第二章　稅式支出及其預(yù)算治理安排的必要性

稅式支出是財政支出的一種重要支出形式，作為國家實行宏觀調(diào)控和實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會目標(biāo)的重要手段，以及貫徹公共政策尤其是經(jīng)濟政策的重要工具，被中國等許多國家普遍采用。稅式支出具有廣泛的社會經(jīng)濟效應(yīng)，且發(fā)揮著重要的作用，但是其作用的發(fā)揮只有在建立良好的治理安排時，才會真正有效地達(dá)成目的與目標(biāo)，即稅式支出的有效性和可靠性依賴于治理安排——融入良治原則的預(yù)算治理安排。相關(guān)法律的缺失以及稅式支出隱蔽性、隨意性、靈活性的特點都會對稅式支出的可靠性產(chǎn)生影響，而有效的總量控制、稅式支出的透明度以及稅式支出的審查和監(jiān)督是影響稅式支出有效性的重要因素，有效控制這些影響因素，唯有在遵循良治原則的基礎(chǔ)上，將稅式支出融入預(yù)算過程，即構(gòu)建稅式支出預(yù)算治理安排，才可以使稅式支出的可靠性和有效性地得以保證。因此，稅式支出預(yù)算治理安排框架的構(gòu)建至關(guān)重要且必不可少。