1.2 大氣污染防治
1.2.1 法律標準規范
1.2.1.1 大氣污染防治法
《中華人民共和國大氣污染防治法》于1987年9月5日發布，1988年6月1日實施，先后于1995年、2000年和2015年經歷了三次修訂。
《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015修訂版），按照加快推進生態文明建設的精神，加強了對燃煤煙氣、機動車船尾氣、揮發性有機污染物等的控制，對大氣污染防治標準和限期達標規劃、大氣污染防治的監督管理、大氣污染防治措施、重點區域大氣污染聯合防治、重污染天氣應對等內容作了規定，加大了對大氣環境違法行為的處罰力度。
總體上，我國大氣污染防治堅持源頭治理、規劃先行，轉變經濟發展方式，優化產業結構和布局，調整能源結構；加強對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等大氣污染的綜合防治，推行區域大氣污染聯合防治，對顆粒物、SO2、NOx、VOCs、NH3等大氣污染物和溫室氣體實施協同控制，以解決我國當前煤煙與機動車尾氣復合型污染、區域性霧霾和臭氧污染等突出性大氣環境問題。
1.2.1.2 環境空氣質量標準
我國《環境空氣質量標準》（GB 3095）首次發布于1982年，1996年、2000年和2012年經歷了三次修訂。“標準”規定了環境空氣功能區分類、標準分級、污染物項目、平均時間濃度限值、監測方法、有效性數據統計以及實施與監督等內容，以保護和改善生態環境，保障人體健康。
近年來，我國以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機動車保有量急劇增加，經濟發達地區NOx和VOCs排放量顯著增長，O3和PM2.5污染加劇。新版標準GB 3095—2012增設PM2.5平均濃度限值和O3 8小時平均濃度限值，嚴格了PM10等污染物的濃度限值，將監測數據有效性由原來的50%～75%提高至75%～90%；更新了SO2、NO2、O3、顆粒物等污染物項目的分析方法，增加了自動監測分析方法；明確了標準分期實施的規定，以便客觀地反映我國環境空氣質量狀況，推動大氣污染防治。
GB 3095—2012將環境空氣功能區分為二類：一類區為自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的區域；二類區為居住區、商業交通居民混合區、文化區、工業區和農村地區。一類區適用一級濃度限值，二類區適用二級濃度限值。
1.2.1.3 室內空氣質量標準
我國先后頒布了《室內空氣質量標準》（GB/T 18883—2002）、《民用建筑工程室內環境污染控制規范》（GB 50325—2001）、《乘用車內空氣質量評價指南》（GB/T 27630—2011）以及《工業企業設計衛生標準》（GBZ 1—2010）等，以保護和改善室內環境空氣質量，保障人體健康。
GB 50325—2001和GB/T 18883—2002表述的均是民用建筑工程室內空氣質量是否合乎人居環境健康要求，涉及項目指標限定值包括甲醛、苯、氨、TVOC（總揮發性有機物）和氡。相比較而言，GB/T 18883—2002標準涉及指標還有物理性、生物性等，檢測要求門窗關閉時間為12小時，更接近人們日常生活習慣，因為人們在居室內總的時間一般為8小時以上。GB 50325—2001檢測要求門窗關閉時間為1小時，主要用于民用建筑工程和室內裝修工程環保驗收檢測；對建筑商、裝修商具有強制性要求，在項目竣工1個月以后監測，環保驗收達標才能交工，嚴禁不達標房屋交付使用。
GB/T 27630—2011根據車內空氣中揮發性有機物的種類、來源，以及對車輛主要內飾材料本身揮發特性的分析，規定了車內空氣中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛八種物質的濃度要求，明確汽車制造企業應保證批量生產的車輛內飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環保一致性檢查指標不合格。
《工業企業設計衛生標準》由國家衛生部1979年實施，先后經歷了2002年和2010年兩次修訂。新版標準GBZ 1—2010規定了車間空氣中有害物質的最高容許濃度，明確了企業建設項目的設計應優先采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料、新設備，對于生產過程中尚不能完全消除的生產性顆粒、毒物、噪聲以及高溫等職業性有害因素，應采取綜合控制措施，使工作場所職業性有害因素符合國家職業衛生標準要求。
1.2.1.4 大氣污染物排放標準
大氣污染物排放標準是為了使空氣質量達到環境質量標準，對排入大氣中的污染物數量或濃度所規定的限制標準。我國1973年頒布了《工業三廢排放試行標準》（GBJ 4—1973），暫定了13類有害物質的排放標準，經過20多年試行，1996年修改制定了《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996），規定了33種大氣污染物的排放限值，其指標體系為最高允許排放濃度、最高允許排放速率和無組織排放監控濃度限值。
該標準規定，任何一個排氣筒必須同時遵守最高允許排放濃度（任何1小時濃度平均值）和最高允許排放速率（任何1小時排放污染物的質量）兩項指標，超過其中任何一項指標均為超標排放。
除綜合性排放標準外，國家還制定了各種行業性排放標準，如《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）、《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078—1996）、《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223—2011）、《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB 4915—2013）、《惡臭污染物排放標準》（GB 14554—1993）等。
1.2.2 大氣污染防治措施
我國大氣污染防治工作始于20世紀70年代，大體可以分為以下四個階段。
第一階段：1970—1990年
1970—1990年，是我國大氣污染防治的起步階段。在這段時期，我國大氣污染防治控制的主要污染源為工業點源，主要控制的污染物是懸浮顆粒物，空氣污染范圍以局部為主。環境質量管理主要涉及排放濃度控制、消煙除塵、工業點源治理及屬地管理。
1973年，我國發布第一個國家環境保護標準——《工業“三廢”排放標準》，規定了一些大氣污染物排放限值；1987年，我國頒布了針對工業和燃煤污染防治的《大氣污染防治法》，將法律的手段應用到防治大氣污染治理工作中，強化了大氣環境污染的預防和治理。這兩項工作對于我國大氣污染防治具有里程碑意義。
第二階段：1990—2000年
這一階段的主要污染源為燃煤和工業生產，主要的污染物是SO2和懸浮顆粒物，主要污染特征為煤煙塵、酸雨，空氣污染范圍從局部污染向局部和區域污染擴展。國務院將酸雨和SO2污染控制納入1995年修訂的《大氣污染防治法》。1998年1月，國務院批復了酸雨控制區和SO2污染控制區（簡稱“兩控區”）劃分方案，并提出“兩控區”酸雨和SO2污染控制目標。2000年，“兩控區”實行SO2排放總量控制。
第三階段：2000—2010年
2000—2010年，是我國大氣污染控制取得重大進展的一個階段。空氣污染問題主要是煤煙塵、酸雨、PM10和光化學污染，大氣污染的區域性復合型特征初步顯現。在這期間，不僅對燃煤、工業、揚塵污染提出了控制要求，同時將機動車的污染控制納入了議程，將SO2、NOx、PM10列為主要控制對象。
2000年修訂的《大氣污染防治法》，增列了兩控區SO2排放總量控制、機動車排放污染物控制及揚塵污染控制；SO2排放總量控制范圍擴大到全國，并列入“十一五”國家約束性總量控制指標。在這期間，國家修訂了《火電廠大氣污染物排放標準》和《鍋爐大氣污染物排放標準》，排放標準更加嚴格；在全國范圍內持續推進機動車污染物排放標準的升級；實施了區域聯防聯控機制，并且取得了顯著成效。
第四階段：2010年以后
這一階段，中國大氣污染的兩個主要特征是：①主要大氣污染物排放量巨大，除了SO2在“十一五”期間有所減少，其他污染物排放量都呈增加趨勢；②區域性、復合型大氣污染特征凸顯。
我國“十二五”規劃把NOx和SO2排放總量納入約束性指標。同時，以環境標準優化產業升級，繼續嚴格制定了各個行業的污染物排放限值。2011年再一次修訂了燃煤電廠的排放標準，強化空氣質量管理，推動、引領產業發展和科技進步。2012年頒布了環境空氣質量新標準（GB 3095—2012），將PM2.5濃度限值納入空氣質量標準，并對多種空氣污染物的濃度限值作了修訂。
2012年9月，國務院發布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》；2013年9月，國務院頒布了《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“氣十條”）。我國對大氣污染防治工作從戰略高度作出了頂層設計，空氣質量管理形成四個重大戰略性轉變：①控制目標由排放總量控制轉變為關注排放總量與環境質量改善相協調；②控制對象由主要關注燃煤污染物轉變為多種污染物協同控制；③控制方式由以工業點源為主轉變為多種污染源的綜合控制；④管理模式從屬地管理到區域聯防聯控管理。