互補性。按照創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念深耕。三要進一步強化市場深度合作，通過聯合開拓市場、聯合采購、共享實驗、檢測設備、共享數據庫等基礎設施，降低創新成本。四要進一步強化技術標準方面的合作，在充分合作知識產權的前提下，加強創新技術的合作力度與商業化應用能力，讓綜合成本更低、產品品質更優、參與全球市場競爭的能力更強。

（二）企業現代化經營能力相對落后

我國能源企業現代經營能力在“走出去”過程中不斷得到提升。如中國電力企業“走出去”經過多年的艱難探索和實踐，已經取得了長足的進步。中國電力企業“走出去”主要還是在對象國的能源、電力、基礎設施等消除貧困、提高人民生活水平密切相關的領域，較好地契合了中國企業的比較優勢和對象國的實際需求。我國電力企業的“走出去”也由試水、開拓階段向擴展和深入的方向發展，由建設工程類“走出去”，向資金、設備、技術復合型“走出去”發展。這些變化既體現了我國整體國力的變化、我國企業的成長，也體現了我國企業對國際經濟形勢變化以及對對象國需求的適應性。

但是，進入一個與中國國內迥異的商業環境，我國能源企業在適應東道國政治、法律、財稅、融資、勞動等方面經營能力還需要進一步提升。一些能源企業經營理念和技術水平相對落后，在市場開拓、技術創新開發、產業鏈融合、金融支持等方面需要進一步加強。

一方面，在前期調研、風險防控體系建設等方面還需不斷努力。在能源國際合作中，民營及中小型企業力量已不容忽視，但融資難成為難題。這需要政府加大支持力度，破解難題；同時企業自身也需要加強經營能力，抵御金融資本短缺方面的風險，要加強金融方面的創新與合作，更好支撐企業“走出去”。能源產業應抓住對外投資的大好時機，特別是當前“一帶一路”建設的發展機遇，創立自身品牌、樹立良好形象，積極尋求與絲路基金、亞投行等機構的聯系及合作，加強與中國內外金融機構的對接，突破融資瓶頸，尋求發展新路。另一方面，要不斷拓寬合作渠道、加強產能合作及產融對接。充分發揮中國在設計、咨詢、投資、工程承包及裝備制造等方面的優勢產能，積極對接境外重點國別發展戰略和用能需求。同時，能源企業要積極對接我國“一帶一路”倡議及產能合作戰略，在對接、服務國家戰略中謀求發展新機遇。

（三）能源企業國際化品牌形象總體不高

近年來，我國能源企業在“走出去”的過程中，逐漸開始重視塑造公司品牌，打造中國企業名片，樹立國家形象，不斷積累經驗，取得扎實成果。能源企業開始通過堅持“本地化”發展原則、“零傷害”安全理念、“綠色運營”環保理念及“尊重、協商”原則，成功融入社區、贏得理解、塑造形象。如在2016年新華網舉辦的“第六屆中國能源高層對話”和國家外文局主辦的“2016中國企業海外形象高峰論壇”上，國家電網公司獲得“2016中國能源品牌價值杰出企業”獎和“最佳海外形象企業”稱號。又如在2015（第三屆）中國企業海外形象高峰論壇上，中國石油獲評“2015年度中國企業海外形象20強”，并入選能源行業“最佳海外形象”企業榜（“一帶一路”版）。

但是，我國能源企業國際化品牌識別度和西方國家還有較大差距。能源企業國際化經營統一規范性不強，在投資對象國往往難以樹立良好的企業形象，也不利于維護好國家形象。越多“走出去”就意味著相互依賴的加大，中國能源國際合作必定會給中國對外關系帶來一種負附加值的外部效應，會給正常的雙邊關系貼上“能源”的標簽，加大合作對象國對中國的“資源掠奪”猜疑。近年來，無論在緬甸、哈薩克斯坦、俄羅斯還是拉美資源國，對中國企業的反對聲音從民間到政府總是存在。

新時代，能源企業“走出去”過程中要抓住國家綜合國力提升的機遇，不斷加強企業品牌形象塑造。一是要注重將提升企業海外形象作為企業核心戰略對待。二是要明確海外形象建設的戰略目標。要成為中國文化和文明的重要傳播者，成為中國國家形象的獨特代言人。三是要加強海外形象建設的經驗交流和學習。四是要拓展海外形象建設的傳播渠道，多通過第三方和民間組織，巧用宣傳手段，增強傳播力、引導力、影響力和公信力。五要重視企業形象建設的危機公關，要加強企業海外形象的輿情監測和品牌評估，高效維護企業形象。

（四）企業“走出去”的模式相對單一和過時

能源企業投資密度大、產業鏈長、產業覆蓋面廣，能源企業“走出去”，對于中國產能和資本“走出去”具有重要意義。近年來，我國能源企業搭乘國家大外交的東風，利用自身優勢，對接國家戰略項目，并采用適合當地發展的經營模式，取得了巨大發展。

不過，我國能源企業從進行能源貿易、與產能國合作開發當地資源，到發展深加工業務，再到戰略全面對接，還有很長一段路要走。中國能源企業的海外并購仍處于初級階段。資源、技術、通道、市場、儲運的“組合拳”運用不夠，多角度制定戰略能力不強，從規模化向縱深化發展有待進一步加強，我國能源企業“走出去”的模式需要進一步更新升級。

新時代，我國能源企業要利用國家好政策好機遇積極作為。我國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作蘊含了重要機遇。我國能源企業當努力在設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力中有所作為。一是可利用多元所有制優勢，進行優勢組合，進行海外經營。二是可利用我國的技術和裝備優勢，在新能源方面利用國際競爭優勢進行海外布局。在傳統能源領域也可以和國際先進企業進行多方位、多角度的合作，努力實現迎頭趕上、奮起直追。三是可利用我國人才和管理方面的優勢，發揮近年來培養出來的一系列的專業人才和管理方面的經驗作用，在國際上開展能源合作。四是可利用資金方面的優勢，搶奪優勢資源和占據主動地位。