- 孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊
- 馬博等
- 2320字
- 2020-04-07 10:30:59
一、經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)概念
(一)走廊
“走廊”(Corridor)這一概念最早來(lái)源于1949年。托馬斯·泰勒(Thomas G. Taylor)在其專著《城市地理學(xué)》(Urban Geography)中提出了他對(duì)一條沿著Adige河、由幾個(gè)城鎮(zhèn)與村莊組成的100 km長(zhǎng)的廊道的定義:“走廊是經(jīng)濟(jì)要素在一定的地理區(qū)域內(nèi)不斷集聚和擴(kuò)散而形成的一種特殊的經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)。”(1)1969年,衛(wèi)貝爾(Charles F. J. Whebell)對(duì)走廊進(jìn)行了系統(tǒng)研究,提出走廊是通過(guò)交通媒介聯(lián)系城市區(qū)域的一種線狀系統(tǒng),是城市系統(tǒng)的一種理論,并對(duì)走廊的歷史發(fā)展階段進(jìn)行了研究(2)。之后,走廊研究成為區(qū)域研究和城市規(guī)劃的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。1996年,歐盟委員會(huì)將“歐洲走廊”定義為由公路、鐵路、通信線路等在相鄰城市和地區(qū)間跨界流動(dòng)所形成的“軸線”(3)。1999年,歐洲委員會(huì)發(fā)布《歐洲空間發(fā)展戰(zhàn)略》(European Spatial Development Perspective,ESDP),制定了涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化和環(huán)境問(wèn)題等方面的相關(guān)“部門政策”,在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施作為“歐洲走廊”概念中的重要特征元素的同時(shí),第一次引入并認(rèn)定“發(fā)展”應(yīng)作為“歐洲走廊”的核心元素(4)。
(二)交通運(yùn)輸走廊
交通運(yùn)輸走廊(Transportation Corridor)也稱運(yùn)輸通道或運(yùn)輸走廊,在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,一般翻譯為“運(yùn)輸通道”,強(qiáng)調(diào)其構(gòu)成的實(shí)體要素是發(fā)達(dá)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,其空間范圍限定在交通運(yùn)輸專用空間(運(yùn)輸空間)范圍內(nèi),可認(rèn)為是狹義的交通運(yùn)輸走廊。在經(jīng)濟(jì)地理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸走廊所依托的地域?qū)嶓w,其空間范圍為交通運(yùn)輸走廊兩端所聯(lián)系的地域,以及交通運(yùn)輸走廊內(nèi)多條走向基本平行的運(yùn)輸線路所經(jīng)過(guò)的狹長(zhǎng)地帶,是廣義的交通運(yùn)輸走廊。
有學(xué)者認(rèn)為,從交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度,可以將交通運(yùn)輸走廊定義為在一定地域范圍內(nèi),由線路走向基本相同的發(fā)達(dá)的交通設(shè)施所聯(lián)結(jié)的、輸送達(dá)到一定規(guī)模的共同的穩(wěn)定的交通流的地域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。這里的交通流包括人流、物流、商流、信息流和資金流(5)。
在研究中,也有國(guó)內(nèi)學(xué)者從大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)合作的視角提出,“經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是推進(jìn)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要發(fā)展戰(zhàn)略,其核心是將次區(qū)域交通走廊的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,把交通走廊轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)走廊。”(6)2008年6月,大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊論壇在昆明正式成立,標(biāo)志著GMS交通走廊將逐步發(fā)展成為全面成熟的經(jīng)濟(jì)走廊。
(三)經(jīng)濟(jì)走廊
目前在理論和實(shí)踐中使用較為廣泛的“經(jīng)濟(jì)走廊”概念,最早由亞洲開發(fā)銀行于1998年在大湄公河次區(qū)域第八次部長(zhǎng)會(huì)議上提出:經(jīng)濟(jì)走廊是在次區(qū)域范圍內(nèi),將生產(chǎn)、投資、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系為一體,基于經(jīng)濟(jì)要素的一體化而形成的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制(7)。同時(shí),會(huì)上提出了將“三縱兩橫”作為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的主要內(nèi)容,其中“三縱”為云南昆明—云南大理—云南德宏—緬甸曼德勒—緬甸仰光、云南昆明—云南西雙版納—老撾—泰國(guó)曼谷、云南昆明—云南紅河—越南河內(nèi)—越南海防,“兩橫”為緬甸毛淡棉—泰國(guó)彭世洛—老撾沙灣拿吉—越南峴港、緬甸仰光—泰國(guó)曼谷—柬埔寨金邊—越南胡志明市。1999年,孟中印緬四方在云南昆明舉行第一次經(jīng)濟(jì)合作論壇,首次提出孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊這一概念,得到孟印緬等國(guó)有關(guān)方面的積極響應(yīng)。亞洲開發(fā)銀行的Hans-Peter Brunner,在《What is Economic Corridor Development and What Can It Achieve in Asia's Subregions?》中指出,經(jīng)濟(jì)走廊能夠連接一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體,并為通常集中在城市的經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)或中心提供重要的連接渠道(8)。2012年召開的大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上通過(guò)的《GMS經(jīng)濟(jì)合作新十年戰(zhàn)略框架(2012—2022)》中明確指出,湄公河次區(qū)域內(nèi)國(guó)家之間的戰(zhàn)略合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要依靠交通運(yùn)輸走廊建設(shè)湄公河次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)走廊,從而加快走廊沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)界定
目前學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊尚未形成統(tǒng)一的定義,根據(jù)研究視角、實(shí)踐以及理論學(xué)科不同,多用“國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊”“次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊”“發(fā)展走廊”“都市走廊”“城市走廊”“民族走廊”“經(jīng)濟(jì)通道”“經(jīng)濟(jì)帶”等名稱對(duì)之進(jìn)行規(guī)定和論述。
有學(xué)者從國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論視角出發(fā),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)走廊指的是以空間上相對(duì)接近的大城市為依托,以鐵路、公路、航空、航運(yùn)線為紐帶,以沿線中小城市為接點(diǎn),以人流、物流、信息流、資金流為基礎(chǔ),開展貿(mào)易、投資和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的合作,建立以交通沿線為輻射的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)體系、口岸體系以及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),實(shí)現(xiàn)各種資源和生產(chǎn)力要素的跨區(qū)域或跨國(guó)流動(dòng),以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域分工、共同發(fā)展的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊(9)。從我國(guó)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作視角出發(fā),有學(xué)者把經(jīng)濟(jì)走廊界定為次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊,是以地緣上相鄰國(guó)家的部分地區(qū)為依托,以鐵路、公路、航空、航運(yùn)線為紐帶,建立以交通沿線為輻射的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)體系、口岸體系以及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域分工、共同發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊(10)。還有部分學(xué)者認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)走廊”是以交通干線為主軸,結(jié)合周邊城市及地區(qū)所形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)“經(jīng)濟(jì)帶”,進(jìn)而認(rèn)為,跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊是相鄰國(guó)家的相鄰地區(qū)之間,以跨境交通干線為主軸,結(jié)合次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū),開展產(chǎn)業(yè)合作、物流商貿(mào)等形成的帶狀空間地域綜合體(11)。
此外,有學(xué)者從國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的視角界定了跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊,指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國(guó)家綜合考慮地理環(huán)境、資源、人文條件等因素,在一部分相鄰區(qū)域之間互聯(lián)互通,形成一個(gè)集生產(chǎn)、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施為一體的沿“廊”區(qū)域,建立交通沿線輻射的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群、貿(mào)易口岸以及邊境合作區(qū),充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,推動(dòng)各種資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng),形成沿“廊”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,促進(jìn)沿“廊”國(guó)家及地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種跨境經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制(12)。
綜上,在對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵理解中,要把握以下幾點(diǎn):要素自由流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的基本動(dòng)力,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要依托,互聯(lián)互通是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的起點(diǎn),人文交流是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要組成部分,跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的最終目的(13)。
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