【知識準備】
20世紀90年代以來，我國企業的安全生產狀況不斷惡化，事故率持續居高不下，形成新中國成立以來第四次事故高峰，特別是期間連續發生的一些特大惡性事故，影響深遠，教訓慘痛，引起社會各界人士的普遍關注。如何把事故控制住，把事故率降下來，更是成為安全科學領域研討的熱點。有學者認為，此種情況的出現與我國正處于由社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的時期有著必然的聯系。因為在企業轉軌的同時，相應地適合社會主義市場經濟體制的安全管理體制并未真正地建立起來，且人們的安全意識水平還遠未達到市場經濟的要求。然而，我國經濟體制改革的步伐必將不可逆轉的繼續下去。正是在這一特定背景、特殊時期，我國的安全科學領域開展了關于“安全文化”的大研討，并期望通過倡導企業安全文化建設遏制企業事故率的增長勢頭。倡導企業安全文化建設，對于從根本上提高我國企業的安全水平無疑具有深遠意義，但要保證企業安全文化建設能夠收到實效，首先要正確認識以下問題。
一、企業安全文化建設的內涵
安全文化作為一個概念是1986年國際原子能機構，在總結切爾諾貝利事故中人為因素的基礎上提出的，定義為“存在于單位和個人的種種特性和態度的總和”。“安全文化”概念的提出及被認同標志著安全科學已發展到一個新的階段，同時又說明安全問題正受到越來越多的關注和認識。而倡導和推進企業安全文化建設的主要目的，是提高企業全員對企業安全生產問題的認識程度及提高企業全員的安全意識水平。而目前在推進企業安全文化建設中有一種傾向，即把搞好企業安全生產的所有工作都稱之為企業安全文化建設，將“企業安全文化建設”這一概念的內涵無限擴大化。如果“企業安全文化”沒有特定的內涵，則“企業安全文化”這一提法也就大大降低了它的存在意義。在《辭海》中對“文化”的詮釋有廣義和狹義之分，廣義指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和；狹義指社會的意識形態以及與之相應的制度和組織機構。因此，“企業安全文化”中之“文化”取其狹義為妥，因而“企業安全文化建設”的落腳點應是“人的安全意識以及與之相應的安全生產制度和安全組織機關的建設”。
二、企業安全文化建設的必要性和重要性
1.正確認識開展企業文化建設的必要性
開展企業安全文化建設的最終目的是實現企業安全生產，降低事故率。應當承認，在我國安全法制尚不健全的今天，企業安全管理仍脫離不了“人治”的陰影。因而企業安全生產狀況的好壞，與企業負責人的重視程度有密切關系。企業負責人對安全生產重視，必然會在各個方面重視安全投入。可以說，目前撤、并、減相當數量的企業安全部門及安全技術人員的現象不會在企業負責人對安全生產認識深刻的企業發生。開展企業安全文化建設最重要的意義在于將企業安全生產問題提高到一個新的認識高度，而這一點恰恰是企業做好自身安全生產的內在動力。做好企業安全文化建設也是貫徹“安全第一，預防為主”方針的重要途徑。企業安全文化建設是提高企業安全生產水平的基礎工程，做好企業安全文化建設的必要性顯而易見。在此基礎上，隨著我國安全生產法規的不斷完善，即企業安全的外部約束力的不斷增強，我國企業安全生產水平必將更上一層樓。
2.正確認識倡導企業安全文化建設的重要性
如前所述，企業安全文化建設的一個重要任務就是要提高企業全員的安全意識，形成正確的企業安全價值觀。事實上，安全意識薄弱是我國企業安全生產持續在低水平徘徊的一個重要原因。安全意識支配著人們在企業中的安全行為，由于人們實踐活動經驗的不同和自身素質的差異，對安全的認識程度不同，安全意識就會出現差別。安全意識的高低將直接影響安全的效果。安全意識好的人往往具有較強的安全自覺性，就會積極地、主動地對各種不安全因素和惡劣的工作環境進行改造；反之，安全意識差的人則對所從事的工作領域中的各種危險認識不足或察覺不到，當出現各種災害時反應遲鈍。如20世紀80年代我國哈爾濱市一賓館發生特大火災時，多數日本人能死里逃生，而與其同住的其他國家的人卻多數遇難。這正是日本人從小接受防火教育、安全意識強、逃生能力強的結果。因此，只有充分認識到安全意識的重要性，才能充分理解企業安全文化建設的重要性。
三、企業安全文化建設過程中應注意的問題
1.企業安全文化建設應該因地制宜、因人制宜、因時制宜
企業安全文化建設的內容是非常豐富的。由于不同的企業各具特點，即企業生產的安全狀況不同，全員素質不同，并且企業安全文化建設中不同企業所提供的人力、物力不同，因而在進行企業安全文化建設時，首先應正確認識本企業的特點，確定企業安全文化建設的重點，具有針對性，以形成星火燎原之勢。如企業的安全組織機構不健全的首先要健全安全組織機構，安全生產責任制不明確的要進一步明確，做到各司其職，這些都是做好企業安全生產及企業安全文化建設不可或缺的基礎；企業安全管理的內容、方法不適應現階段特點的要重新修訂，要體現與時俱進的精神；安全教育效果不佳的要開動腦筋，在計劃詳實的基礎上開展形式多樣的教育等等。總之，要找出本企業在安全生產上的薄弱環節，因勢利導地推動企業安全文化建設，才能取得事半功倍的效果。
2.正確認識開展企業安全文化建設對解決企業事故高發問題的作用
造成事故高發的原因是多方面的。事實上，我國的安全生產水平與發達國家相比一直存在著很大的差距。造成這種差距與我國國情密切相關。在我國，不論是人的安全素質，設備的安全狀況，還是安全法規的建設、安全管理體制的完善程度均與國外工業發達的國家有較大的差距。眾所周知，造成企業事故的原因是多方面的，如人的因素、物的因素、環境的因素，其中最主要的原因是人的因素。而開展企業事故安全文化建設最直接的作用是提高企業人員的安全素質、安全意識水平。領導者安全意識的提高有助于加大安全投入的力度，一線工人安全意識的提高有助于人為失誤率的降低，這些對降低企業事故率無疑是非常重要的。然而人的安全素質、安全意識的提高絕不是一朝一夕的事情，這需要經歷一個潛移默化的過程。對此，必須要有一個清醒的認識，那種認為“只要進行企業安全文化教育就能迅速扼制企業事故高發勢頭”的想法是不現實的。因此，必須在緊抓企業安全文化建設的同時，努力做好加快安全法規建設的力度和步伐，完善宏觀管理體制，提高生產設備的安全水平，健全社會對企業安全生產的監督機制等工作，才能改變我國企業目前的安全生產狀況。此外，在推進企業安全文化建設的過程中還需注意解決好以下幾個問題。
（1）真正樹立“安全第一”的意識，必須確立“人是最寶貴的財富”“人的安全第一”的思想，這是提高企業人員安全意識的思想基礎，是最為關鍵的問題。只有對這一問題有了統一正確的認識，在組織生產時才能把安全生產作為企業生存與發展的第一因素和保證條件；當生產與安全發生矛盾時，才能做到生產服從安全。
（2）樹立“全員參與”意識，尤其是使一線工人真正關注并積極參與其中。要做到這一點，僅靠政治思想工作是不夠的，而必須采取實際措施，如定期召開有一線工人參加的安全會議；通過多種渠道使工人隨時了解企業當時的安全狀況；定期更換安全宣傳主題以吸引職工對安全的注意力；定期進行有獎競猜活動以提高職工的參與積極性等。
（3）進一步強化安全教育。企業內部的安全教育應該是年年講、月月講、天天講，應該像知名企業宣傳其產品的廣告一樣不厭其煩、形象生動地傳播安全知識，使安全知識在職工的記憶中不斷被強化，才能收到良好的效果。如在1994年新疆克拉瑪依友誼賓館特大火災中，一名十歲的小學生拉著他的表妹一起跑進廁所避難并得以生還，他的這一急中生智的逃生方法正是在看電影時得知的。安全教育作用由此可見一斑。