前言

日本是世界上老齡化程度較高的國家之一，早在1970年日本就進入了老齡化社會。2010年日本65歲以上的人口占總?cè)丝诘?3%，約2874萬人；截至2015年底，日本65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?6%，創(chuàng)歷史新高。面對如此龐大的老年人口，特別是需要護理的老年人口和有認知障礙的老人，日本很早就開始探索通過立法和法律建立完善老年福利服務(wù)制度。

他山之石，可以攻玉。經(jīng)過一段時間的努力，由中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室編寫的《日本介護福祉法規(guī)選編》（譯文版·第一輯）在2017年正式出版發(fā)行。這是中華人民共和國民政部和日本國際協(xié)力機構(gòu)（JICA）[注]之間的養(yǎng)老合作項目——中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目，自2016年正式運行以來的階段性成果。第一輯收錄了《日本老年人福祉法》《日本社會福祉法》《日本身體障礙者福祉法》《日本介護保險法》等4部法律選編，收集了《日本養(yǎng)老法律法規(guī)一覽表》《全國性老年政策法律法規(guī)一覽表》《部分全國性涉老方面的標準一覽表》《部分地方性涉老方面的標準一覽表》等資料。同時，還出版了《全國健康養(yǎng)老保障政策法規(guī)和標準大全》（2017年5月出版），與《日本介護福祉法規(guī)選編》形成姊妹篇。

《日本介護福祉法規(guī)選編》（譯文版·第二輯）是《日本介護福祉法規(guī)選編》（譯文版）系列叢書之一。

《日本介護福祉法規(guī)選編》系列叢書由鄒文開教授（北京社會管理職業(yè)學(xué)院黨委書記、院長，民政部培訓(xùn)中心主任，民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心主任，全國民政行指委副主任委員，老年專業(yè)教學(xué)資源庫主持人）、趙紅崗教授（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室主任，北京社會管理職業(yè)學(xué)院副院長，民政部培訓(xùn)中心副主任，全國民政行指委秘書長）審定，楊根來教授（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室副主任，北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院院長，全國民政行指委老年專指委秘書長，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)盟、中國健康養(yǎng)老職業(yè)教育集團秘書長，老年專業(yè)教學(xué)資源庫主持人）、平野貴寬（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室日方首任長期專家）、臣川元寬（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室日方現(xiàn)任長期專家）擔(dān)任主編。

擔(dān)任副主編的人員有：譚澤晶（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室副主任，北京社會管理職業(yè)學(xué)院教授，民政部培訓(xùn)中心培訓(xùn)部主任）、姜華（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室副秘書長、綜合部負責(zé)人，北京社會管理職業(yè)學(xué)院講師）、屠其雷（北京社會管理職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副處長、老年專業(yè)教學(xué)資源庫評估小組負責(zé)人）、皮微云（北京社會管理職業(yè)學(xué)院副教授、青年英才教師，老年專業(yè)教學(xué)資源庫日常負責(zé)人）、王偉（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室副秘書長、業(yè)務(wù)部負責(zé)人，北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院院長助理）、劉利君（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室中方專家、北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院副教授、青年英才教師，老年專業(yè)教學(xué)資源庫課程主持人）、楊揚（北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)合作中心助理研究員）、索文娜（原中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室專家助理）。

擔(dān)任編委的人員有：曹雅娟（北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院招生就業(yè)部主任、講師）、楊光（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室秘書、北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院輔導(dǎo)員）、鐘穎（中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室秘書、國際與產(chǎn)學(xué)合作中心干部）、馮景明（北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院招生就業(yè)部副主任）、遲玉芳（北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年服務(wù)與管理專業(yè)教研部主任）、宋珺璐（北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院老年服務(wù)與管理專業(yè)教研部講師）、劉姝（北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院護理專業(yè)講師）、郝文幸（北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院輔導(dǎo)員）等。

本輯收錄日本的《介護保險法》[注]

，該法于1997年12月17日頒布，是基于國民共同連帶責(zé)任理念建立護理保險制度，并就保險給付等必要事項進行的規(guī)定，以達到提高國民醫(yī)療保健水平，增進社會福祉的目的。本輯由楊根來、臣川元寬擔(dān)任主編，由鄒文開、趙紅崗擔(dān)任主審。與已出版第一輯的不同在于，本輯補充了之前未能填補的部分內(nèi)容，并對疏漏之處進行了修訂與完善。

本書的出版要特別感謝項目的主管部門——原民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)司等有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)對項目的高度重視和關(guān)心支持。

2019年2月 燕郊

中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作項目辦公室

北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院