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第三節 環境影響評價工作程序

根據《建設項目環境影響評價技術導則 總綱》規定,環境影響評價工作一般分為三個階段,即調查分析和工作方案制定階段、分析論證和預測評價階段、環境影響報告書(表)編制階段。具體流程如圖3-2所示。

圖3-2 環境影響評價工作程序

一、環境影響評價工作等級的確定

環境影響評價工作的等級是指需要編制環境影響評價和各專題的工作深度的劃分。對水、大氣、聲環境、土壤、生態等環境要素的影響評價統稱為單項環境影響評價。各單項環境影響評價工作等級可以分為三個等級:一級評價對環境影響進行全面、詳細、深入評價,對該環境的現狀調查、影響預測以及預防和減輕環境影響的措施,一般均盡可能進行定量化的描述;二級評價對環境影響進行較為詳細、深入評價,一般要求采用定量化計算和定性的描述完成;三級評價可只進行環境影響分析,一般采用定性的描述完成。工作等級的劃分依據如下:

(1)建設項目的工程特點 包括工程性質及規模、能源及資源的使用量及類型、污染物排放特點(如排放量、排放方式、排放去向,主要污染物種類、性質、排放濃度)等。

(2)建設項目所在地區的環境特征 包括自然環境特點、環境敏感程度、環境質量現狀及社會經濟狀況等。

(3)國家或地方政府所頒布的有關法規 包括環境質量標準和污染物排放標準。

對于某一具體建設項目,在劃分各評價項目的工作等級時,根據建設項目對環境的影響、所在地區的環境特征或當地對環境的特殊要求情況可作適當調整。

二、環境影響報告書的編制

環境影響報告書是環境影響評價程序和內容的書面表現形式之一,是環境影響評價工作的最終成果,是環境影響評價項目的重要技術文件。在編寫時要滿足以下要求:

①應概括地反映環境影響評價的全部工作,環境現狀調查應全面、深入,主要環境問題應闡述清楚,重點應突出,論點應明確,環境保護措施應可行、有效,評價結論應明確。

②文字應簡潔、準確,文本應規范,計量單位應標準化,數據應可靠,資料應翔實,并盡量采用能反映需求信息的圖表和照片。

③資料表述應清楚,利于閱讀和審查,相關數據、應用模式須編入附錄,并說明引用來源;所參考的主要文獻應注意時效性,并列出目錄。

④跨行業建設項目的環境影響評價,或評價內容較多時,其環境影響報告書中各專項評價根據需要可繁可簡,必要時,其重點專項評價應另編專項評價分報告,特殊技術問題另編專題技術報告。

依據《中華人民共和國環境影響評價法》中第十七條的規定,環境影響報告書應包括以下內容:

①建設項目概況;

②建設項目周圍的環境現狀;

③建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估;

④建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證;

⑤建設項目對環境影響的經濟損益分析;

⑥對建設項目實施環境監測的建議;

⑦環境影響評價的結論。

根據各個建設項目的特點,可在上述內容的基礎上補充相應的內容。涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

除上述評價內容外,根據形勢的發展,為提高科學民主決策的能力,體現以人為本,環境影響報告書編制內容中還必須有公眾參與的內容。鑒于建設項目風險事故對環境會造成重大危害,對存在風險事故的建設項目,特別是在原料、生產、產品、儲存、運輸中涉及危險化學品的建設項目,在環境影響報告書的編制中,必須有環境風險評價的內容。

三、環境影響報告表的編制

環境影響報告表應采用規定格式??筛鶕こ烫攸c、環境特征,有針對性地突出環境要素或設置專題開展評價。

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