【知識準備】

化工企業要做好安全生產工作，首先要建立、健全安全生產管理制度，并在生產過程中嚴格執行。此外，還要嚴格執行相關部門頒布的安全生產禁令。

一、安全生產責任制

《中華人民共和國安全生產法》第四條明確規定：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產 。”

安全生產責任制是企業中最基本的一項安全制度，是企業安全生產管理規章制度的核心。企業內各級各類部門、崗位均要制定安全生產責任制，做到職責明確，責任到人。具體內容詳見本項目任務三。

二、安全教育

《中華人民共和國安全生產法》第二十五條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十六條規定：“ 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。 ”第五十五條規定：“從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。 ”

目前我國化工企業中開展的安全教育的形式主要包括入廠教育（三級安全教育）、日常教育和特殊教育三種形式。

1.入廠教育

新入廠人員（包括新工人、合同工、臨時工、外包工和培訓、實習、外單位調入本廠人員等），均需經過廠、車間（科）、班組（工段）三級安全教育。

（1）廠級教育（一級）　由勞資部門組織，安全技術、工業衛生與防火（保衛）部門負責。教育內容包括：黨和國家有關安全生產的方針、政策、法規、制度及安全生產的重要意義，一般安全知識，本廠生產特點，重大事故案例，廠規廠紀以及入廠后的安全注意事項，工業衛生和職業病預防等知識，并經考試合格，方準分配車間及單位。

（2）車間級教育（二級）　由車間主任負責。教育內容包括：車間生產特點、工藝及流程、主要設備的性能、安全技術規程和制度、事故教訓、防塵防毒設施的使用及安全注意事項等，并經考試合格，方準分配到工段、班組。

（3）班組（工段）級教育（三級）　由班組（工段）負責人負責。教育內容包括：崗位生產任務、特點、主要設備結構原理、操作注意事項、崗位責任制、崗位安全技術規程、事故安全及預防措施、安全裝置和工（器）具、個人防護用品、防護器具和消防器材的使用方法等。

每一級的教育時間，均應按原化學工業部頒發的《關于加強對新入廠職工進行三級安全教育的要求》中的規定執行。廠內調動（包括車間內調動）及脫崗半年以上的職工，必須對其再進行二級或三級安全教育，其后進行崗位培訓，考試合格，成績記入“安全作業證”內，方準上崗作業。

2.日常教育

安全教育不能一勞永逸，必須經常不斷地進行。各級領導和各部門要對職工進行經常性的安全思想、安全技術和遵章守紀教育，增強職工的安全意識和法制觀念。定期研究職工安全教育中的有關問題。

企業內的日常教育即經常性安全教育可按下列形式實施：

（1）可通過舉辦安全技術和工業衛生學習班，充分利用安全教育室，采用展覽、宣傳畫、安全專欄、報章雜志等多種形式，以及先進的電子教育手段，開展對職工的安全和工業衛生教育。

（2）企業應定期開展安全活動，班組的安全活動確保每周一次。

（3）在大修或重點項目檢修，以及重大危險性作業（含重點施工項目）時，安全技術部門應督促指導各檢修（施工）單位進行檢修（施工）前的安全教育。

（4）總結發生事故的規律，有針對性地進行安全教育。

（5）對于違章及重大事故責任者和工傷復工人員，應由所屬單位領導或安全技術部門進行安全教育。

3.特殊教育

國家安全生產監督管理總局令第30號《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（以下簡稱《規定》 ）規定，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業，稱特種作業。直接從事特種作業者，稱為特種作業人員。特種作業范圍包括電工作業：①電工作業，含發電、送電、變電、配電工等；②金屬焊接、切割作業，含焊接工、切割工等；③起重機械（含電梯）作業，含司機、司索工、安全與維修工等；④企業內機動車輛駕駛；⑤登高架設作業，含2m以上登高、拆除、維修工等；⑥鍋爐作業（含水質化驗），含承壓鍋爐的水質化驗員等；⑦壓力容器作業，含大型空氣壓縮機操作工等；⑧制冷作業，含制冷設備安裝、操作、維修工等；⑨爆破作業，含地面工程爆破工、井爆破工等；⑩礦山通風作業，含主扇風機操作工、測風測塵工等；礦山排水作業，含礦井排水泵工、尾礦壩作業工等；礦山安全檢查作業；礦山提升運輸作業，含信號工等；采掘（剝）作業；礦山救護作業；危險物品作業，含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作、運輸押運工和儲存保管員等；經國家安全生產監督管理局批準的其他作業。國家有關部門還將客運索道和大型游樂設施的作業列為特種設備作業。

該《規定》規定從事特種作業的人員，必須進行安全教育和安全技術培訓。經安全技術培訓后，必須進行考核；經考核合格取得操作證者，方準獨立作業。特種作業人員在進行作業時，必須隨身攜帶“特種作業人員操作證”。

對特種作業人員，按各業務主管部門有關規定的期限組織復審。 取得操作證的特種作業人員，必須定期進行復審。 復審期限，除機動車輛駕駛和機動船舶駕駛、輪機操作人員，按國家有關規定執行外，其他特種作業人員兩年進行一次。

三、安全檢查

安全檢查是搞好企業安全生產的重要手段，其基本任務是：發現和查明各種危險的隱患，督促整改；監督各項安全規章制度的實施；制止違章指揮、違章作業。

《中華人民共和國安全生產法》對安全檢查工作提出了明確要求和基本原則，其中第四十三條規定：生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

因此必須建立由企業領導負責和有關職能人員參加的安全檢查組織，做到邊檢查、邊整改，及時總結和推廣先進經驗。

1.安全檢查的形式與內容

安全檢查應貫徹領導與群眾相結合的原則，除進行經常性的檢查外，每年還應進行群眾性的綜合檢查、專業檢查、季節性檢查和日常檢查。

（1）綜合檢查分廠、車間、班組三級，分別由主管廠長、車間主任、班組長組織有關科室、車間以及班組人員進行以查思想、查領導、查紀律、查制度、查隱患為中心內容的檢查。廠級檢查（包括節假日檢查）每年不少于四次；車間級檢查每月不少于一次；班組（工段）級檢查每周一次。

（2）專業檢查應分別由各專業部門的主管領導組織本系統人員進行，每年至少進行兩次，內容主要是對鍋爐及壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵防毒等進行專業檢查。

（3）季節性檢查分別由各業務部門的主管領導，根據當地的地理和氣候特點組織本系統人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風及防凍保暖工作等，進行預防性季節檢查。

（4）日常檢查分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。生產工人上崗應認真履行崗位安全生產責任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查；各級管理人員應在各自的業務范圍內進行檢查。

各種安全檢查均應編制相應的安全檢查表，并按檢查表的內容逐項檢查。

2.安全檢查后的整改

（1）各級檢查的組織和人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，并落實整改措施。

（2）對嚴重威脅安全生產但有整改條件的隱患項目，應下達《隱患整改通知書》，做到“三定”“四不推”（即定項目、定時間、定人員和凡班組能整改的不推給工段、凡工段能整改的不推給車間、凡車間能整改的不推給廠部、凡廠部能整改的不推給上級主管部門）限期整改。

（3）企業無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向企業隸屬的直接主管部門和當地政府報告，并抄報上一級行業主管部門。

（4）對物質技術條件暫時不具備整改的重大隱患，必須采取應急的防范措施，并納入計劃，限期解決或停產。

（5）各級檢查組織和人員都應將檢查出的隱患和整改情況報告上一級主管部門，重大隱患及整改情況應由安全技術部門匯總并存檔。

四、安全技術措施計劃

1.編制安全技術措施計劃的依據

（1）國家發布有關勞動保護方面的法律、法規和行業主管部門發布的勞動保護制度及標準。

（2）影響安全生產的重大隱患。

（3）預防火災、爆炸、工傷、職業病及職業中毒需采取的技術措施。

（4）發展生產所需采取的安全技術措施，以及職工提出的有利安全生產的合理化建議。

2.編制安全技術措施計劃的原則

編制安全技術措施計劃時應進行可行性分析論證，編制時應從以下幾個方面考慮：

（1）當前的科學技術水平。

（2）本單位生產技術、設備及發展遠景。

（3）本單位人力、物力、財力。

（4）安全技術措施產生的安全效果和經濟效益。

3.安全技術措施計劃的范圍

安全技術措施計劃范圍主要包括：

（1）以防止火災、爆炸、工傷事故為目的的一切安全技術措施。

（2）以改善勞動條件、預防職業病和職業中毒為目的一切工業衛生技術措施。

（3）安全宣傳教育計劃及費用。如購置和編印安全圖書資料、錄像資料和教材，舉辦安全技術訓練班，布置安全技術展覽室等所需經費。

（4）安全科學技術研究與試驗、安全衛生檢測等。

4.安全技術措施計劃的資金來源及物資供應

企業應在當年留用的設備更新改造資金中提取20%以上的經費用于安全技術措施項目，若資金仍不滿足需要的可從稅后留利或利潤留成等自有資金中補充，亦可向銀行申請貸款解決。綜合利用的產品，可按照國家有關規定，向上級有關部門申請減免稅。

對不符合安全要求的生產設備進行改裝或重大修復而不增加固定資產的費用時，由大修理費開支。

凡不增加固定資產的安全技術措施，由生產維修費開支，攤入生產成本。

安全技術措施項目所需設備、材料，統一由供應（設備動力）部門按計劃供應。

5.安全技術措施計劃編制及審批

由車間或職能部門提出車間年度安全技術措施項目，指定專人編制計劃、方案報安全技術部門審查匯總。

安全技術部門負責編制企業年度安全技術措施計劃，報總工程師或主管廠長審核。

主管安全生產的廠長或經理（總工程師），應召開工會、有關部門及車間負責人的會議，研究確定以下事項：

（1）年度安全技術措施項目。

（2）各個項目的資金來源。

（3）設計單位及負責人。

（4）施工單位及負責人。

（5）竣工或投產使用日期。

（6）經審核批準的安全技術措施項目，由生產計劃部門在下達年度計劃時一并下達。

車間每年應在第三季度開始著手編制下一年度的安全技術措施計劃，報企業上級主管部門審核。

6.安全技術措施項目的驗收

安全技術措施項目竣工后，經試運行三個月，正常后，在生產廠長或總工程師領導下，由計劃、技術、設備、安全、防火、工業衛生、工會等部門會同所在車間或部門，按設計要求組織驗收，并報告上級主管部門，必要時，邀請上級有關部門參加驗收。

使用單位應對安全技術措施項目的運行情況寫出技術總結報告，對其安全技術及其經濟技術效果和存在的問題作出評價。

安全技術措施項目經驗收合格投入使用后，應納入正常管理。

五、生產安全事故的調查與處理

1.生產安全事故的等級劃分

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號，自2007年6月1日起施行），生產安全事故一般分為以下等級：

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

上述分級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

2.事故報告

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于一小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

3.事故現場處理

事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

4.事故報告與調查處理的相關法律責任

《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%～100%的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）謊報或者瞞報事故的；

（2）偽造或者故意破壞事故現場的；

（3）轉移和隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；

（4）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（5）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（6）事故發生后逃匿的。

六、化工企業安全生產禁令

1.生產廠區的十四個不準

（1）加強明火管理，廠區內不準吸煙。

（2）生產區內，不準未成年人進入。

（3）上班時間，不準睡覺、干私活、離崗和做與生產無關的事。

（4）在班前、班上不準喝酒。

（5）不準使用汽油等易燃液體擦洗設備、用具和衣物。

（6）不按規定穿戴勞動保護用品，不準進入生產崗位。

（7）安全裝置不齊全的設備不準使用。

（8）不是自己分管的設備、工具不準動用。

（9）檢修設備時安全措施不落實，不準開始檢修。

（10）停機檢修后的設備，未經徹底檢查，不準啟用。

（11）未辦高處作業證，不系安全帶，腳手架、跳板不牢，不準登高作業。

（12）不準違規使用壓力容器等特種設備。

（13）未安裝觸電保護器的移動式電動工具，不準使用。

（14）未取得安全作業證的職工，不準獨立作業；特殊工種職工，未經取證，不準作業。

2.操作工的六嚴格

（1）嚴格執行交接班制。

（2）嚴格進行巡回檢查。

（3）嚴格控制工藝指標。

（4）嚴格執行操作法（票）。

（5）嚴格遵守勞動紀律。

（6）嚴格執行安全規定。

3.動火作業六大禁令

（1）動火證未經批準，禁止動火。

（2）不與生產系統可靠隔絕，禁止動火。

（3）不清洗，置換不合格，禁止動火。

（4）不消除周圍易燃物，禁止動火。

（5）不按時做動火分析，禁止動火。

（6）沒有消防措施，禁止動火。

4.進入容器、設備的八個必須

（1）必須申請、辦證，并取得批準。

（2）必須進行安全隔絕。

（3）必須切斷動力電，并使用安全燈具。

（4）必須進行置換、通風。

（5）必須按時間要求進行安全分析。

（6）必須佩戴規定的防護用具。

（7）必須有人在器外監護，并堅守崗位。

（8）必須有搶救后備措施。

5.機動車輛七大禁令

（1）嚴禁無證、無令開車。

（2）嚴禁酒后開車。

（3）嚴禁超速行車和空擋溜車。

（4）嚴禁帶病行車。

（5）嚴禁人貨混載行車。

（6）嚴禁超標裝載行車。

（7）嚴禁無阻火器車輛進入禁火區。