1.2　農(nóng)村環(huán)境整治的基本思路

以建設(shè)生態(tài)環(huán)保、低碳節(jié)能、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明新農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，按照分區(qū)分類—生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃—優(yōu)化布局—推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)—源頭控制—綜合整治生活污染、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)安全格局的思路，力爭(zhēng)使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量全面改善，人與自然生態(tài)高度和諧，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）源頭控制

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染控制過(guò)程中清潔生產(chǎn)技術(shù)與資源循環(huán)利用技術(shù)及模式，重點(diǎn)是從污染源頭入手，構(gòu)建源頭控制技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)源頭削減，確保糧食與食品安全。

（2）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)

城市與農(nóng)村環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民與市民共享文明，人與自然和諧共存。實(shí)現(xiàn)環(huán)保規(guī)劃、資源配置、環(huán)保機(jī)構(gòu)及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（3）綜合防控

采取“以防為主，防治結(jié)合”的策略，重點(diǎn)突破飲用水安全、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)用化學(xué)品的污染防治、畜禽水產(chǎn)污染防治、村莊環(huán)境綜合整治和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理等領(lǐng)域。綜合運(yùn)用科技、宣傳、制度等手段，由點(diǎn)及面，逐步推開，從嚴(yán)從快落實(shí)治理方案。

（4）分類實(shí)施

采取“分區(qū)分類，針對(duì)實(shí)施”的策略，將我國(guó)地域空間劃分為不同農(nóng)村環(huán)境管理分區(qū)，根據(jù)每個(gè)分區(qū)中典型的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)性地制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方案和實(shí)施辦法，建立我國(guó)農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)評(píng)價(jià)制度和農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)進(jìn)步與成果轉(zhuǎn)化。

（5）創(chuàng)新機(jī)制

針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的外部性問(wèn)題和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將環(huán)保機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治的規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、工作考核、技術(shù)推廣等工作；從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度建立農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的投入機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)行考核機(jī)制，解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本問(wèn)題，縮小農(nóng)村和城市環(huán)境保護(hù)工作差距，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范整治工程招投標(biāo)制度。建立農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和人，做到級(jí)級(jí)有指標(biāo)、層層有任務(wù)。