二、生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定

通過食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可、食鹽準(zhǔn)運(yùn)許可及食鹽批發(fā)許可的監(jiān)管，我國食鹽經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)處在嚴(yán)格的市場監(jiān)管體系下，食鹽質(zhì)量與安全得到保障，企業(yè)按分配計(jì)劃安排食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)流通，生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。

以中鹽為例，作為我國鹽行業(yè)中唯一的中央企業(yè)，為保障食鹽質(zhì)量安全，中鹽著力構(gòu)建了“三級食鹽質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”，即在全國范圍內(nèi)分級組建食鹽產(chǎn)品的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，逐步形成了以國家鹽產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為龍頭，以各省級鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢站和生產(chǎn)企業(yè)化驗(yàn)室為基礎(chǔ)的三級質(zhì)量監(jiān)控管理體系。中國鹽業(yè)總公司建立的國家鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心是目前國內(nèi)實(shí)施鹽產(chǎn)品檢測的最高機(jī)構(gòu)，該中心通過了國家計(jì)量認(rèn)證，并多次代表國家判定鹽產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，其公正性、業(yè)務(wù)水平得到了國家有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)外的一致認(rèn)可。各省鹽業(yè)質(zhì)量檢測站是國家檢測中心的下級專業(yè)站，由國家檢測中心和所在省技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行資格確認(rèn)，負(fù)責(zé)本省食鹽產(chǎn)品的監(jiān)督檢測工作；企業(yè)化驗(yàn)室是省鹽業(yè)質(zhì)量檢測站的下級站，由省鹽業(yè)質(zhì)量檢測站進(jìn)行資格確認(rèn)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)廠內(nèi)產(chǎn)品及出廠產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。網(wǎng)絡(luò)的各級檢測機(jī)構(gòu)都有嚴(yán)格的管理程序和較高的業(yè)務(wù)水平。⁽²⁾

按照中鹽的《加碘鹽質(zhì)量監(jiān)測辦法》要求，國家鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的食鹽質(zhì)量監(jiān)測工作，每年對全國食鹽生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)銷企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行一次統(tǒng)一檢測；各省級鹽業(yè)質(zhì)量檢測站每季度對本省食鹽生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)不定期進(jìn)行1～2次抽檢；生產(chǎn)企業(yè)化驗(yàn)室則負(fù)責(zé)出廠食用鹽的質(zhì)量把關(guān)，并每月對庫存食用鹽進(jìn)行2次抽檢、每2小時對企業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行1次碘含量測定。通過不同層次不同監(jiān)測密度的網(wǎng)絡(luò)分工，各級檢測機(jī)構(gòu)各自執(zhí)行工作計(jì)劃，承擔(dān)檢測職責(zé)，執(zhí)行檢測任務(wù)，相互配合、互相支持、上下互動，形成了完整的食鹽質(zhì)量監(jiān)控體系，從而達(dá)到對食用鹽質(zhì)量的有效監(jiān)控。⁽³⁾

至2001年，全國各地的專營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)成效顯著。湖南在全省各市（州）、縣設(shè)立了190個批發(fā)部、109個食鹽專賣店、2610個食鹽專賣點(diǎn)，建立健全了銷售網(wǎng)絡(luò)，將服務(wù)延伸到零售環(huán)節(jié)，堅(jiān)持分區(qū)包干、宣傳、稽查、送貨下鄉(xiāng)和碘鹽配送一條龍服務(wù)，有力地保證和方便了群眾購買食用合格碘鹽。廣西采取集資設(shè)點(diǎn)，以尋找伙伴，聯(lián)合經(jīng)營，委托經(jīng)營等形式，全面拓寬銷售渠道，延伸增設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成全區(qū)各市（縣）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村1200多個批發(fā)銷售網(wǎng)絡(luò)，并摸底登記建立了86000多個零售網(wǎng)點(diǎn)檔案。河南堅(jiān)持以三級批發(fā)為基礎(chǔ)，以村級零售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立健全了縣（市）、鄉(xiāng)、村三級營銷網(wǎng)絡(luò)。同時，采取合同式管理的措施，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)了碘鹽銷售網(wǎng)絡(luò)化，市場管理規(guī)范化，督促檢查經(jīng)常化，營銷結(jié)構(gòu)一體化的“四化”目標(biāo)。黑龍江省全面實(shí)行碘鹽送銷制和連鎖銷售制，使全省合格碘鹽市場占有率達(dá)到98%以上。天津市對各區(qū)、縣實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，他們將全市10000多個零售企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)的基本情況逐一輸入微機(jī)，通過微機(jī)管理，把專營網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到食鹽零售環(huán)節(jié)，及時掌握各銷售網(wǎng)點(diǎn)的購銷動態(tài)，使專營“三率”的考核，直接形象地體現(xiàn)到各責(zé)任區(qū)。北京市鹽業(yè)公司要求全體職工以良好的信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)的商品、滿意的服務(wù)打造專營品牌，市內(nèi)批發(fā)部銷售的鹽產(chǎn)品95%以上都是送貨上門，不管要三噸、兩噸，還是十箱、八箱，他們都能保證卸貨到位，碼放整齊，卸貨現(xiàn)場打掃干凈，得到用戶信任。上海市鹽業(yè)公司對111戶沒有配送經(jīng)營能力、長期拖欠貨款、有違規(guī)行為的食鹽批發(fā)企業(yè)做出了不予換證的決定，同時按照合理布局的原則，核準(zhǔn)了136戶新的食鹽批發(fā)企業(yè)，現(xiàn)在全市共有食鹽批發(fā)企業(yè)289戶，覆蓋了全市各區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。⁽⁴⁾