前言

“十九大”報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略構(gòu)想，指出要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村；同時明確提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；另外還提出要著力解決突出環(huán)境問題，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動等任務(wù)。國辦發(fā)〔2014〕25號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》提出了“突出重點，循序漸進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點治理農(nóng)村垃圾和污水”。在當(dāng)前形勢下，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作是貫徹落實“以獎促治”政策的重要舉措，是積極探索中國農(nóng)村環(huán)保新道路的有益實踐。

但如何建設(shè)新農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對于基層政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民來說是一個新問題，需要提供一些管理思路和建議。《農(nóng)村環(huán)境綜合整治與系統(tǒng)管理》旨在使建設(shè)者掌握農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理的相關(guān)知識和信息，為改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等提供技術(shù)支撐。

本書是《村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)叢書》中的一個分冊，內(nèi)容是在國家水體污染控制與治理科技重大專項“流域農(nóng)業(yè)面源污染防控整裝技術(shù)與清潔農(nóng)業(yè)流域示范課題”、國家科技支撐“村鎮(zhèn)生活垃圾清潔能源利用共性技術(shù)與設(shè)備研發(fā)”等課題的支持下，結(jié)合中國環(huán)境科學(xué)研究院完成的寧夏回族自治區(qū)六個技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、三個技術(shù)手冊和九項農(nóng)村環(huán)境管理制度研究完成的。

《農(nóng)村環(huán)境綜合整治與系統(tǒng)管理》旨在使建設(shè)者掌握農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理的相關(guān)管理模式、政策、案例，借鑒寧夏回族自治區(qū)在實踐中建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村環(huán)境管理制度及經(jīng)驗，進(jìn)行本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村。本書對規(guī)范化地推進(jìn)我國農(nóng)村環(huán)境集中連片整治具有較高的借鑒和參考價值，有助于營造我國全社會關(guān)注農(nóng)村環(huán)保、積極投身農(nóng)村環(huán)保的良好氛圍。

本書共分5章，首先通過對我國農(nóng)村環(huán)境問題的識別，明確了我國農(nóng)村環(huán)境問題的起因。其次，通過借鑒國外先進(jìn)的農(nóng)村環(huán)境整治理念和管理政策并針對我國農(nóng)村的實際情況，將我國農(nóng)村劃分為華北、東北、西北、華南、西南及華中等區(qū)域；提出了不同的農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)模式。最后通過對我國現(xiàn)有技術(shù)指南、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件的梳理總結(jié)，明確了我國農(nóng)村環(huán)境整治在管理方面的缺陷，并借鑒寧夏地區(qū)的成熟經(jīng)驗，提出我國農(nóng)村環(huán)境整治的政策及管理建議。全書語言通俗易懂、理論聯(lián)系實際，特別適用于農(nóng)村基層環(huán)境管理人員，也適用于從事“三農(nóng)”環(huán)境問題研究的人員和相關(guān)專業(yè)的學(xué)生。

本書由夏訓(xùn)峰、席北斗、王麗君、朱建超等編著，具體編著分工如下：第1章、第2章由夏訓(xùn)峰、朱建超、梁蘭蘭、毛歡編著，第3章、第4章由夏訓(xùn)峰、王麗君、朱建超、劉陽、劉麗君編著，第5章由夏訓(xùn)峰、席北斗、王麗君、程成編著，第6章、第7章由夏訓(xùn)峰、王麗君、高生旺編著，第8章由夏訓(xùn)峰、席北斗、王麗君、高生旺編著。全書最后由夏訓(xùn)峰統(tǒng)稿、定稿。

本書在編著過程中參考了部分學(xué)者的研究成果，每章后附有參考文獻(xiàn)；由于種種原因造成有些引述的內(nèi)容未能注明出處，在此向這些作者表示歉意，并致以深深的謝意。

限于編著者編著時間和水平，書中的觀點和內(nèi)容尚不完善，不足和疏漏之處在所難免，敬請專家、同行和廣大讀者批評、指正。

編著者

2018年6月