第一章　礦山安全生產(chǎn)及管理概述

第一節(jié)　緒論

安全生產(chǎn)是人類得以生存、生活、生產(chǎn)的必要前提，是促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件，也是人類社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著人類社會的發(fā)展，文明程度的提高，人們對安全生產(chǎn)的要求也越來越高。特別是人類社會進(jìn)入21世紀(jì)，安全生產(chǎn)已成為世界上普遍關(guān)注的一個重大主題。當(dāng)前，我國已將“安全發(fā)展”納入構(gòu)建社會主義和諧社會應(yīng)遵循的原則和總體布局，為安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了堅實的思想理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動力。

礦業(yè)是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大影響的資源性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是為國民經(jīng)濟(jì)增長、人民生活改善和社會文明發(fā)展提供原材料的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國采礦業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長，礦產(chǎn)資源市場需求強(qiáng)勁，重要礦產(chǎn)消費持續(xù)增長。礦山生產(chǎn)與其他生產(chǎn)活動一樣，是人類利用自然創(chuàng)造物質(zhì)文明的過程。在這一過程中，人類會遇到而且必須克服許多來自自然界或人為的不安全因素。人們一旦忽略了對不安全因素的控制或者控制不力，則將導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故。礦產(chǎn)資源的開采是一個綜合性的生產(chǎn)技術(shù)活動，涉及地質(zhì)、采礦、通風(fēng)、運輸、安全、機(jī)電和電氣、爆破、環(huán)境保護(hù)及企業(yè)管理等方面的內(nèi)容。

隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和快速發(fā)展，礦業(yè)生產(chǎn)的面貌不斷得到改善，礦山綜合機(jī)械化、礦山信息化、智能化程度逐步提高，淘汰落后產(chǎn)能成效顯著，安全生產(chǎn)條件大為改善。但是礦業(yè)是一個特殊行業(yè)，生產(chǎn)條件和工作環(huán)境相對特殊，工作場所環(huán)境變化大。與其他行業(yè)相比，礦業(yè)生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大，作業(yè)條件差，不安全因素多，工作場所及工作本身都具有一定的危險性。

我國礦山領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀，特別是個體礦山，種類繁、分布廣、規(guī)模小、戶數(shù)多、基礎(chǔ)差，一直是事故多發(fā)的重點領(lǐng)域。投入不足致使企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力差、安全管理薄弱、企業(yè)人員安全素質(zhì)低、安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)落后、法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后等，這些問題在短時間內(nèi)尚難得到根本轉(zhuǎn)變，將繼續(xù)遏制礦山的安全生產(chǎn)，生產(chǎn)安全事故始終影響和制約著礦業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)。

與其他工業(yè)部門比較，礦山生產(chǎn)中的安全問題歷來就很突出。因為，在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生各種有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、粉塵、廢水、廢渣、噪聲、振動等公害，以及水、火、瓦斯煤塵爆炸、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、沖擊地壓、冒頂片幫等災(zāi)害及設(shè)備事故。特別是煤礦，因其自然開采條件差、人員集中、安全條件差，重大惡性事故屢屢發(fā)生，給國家和人民造成的損失觸目驚心。

目前我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，但重特大事故仍時有發(fā)生。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時代對礦山安全生產(chǎn)提出了更高的要求，遏制重特大事故的發(fā)生、降低事故總量是社會高度關(guān)注的熱點問題。因此，必須充分認(rèn)識礦山安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，保障礦山生產(chǎn)安全是當(dāng)前和未來一個時期亟待解決的重大課題。