1.3　分析方法與主要創新點

為了準確把握財政政策宏觀調控效應分析的重點方面，本書通過梳理財政政策實踐發現：在1993—2012年期間，我國的財政政策實踐具有需求管理與供給管理并存的政策特征，這一特征與財政政策理論發展和國際實踐經驗是相一致的；而且，穩波動、調結構、促增長成為財政政策調控的主要政策目標。雖然這些政策目標在不同時期各有側重，但從整體來看，它們又都是財政政策宏觀調控的三個主要作用方向。因此，本書選擇財政政策的經濟穩定效應、結構調整效應和長期增長效應作為經驗實證研究的重點內容。其中：經濟穩定效應主要作為需求管理效果的評估維度，結構調整效應和長期增長效應主要作為供給管理效果的評估維度。

研究方法以實證分析為主。在理論實證中，注重在前人的經濟模型中，或進行一定的模型修正，或進一步運用邏輯演繹的方法，以期獲得經驗實證所必要的理論基礎和理論預測。在經驗實證中，注重定性分析與定量分析相結合、靜態分析與動態分析相結合、一般描述性統計分析與計量經濟模型分析相結合。依據具體研究內容的需要，先后采用的計量經濟分析方法有：聯立方程估計方法、結構向量自回歸估計方法、DSGE建模及其校準方法、一般面板數據估計方法和動態面板數據估計方法等。

本書的創新點，主要體現在以下三個方面：

一是注重全面評估財政政策宏觀調控的實際效果。先后考察了財政政策的經濟穩定效應、結構調整效應和長期增長效應，涉及財政政策的需求管理和供給管理兩個方面，分別評估了我國財政政策的短期、中期和長期效應。現有國內外研究文獻往往關注的只是其中的一個方面，這對于分析中國在轉型期實施的財政政策實踐效果來說是不充分的。作為一個從計劃經濟體制向現代市場經濟體制轉型的發展中國家，財政政策在穩定經濟波動、調節經濟結構和促進長期經濟增長等方面具有重要的地位，它既通過總量調節改善總需求，又通過結構調節改善總供給，并努力促進經濟保持長期可持續增長。

二是增加新的維度以多角度考察財政政策的各類效應。與現存文獻不同的是：在評估經濟穩定效應時，增加了波動平滑效應的分析，而且在乘數效應分析中，運用了比較靜態乘數、一般均衡乘數和政策沖擊反應函數三種度量方式，進而還探討我國財政政策傳導機制。在評估結構調整效應時，不僅關注了財政收支總量效應還關注了財政收支結構效應，不僅關注了全國總體效應還關注了區域效應，不僅關注了短期效應還關注了長期效應。在評估長期經濟增長效應時，突出了政策變量的非線性影響，且在評估財政政策對人均GDP增長的影響后，還進一步評估了其對勞動生產率增長和全要素生產率增長的影響，進而探討了各財政變量影響長期增長的作用渠道。

三是選擇經濟體制轉型的關鍵時期作為研究的樣本期。國內專門針對1993—2012年這一時期的研究還沒有。我們認為：在改革開放初期的10年間，中國的宏觀調控方式主要是采用單一的行政手段，控制微觀層面的企業生產經營活動。20世紀80年代后期，政府在決策上開始有意識地運用財政政策和貨幣政策進行間接調控，但受當時行政性計劃體制條件的制約，宏觀調控未能完全達到預期效果。1992年，中國政府確立社會主義市場經濟體制的改革目標，隨著市場化程度不斷提高，真正意義上的財政調控開始顯現。從1993年開始，作為間接調控經濟運行手段的財政政策實踐，先后有四次重大轉型，內容豐富、措施典型，評估這一時期的財政政策效應具有重要意義。