序

在20世紀90年代末開始關(guān)注國家資源戰(zhàn)略，并在接觸資源綜合利用的過程中認識了敬增老師，我總是稱他老楊，感覺比較親切。作為資源環(huán)保界的專家，老楊在環(huán)境工程和資源效率的研究方面多有建樹，同時他也積極參加有關(guān)資源環(huán)境方面的理論研究以及環(huán)境法制建設(shè)等方面的工作。這次他撰寫了這部進一步解讀資源綜合利用的書稿，希望我作序。事實上，對此我十分為難，一是因為我不大習(xí)慣于給別人的書稿作序，特別是像給敬增老師這樣在資源環(huán)境領(lǐng)域給我頗多啟發(fā)和教益的學(xué)者的書作序，確實有些忐忑不安；二是經(jīng)過多年的研究，對于“資源循環(huán)”和“綜合利用”的認識，難以對敬增老師的論述給出十分清楚的說明。但無論如何，在當前環(huán)境和資源面臨的新形勢下，該書闡述的正是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)所面臨的重要問題，也是新的產(chǎn)業(yè)革命來臨之時我們思想和實務(wù)上需要做的準備，因此他的這項研究工作及時而且必要。

環(huán)境與資源戰(zhàn)略涉及國家民族的命運和未來發(fā)展。資源及其利用方式，是當前中國經(jīng)濟領(lǐng)域最為基礎(chǔ)、也最為重要的關(guān)鍵性問題。原生資源的緊缺，更強烈地呼喚可再生資源的綜合利用。大力提高資源利用效率，不僅可以帶來可觀的經(jīng)濟效益，也是減少污染物產(chǎn)生的關(guān)鍵。抓住高效合理利用資源這個核心，才能在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其回收再利用整個過程中綜合利用資源、能源，發(fā)展回收利用產(chǎn)業(yè)，從而提高資源利用率，最終實現(xiàn)環(huán)境、資源與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。本書認真分析了相關(guān)物質(zhì)的全生命周期，探索了資源利用的軌跡、流程，并確定了正確利用方式；進而將系統(tǒng)工程思想帶入產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)體系，組成基于回收、處理、利用和生產(chǎn)為一體的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的高效合理利用。同時減少冗余，提高企業(yè)效益，合理降低社會成本，開辟出資源再生的新路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

我國已將環(huán)境資源優(yōu)化提升為國家戰(zhàn)略，資源環(huán)境立法工作彰顯其重要性。本書從物料形態(tài)、法理角度、社會意義和經(jīng)濟意義等方面論述了作為資源綜合利用組成部分的資源循環(huán)利用的定義，指出了存在的一些問題，并對于環(huán)境資源法律建設(shè)提出建議，有利于促進立法進程。從工程方面看，一個好的理念需要有具體實施步驟作為產(chǎn)業(yè)支撐，才能得到社會認可，便于產(chǎn)業(yè)推廣。本書作者集多年工程實踐的經(jīng)驗和體會，通過不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的操作實例，深入淺出地介紹了在相關(guān)行業(yè)創(chuàng)建這一新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方法和工程實施要點，便于讀者理解并有序?qū)嵤馁Y源再生行業(yè)出發(fā)，擴展到更廣泛的工業(yè)領(lǐng)域，可以起到舉一反三的作用。而與社會人文科學(xué)的結(jié)合，則是理論與方法進一步延伸的有益嘗試。

優(yōu)秀生產(chǎn)要素分析遴選和產(chǎn)業(yè)融合也是本書的亮點。對“城市礦產(chǎn)”等各類廢棄產(chǎn)品進行處理利用的過程，也是這些產(chǎn)品的逆向生產(chǎn)過程，會涉及其正向生產(chǎn)的許多領(lǐng)域，吸收不同產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)要素，充實到資源綜合利用全過程，對于提質(zhì)增效、保護環(huán)境和優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)等諸方面都有很好的促進作用。隨著工農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)的信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邊界不斷外延，跨界融合、協(xié)同發(fā)展即將成為新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟道路。未雨綢繆，做好產(chǎn)業(yè)融合理論與工程方面的探索很有必要。

近年來從理論界到工程界，都在熱烈討論再生和循環(huán)，各種理論和學(xué)說相繼出現(xiàn)。從西方古典經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，深入分析研究我國資源環(huán)境政策、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)方法，本身并沒有錯。但國外的概念、理念放在中國并不一定都是對的、都是適用的，因此不能盲目照搬，要在學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加以改進，逐步形成我國自己的產(chǎn)業(yè)思想和工程體系，依據(jù)國情，扎實推進資源綜合利用事業(yè)。也只有不斷挖掘資源的再生利用，才能探索出資源新路，也只有這樣的綜合利用，才是真正以物質(zhì)為基礎(chǔ)，有利于國家發(fā)展和社會進步的資源利用模式。在這一點上，本書開展了積極探索和深入研究，值得鼓勵和支持。

全國人大環(huán)資委法案室主任

2018年3月7日