1.4　結(jié)構(gòu)安排與主要內(nèi)容

全文共分為7章，本章為導(dǎo)論部分，提出研究問題，綜述現(xiàn)有文獻，簡介研究內(nèi)容；第2至第3章提供研究的背景基礎(chǔ)；第4至第6章是實證分析的重點內(nèi)容；第7章提出政策建議。本書的分析框架與結(jié)構(gòu)安排，如圖1-1所示。

第2章，理論演進與國際經(jīng)驗。在一般性總結(jié)財政政策定義、目標體系、主要工具和政策類型等概念的基礎(chǔ)上，從理論和實踐兩個方面回溯歷史演進過程，為后文的中國經(jīng)驗分析提供理論認識基礎(chǔ)和國際實踐背景。在研究方法上，體現(xiàn)了從概念到理論再到實踐的邏輯要求，注重了歷史與邏輯的統(tǒng)一，力圖全面辯證動態(tài)地把握理論和實踐的發(fā)展過程。

第3章，政策實踐歷程與主要特征。通過回顧和分析20年中國財政政策的實施背景、政策措施和實踐特征，總結(jié)梳理我國財政政策實踐的典型化事實，為后文經(jīng)驗分析提供現(xiàn)實背景，并幫助確立政策效應(yīng)分析的重點方向和主要內(nèi)容。在分析方法上，主要運用描述性統(tǒng)計方法，強調(diào)定性分析與定量分析相結(jié)合，定量分析為定性分析提供證據(jù)支撐，力圖全方位、多角度、多層次地把握實踐中的政策背景、政策內(nèi)容和政策特點。

第4章，經(jīng)濟穩(wěn)定效應(yīng)。闡釋財政政策管理總需求的理論分析框架，重點考察了1993—2012年我國財政政策的乘數(shù)效應(yīng)和穩(wěn)定效應(yīng)。在研究內(nèi)容上，不同于現(xiàn)有文獻，運用三種計量方法估計了三個不同形態(tài)的乘數(shù)，以多維度地評估財政政策促進產(chǎn)出增長效應(yīng)，運用DSGE模型考察了我國財政政策傳導(dǎo)機制，明確地計算出不同政策工具的經(jīng)濟穩(wěn)定效應(yīng)，討論了影響財政政策乘數(shù)效應(yīng)和經(jīng)濟穩(wěn)定效應(yīng)的主要因素。在分析方法上，依據(jù)分析問題的需要，先后采用了聯(lián)立方程估計方法、結(jié)構(gòu)性向量自回歸方法、DSGE建模及其校準方法、HP濾波方法等。

第5章，結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)。聚焦于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，闡釋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變遷規(guī)律的理論基礎(chǔ)，梳理了財政政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的理論聯(lián)系，利用省際面板數(shù)據(jù)和全國時間序列數(shù)據(jù)，定量研究了財政政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。在研究內(nèi)容上，不同于現(xiàn)有文獻，同時評估了總量效應(yīng)、區(qū)域效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和長期效應(yīng)，而且把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一個案例，分析了財政政策對其發(fā)展的影響效果。在研究方法上，采用了新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平度量指標，運用了面板數(shù)據(jù)估計方法和時間序列數(shù)據(jù)估計方法，注重總量分析與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合、短期分析與中長期分析相結(jié)合、經(jīng)驗分析證據(jù)與文獻現(xiàn)有證據(jù)相結(jié)合。

第6章，長期增長效應(yīng)。在新古典增長理論和內(nèi)生增長理論的兩個分析框架中，揭示了不同增長理論所蘊含的財政政策意義，闡釋了財政政策與長期經(jīng)濟增長之間的理論聯(lián)系，定量分析我國財政政策的長期增長效應(yīng)。在研究內(nèi)容上，不僅評估了財政政策對人均GDP增長、勞動生產(chǎn)率增長和全要素生產(chǎn)率增長的作用效果，還討論了各財政政策措施影響長期增長的作用渠道。在研究方法上，運用動態(tài)面板估計方法，強調(diào)了財政政策變量的非線性影響，注重總量分析與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合，力圖多維度地揭示財政收支總量和結(jié)構(gòu)的長期效應(yīng)。

第7章，結(jié)論與建議?？偨Y(jié)經(jīng)驗研究的主要結(jié)論和重要啟示，并結(jié)合當前我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展形勢和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，從完善財政規(guī)則、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、推進稅制改革、協(xié)調(diào)財政政策和貨幣政策四個方面，提出優(yōu)化財政政策實施、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議。最后，還展望了進一步研究的努力方向。

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(1)　現(xiàn)階段，政府和學(xué)術(shù)界在宏觀調(diào)控政策方面形成了更多的共識，調(diào)控方式已從大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃轉(zhuǎn)向“微刺激、定向調(diào)控、精準發(fā)力”，著力改革和完善市場運行機制，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場微觀主體活力，提高經(jīng)濟長期增長質(zhì)量。

(2)　后文將要分析到：從國際和國內(nèi)財政政策實踐中都可以看出，增加或壓縮政府支出是總需求管理財政政策的首選。因此，這里重點關(guān)注的是近年來國際上有關(guān)政府支出擴張效應(yīng)分析的經(jīng)驗文獻。

(3)　這種情況，在文獻中被稱之為財政政策具有非凱恩斯效應(yīng)。

(4)　Myles（2000）對財政政策借以影響經(jīng)濟增長的不同渠道進行了評論，Zagler & Dürnecker（2003）對相關(guān)研究文獻進行了評述并提出了一個統(tǒng)一的分析框架。Irmen & Kuehnel（2008）全面回顧了生產(chǎn)性政府支出與經(jīng)濟增長的理論文獻。

(5)　郭慶旺等（2007）認為，在實證分析財政投資的經(jīng)濟增長效應(yīng)中，存在生產(chǎn)函數(shù)法、行為方法、向量自回歸法、橫截面回歸法和結(jié)構(gòu)模型法等五類方法。這里之所以只關(guān)注生產(chǎn)函數(shù)法、橫截面回歸法和時間序列協(xié)整分析法三類方法，是因為行為方法和結(jié)構(gòu)模型法都是基于模型結(jié)構(gòu)的先驗性設(shè)定，不是純粹的經(jīng)驗分析；另外，時間序列協(xié)整分析法與郭慶旺（2007）文中的向量自回歸法的本質(zhì)上是一致的，在文獻中更多的是以協(xié)整分析方法明確體現(xiàn)的。

(6)　19世紀80年代，德國經(jīng)濟學(xué)家韋格納考察了英國產(chǎn)業(yè)革命和當時的美、法、德、日等國的工業(yè)化狀況之后，認為一國工業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展與本國財政支出之間存在一種函數(shù)關(guān)系，即隨著現(xiàn)代工業(yè)社會發(fā)展，對社會進步的政治壓力增大以及在工業(yè)經(jīng)營方面因社會考慮而要求增加政府支出，后人稱之為韋格納法則，即隨著人均GNP的增加，財政支出占GNP的比重相應(yīng)提高。