三、跨國經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵、功能和發(fā)展歷程

（一）經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵

“走廊”（Corridor）是經(jīng)濟(jì)要素在一定的地理區(qū)域內(nèi)不斷集聚和擴(kuò)散而形成的一種特殊的經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)。托馬斯·泰勒（Thomas G. Taylor）于1949年在其城市地理學(xué)專著中已提到走廊的概念，⁽¹⁸⁾衛(wèi)貝爾（Charles F. J. Whebell）于1969年將走廊描述為通過交通媒介聯(lián)系城市區(qū)域的一種線狀系統(tǒng)。⁽¹⁹⁾20世紀(jì)70年代以后，走廊規(guī)劃成為研究的熱點(diǎn)之一。努爾斯（Richard Knowles）提出了“發(fā)展走廊”的概念。⁽²⁰⁾1999年，歐盟委員會將“歐洲走廊”定義為由公路、鐵路、通信線路等在相鄰城市和地區(qū)間跨界流動所形成的“軸線”。1999年，歐洲委員會發(fā)布《歐洲空間發(fā)展戰(zhàn)略》（ESDP）。該發(fā)展戰(zhàn)略在肯定“歐洲走廊”概念中基礎(chǔ)設(shè)施是其重要的特征元素的同時(shí)，首次提出“發(fā)展”應(yīng)作為“歐洲走廊”的核心元素。同時(shí)，ESDP還進(jìn)一步指出不同部門政策之間建立聯(lián)系對于城市走廊經(jīng)濟(jì)空間的形成和發(fā)展有重要意義。⁽²¹⁾

國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)走廊的理解主要是依據(jù)1998年大湄公河次區(qū)域第八次部長會議上亞洲開發(fā)銀行提出的概念。亞洲開發(fā)銀行將“經(jīng)濟(jì)走廊”定義為次區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)、投資、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)地聯(lián)系為一體的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。此外，也有學(xué)者提出“經(jīng)濟(jì)走廊”是相關(guān)產(chǎn)業(yè)以交通干線為主軸、輻射周邊城市區(qū)域所形成的“經(jīng)濟(jì)帶”。一些學(xué)者進(jìn)而提出，跨境經(jīng)濟(jì)走廊是相鄰國家和地區(qū)間，以跨境交通干線為主軸，以次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為腹地，開展產(chǎn)業(yè)對接合作、物流商貿(mào)等形成的帶狀空間地域綜合體。此外，也有學(xué)者認(rèn)為，跨境經(jīng)濟(jì)走廊是一種強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式，其實(shí)質(zhì)是發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。

總體來看，國外對于經(jīng)濟(jì)走廊的論述往往采用“城市走廊”“都市走廊”“走廊”“軸線”或其他名稱，更多的是側(cè)重經(jīng)濟(jì)走廊“城市”（節(jié)點(diǎn)）和“狹長地帶”的空間布局特征，忽視了經(jīng)濟(jì)走廊的基本邏輯、非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶動的人文交流，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)走廊的雛形。國內(nèi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)走廊的研究和定義，將“交通通道”和“交通走廊”視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)走廊的重要基礎(chǔ)和載體，突出了經(jīng)濟(jì)走廊的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。但對于跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊與跨境經(jīng)濟(jì)走廊之間的界定尚不明確，對國家間政治互信、地緣政治、次國家政府等非經(jīng)濟(jì)因素對跨境經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)帶來的作用關(guān)注較少。

（二）經(jīng)濟(jì)走廊的功能

1. 國際運(yùn)輸功能

經(jīng)濟(jì)走廊是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，它以沿線大城市為依托，以鐵路公路為載體和樞紐，以人才、物質(zhì)、信息和資金為基礎(chǔ)，開展區(qū)域內(nèi)投資貿(mào)易以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，促進(jìn)各種資源和生產(chǎn)要素的跨區(qū)域、跨國流動，以形成優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域分工、聯(lián)動開發(fā)、互利共贏的跨國經(jīng)濟(jì)體。交通干線的開發(fā)建設(shè)及交通運(yùn)輸能力的提高，可以形成新的有利的區(qū)位條件，方便人流、物流，減少運(yùn)輸成本，提高區(qū)域可達(dá)性，從而形成比較優(yōu)勢。

2. 區(qū)域增長極功能

運(yùn)輸通道功能帶動走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平以后，可以增強(qiáng)途經(jīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外各種生產(chǎn)要素向該區(qū)域聚集，使得該區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體水平提高，反過來又會增加對交通運(yùn)輸?shù)男枨螅瑥亩偈菇?jīng)濟(jì)走廊進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成一個(gè)正向反饋系統(tǒng)，成為沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

3. 輻射擴(kuò)散功能

經(jīng)濟(jì)走廊在交通運(yùn)輸功能以及區(qū)域增長極功能不斷增強(qiáng)完善的過程中，會形成輻射、擴(kuò)散、波及效應(yīng)。例如經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展會吸引周圍潛在的、隱形失業(yè)勞動力遷移就業(yè)，增加他們的收入，并將一部分資金以匯款的形式向周邊區(qū)域擴(kuò)散，從而改善周邊區(qū)域的生產(chǎn)、生活條件。經(jīng)濟(jì)走廊會產(chǎn)生區(qū)域資本、產(chǎn)業(yè)向區(qū)域外擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，與周邊區(qū)域形成在上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作，從而帶動周邊區(qū)域的開發(fā)。同時(shí)，各種信息、技術(shù)、新思想、新觀念還會向周邊區(qū)域傳播，使周邊區(qū)域的人口素質(zhì)和文化水平得到提高。

（三）經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展歷程

在經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵與定義中，軸線形的狹長地帶以及與之相對應(yīng)的交通走廊是其基本的外在特征，以經(jīng)濟(jì)合作為目的的跨區(qū)域合作機(jī)制是其題中應(yīng)有之義，以人文交流為代表的多領(lǐng)域發(fā)展合作也是經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要組成部分。同時(shí)，根據(jù)參與主體的不同，還應(yīng)將經(jīng)濟(jì)走廊分為國家內(nèi)部多個(gè)地區(qū)之間的跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊，以及由多個(gè)國家共同參與形成的跨境經(jīng)濟(jì)走廊兩種不同類型。⁽²²⁾跨境經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展歷程是一個(gè)動態(tài)過程。在橫向上，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)走廊由“點(diǎn)”到“線”、由“線”到“面”的地理經(jīng)濟(jì)空間的延伸過程。在縱向上，表現(xiàn)為合作內(nèi)容由“單一”到“復(fù)雜”，合作領(lǐng)域由經(jīng)濟(jì)到政治、安全，合作形式由“低階”到“高階”的綜合演變過程。

建設(shè)初期，跨境經(jīng)濟(jì)走廊的功能特點(diǎn)更多地體現(xiàn)為各參與方通過規(guī)劃引導(dǎo)、投資推動、政策協(xié)商等“外力”打造的狹長形跨境經(jīng)濟(jì)空間。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)走廊更多地側(cè)重于居民點(diǎn)、中心城鎮(zhèn)之間交通基礎(chǔ)設(shè)施“軸”的建設(shè)與完善。逐漸地，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展要求，跨境經(jīng)濟(jì)走廊被賦予更多內(nèi)涵，功能不斷豐富和拓展。

第一，經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)各經(jīng)濟(jì)要素之間的集聚、擴(kuò)散等流動與聯(lián)系開始由外力驅(qū)動向內(nèi)生動力驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

第二，針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)開始出現(xiàn)一系列新的制度構(gòu)建，如建立合作機(jī)制、成立合作論壇、搭建政策溝通協(xié)商平臺等。這些舉措增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)行管理的穩(wěn)定性和高效性。

第三，經(jīng)濟(jì)走廊在自身發(fā)展需求與外在環(huán)境訴求的雙重“壓力”下，通過不斷地匹配與適應(yīng)，開始形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)空間生態(tài)。經(jīng)濟(jì)要素的集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)得到充分釋放，各參與方在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程中收獲各自的地緣經(jīng)濟(jì)利益。

隨著經(jīng)濟(jì)合作不斷取得新的成效，次區(qū)域內(nèi)各國對經(jīng)濟(jì)走廊的功能提出了更高的要求。跨境經(jīng)濟(jì)走廊的合作領(lǐng)域由貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向環(huán)境、人文交流、非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域過渡。經(jīng)濟(jì)走廊開始從各參與方的“利益”平臺向“命運(yùn)共同體”平臺演變。

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