第一章　礦山安全生產及管理概述

第一節　緒論

安全生產是人類得以生存、生活、生產的必要前提，是促進社會和經濟持續健康發展的基本條件，也是人類社會文明和進步的重要標志之一。隨著人類社會的發展，文明程度的提高，人們對安全生產的要求也越來越高。特別是人類社會進入21世紀，安全生產已成為世界上普遍關注的一個重大主題。當前，我國已將“安全發展”納入構建社會主義和諧社會應遵循的原則和總體布局，為安全生產工作指明了方向，提供了堅實的思想理論基礎和強大的精神動力。

礦業是對經濟社會發展具有重大影響的資源性和基礎性產業，是為國民經濟增長、人民生活改善和社會文明發展提供原材料的支柱產業。改革開放以來，我國采礦業產量持續增長，礦產資源市場需求強勁，重要礦產消費持續增長。礦山生產與其他生產活動一樣，是人類利用自然創造物質文明的過程。在這一過程中，人類會遇到而且必須克服許多來自自然界或人為的不安全因素。人們一旦忽略了對不安全因素的控制或者控制不力，則將導致礦山災害事故。礦產資源的開采是一個綜合性的生產技術活動，涉及地質、采礦、通風、運輸、安全、機電和電氣、爆破、環境保護及企業管理等方面的內容。

隨著科學技術的創新和快速發展，礦業生產的面貌不斷得到改善，礦山綜合機械化、礦山信息化、智能化程度逐步提高，淘汰落后產能成效顯著，安全生產條件大為改善。但是礦業是一個特殊行業，生產條件和工作環境相對特殊，工作場所環境變化大。與其他行業相比，礦業生產勞動強度大，作業條件差，不安全因素多，工作場所及工作本身都具有一定的危險性。

我國礦山領域的安全生產現狀不容樂觀，特別是個體礦山，種類繁、分布廣、規模小、戶數多、基礎差，一直是事故多發的重點領域。投入不足致使企業安全生產保障能力差、安全管理薄弱、企業人員安全素質低、安全生產機制建設落后、法制和標準建設滯后等，這些問題在短時間內尚難得到根本轉變，將繼續遏制礦山的安全生產，生產安全事故始終影響和制約著礦業的生產建設。

與其他工業部門比較，礦山生產中的安全問題歷來就很突出。因為，在生產過程中會產生各種有毒有害氣體、放射性物質、粉塵、廢水、廢渣、噪聲、振動等公害，以及水、火、瓦斯煤塵爆炸、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、沖擊地壓、冒頂片幫等災害及設備事故。特別是煤礦，因其自然開采條件差、人員集中、安全條件差，重大惡性事故屢屢發生，給國家和人民造成的損失觸目驚心。

目前我國在經濟快速發展的同時，全國礦山安全生產形勢總體穩定，事故起數和死亡人數逐年下降，但重特大事故仍時有發生。隨著社會經濟的發展，時代對礦山安全生產提出了更高的要求，遏制重特大事故的發生、降低事故總量是社會高度關注的熱點問題。因此，必須充分認識礦山安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，保障礦山生產安全是當前和未來一個時期亟待解決的重大課題。