《御戎論》

“百有余載”，西夏“乍叛乍臣”，威脅著北宋安全。北宋朝廷曾多次發(fā)兵，御敵守邊，均以失敗而告終。針對(duì)這一歷史和現(xiàn)實(shí)事實(shí)，李綱寫了篇《御戎論》（《李忠定公文集選》卷十），精辟分析北宋、西夏形勢(shì)；揭示出北宋腐敗的政治制度；對(duì)防御西夏入侵提出獨(dú)特見解。

公元10世紀(jì)末，黨項(xiàng)族首領(lǐng)李繼遷占居夏州一帶地區(qū)（陜西橫山以西），接受遼國(guó)封號(hào)，稱夏國(guó)國(guó)王。宋太宗為了籠絡(luò)他，在端拱元年（980年）賜李繼遷名為趙保佶，授他為銀川（陜西橫山境）觀察使。不久，李繼遷叛變，襲擊北宋邊防駐軍。北宋朝廷下令，斷絕與西夏貿(mào)易。至道二年（996年），李繼遷率萬余人馬，攻打靈州（寧夏靈武西南），宋太宗派兵迎戰(zhàn)，授以陣圖，行軍列陣，均須請(qǐng)示朝廷，宋軍將帥不得自行作主，導(dǎo)致宋軍行動(dòng)遲緩。在這次戰(zhàn)役中，民伕經(jīng)沙磧向靈州運(yùn)送糧餉，沿途饑渴交加，死亡十余萬人。咸平五年（1002年），李繼遷攻下靈州；兩年后又占據(jù)西涼府（甘肅武靈）。李繼遷在作戰(zhàn)中，中流矢死，其子李德明繼位。嗣后，李德明之子李元昊，相繼攻占甘（甘州：甘肅張掖）、涼（涼州：甘肅武威）二州。景德三年（1006年），宋真宗授李德明為定雄軍（陜西橫山縣西北）節(jié)度使、西平王。每年“賜”銀萬兩、絹萬匹、錢二萬貫，以示妥協(xié)，換取茍安。景祐五年（1038年），李元昊建都興州（陜西略陽(yáng)），建立國(guó)家，國(guó)號(hào)大夏（西夏）。從此，又開始進(jìn)攻北宋。當(dāng)時(shí)，北宋西部邊境，駐軍達(dá)三四十萬，分布在五路二十四州軍、幾百個(gè)寨堡。北宋兵力分散，每當(dāng)西夏聚兵而來，宋軍節(jié)節(jié)敗退。寶元三年（1040年）初“延州之戰(zhàn)”、八月間“好水川之戰(zhàn)”、慶歷元年（1041年）八月“定川之戰(zhàn)”、慶歷二年“渭州之戰(zhàn)”，均以宋兵潰退而告終。西夏軍隊(duì)長(zhǎng)驅(qū)南下，直抵渭州（甘肅平?jīng)觯诒彼瘟倮锏倪吘成希贌可幔瑲⒙泳用瘛Ｒ虼耍彼卧俅伪黄韧讌f(xié)，求和。經(jīng)雙方交涉，在慶歷四年（1044年），北宋冊(cè)封李元昊為西夏國(guó)主，西夏名義上稱臣。同時(shí)，北宋每年“賜”給西夏絹十三萬匹、銀五萬兩、茶二萬斤；在各種節(jié)日，共“賜”銀兩萬兩，銀器二千兩，絹、帛、衣著等二萬三千匹，茶一萬斤。北宋、西夏仍然保持往來貿(mào)易。北宋以增加銀、絹的辦法，換得西北暫時(shí)茍安。但是，西夏掠奪北宋邊境之事，仍經(jīng)常發(fā)生。

西夏僅僅占據(jù)平?jīng)觥㈧`武、瓜沙、甘肅、銀宥等五地，在地狹、人少的情況下，卻構(gòu)成了對(duì)北宋的嚴(yán)重威脅，北宋花費(fèi)不少人力、物力，卻“見功寡”，這是什么原因呢？李綱認(rèn)為：北宋有“行兵之道不若彼者四”、“自治之術(shù)未盡善者六”的弊端。

北宋“行軍之道不若彼者”，具體有四個(gè)方面：

一、“彼軍旅之力全，而我軍旅之力不全”。西夏每次入侵北宋，事先“虛城清野”，集中各路兵馬，傾國(guó)而來。進(jìn)軍路線，采取“待諸路以不爭(zhēng)，而以全力據(jù)要害之地，以制一路于必死”。在行軍作戰(zhàn)時(shí)，精壯士兵在前，“老弱居后”；撤退時(shí)，其情相反。因此，西夏軍隊(duì)，攻入北宋境內(nèi)，“破城寨，虜人畜，動(dòng)輒如意”。但是，北宋所采取的策略卻不同，每有軍事行動(dòng)，均以“五路之師，各以其兵入，力散勢(shì)分，不相為用”，導(dǎo)致每戰(zhàn)必?cái)〉慕Y(jié)果。

二、“彼士卒之心一，而我士卒之心不一”。西夏軍隊(duì)待遇不高。黨項(xiàng)族貴族也沒采用“高爵厚祿以寵戰(zhàn)士”，但西夏戰(zhàn)士人人，“樂騎射、耐饑渴”，在戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)時(shí)，他們冒矢石、殊死戰(zhàn)，談笑風(fēng)生，進(jìn)出自如，故能“驚邊徼，摩封疆，出沒飄暴，不可制御”。而北宋軍隊(duì)的士卒分別來自西北、中原和東南地區(qū)，他們對(duì)西北地形、氣候適應(yīng)不一，生活習(xí)慣不一，士卒軍事素質(zhì)不一。

宋軍雖然人數(shù)不少，但戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。僅有西北地區(qū)的戰(zhàn)士，“可為用耳”。至于從東南地區(qū)調(diào)來的軍隊(duì)，聽到“鼓鼙之聲”，見到“旌旗之色”，就會(huì)驚慌失措，“流汗股栗，已欲曳兵而走”。在臨陣作戰(zhàn)時(shí)，不能奮勇向前，一見“弱者先奔，則強(qiáng)者亦與之而偕潰”。

三、“彼所規(guī)者大，而我所規(guī)者小”。每次作戰(zhàn)，西夏取勝后，對(duì)將士的獎(jiǎng)賞，十分輕薄，不過賜酒一杯、酥酪數(shù)斤；選拔將領(lǐng)，不論資排輩，依仗權(quán)勢(shì)、裙帶關(guān)系，而是據(jù)本人能力、才干和戰(zhàn)功，“往往不次拔而用之”。因此，西夏戰(zhàn)士在戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)，“輕首級(jí)而不爭(zhēng)，乘利逐北，多致大勝”。但是，北宋則全然不同，凡是得一首級(jí)者，就“轉(zhuǎn)資賞帛有差”，所以將士知道“首級(jí)”貴重。每當(dāng)交戰(zhàn)時(shí)，偶然取勝，每殺一人，北宋戰(zhàn)士則下馬“斬首”，貽誤戰(zhàn)機(jī)，活著的敵人便乘機(jī)逃遁遠(yuǎn)去。因此，在戰(zhàn)場(chǎng)上，宋軍雖有小勝，但無大捷。

四、“彼所圖者久，而我所圖者速”。西夏黨項(xiàng)族貴族，狡獪多詐，善于深謀遠(yuǎn)慮、分析形勢(shì)、窺則機(jī)會(huì)，每當(dāng)國(guó)力強(qiáng)盛，就背叛北宋，發(fā)兵攻打宋境，洗劫民財(cái)，掠奪人口；當(dāng)國(guó)力衰敗時(shí)，就向北宋求和、稱臣，勒索“歲賜金繒”。因此，數(shù)十年以來，“叛服不常”。但是，北宋對(duì)西夏失去警惕，“方其和附”，駐邊宋軍，不做任何防御準(zhǔn)備。一旦西夏叛亂，宋軍匆忙上陣，“則不計(jì)利害，不議可否”，興師動(dòng)眾，企圖僥幸一時(shí)之利。

關(guān)于“自治之術(shù)未盡善者”，北宋有六方面弊端：

一是“將帥之任不專”。古代將帥，受命率兵出戰(zhàn)之際，君王對(duì)他們信而不疑，“不從中制”；使他任職期長(zhǎng)而穩(wěn)定，不輕易撤換。“故能習(xí)熟利害，臨事制變，士卒樂為之用。”但是，北宋立國(guó)后，為了鞏固中央集權(quán)、制止軍閥割據(jù)，自宋太祖趙匡胤開始，剝奪將帥兵權(quán)，形成“為帥于千里之外，而受制于九重之中”的制度。自宋真宗趙恒以下的各代皇帝，生長(zhǎng)深宮，不懂軍事，由皇帝制定陣圖束縛將帥，使其難以臨陣指揮。將帥們多請(qǐng)示朝廷，群臣往往爭(zhēng)論不決。主帥要與鈐轄、都監(jiān)等人聚議，也是眾說紛紜，不可定奪，往往失去戰(zhàn)機(jī)。將帥權(quán)力不僅受到限制，而且一年之間，易換三五人，導(dǎo)致兵不識(shí)將、將不識(shí)兵的結(jié)果。同時(shí)，士兵缺乏訓(xùn)練，作戰(zhàn)時(shí)上下不相附，指令不如意。因此，將帥要“建不世之功亦難矣”。

二是“士卒之氣不振”。古代有才干的將帥，行軍作戰(zhàn)之時(shí)，與士卒同甘共苦，官兵關(guān)系親如手足，賞罰分明，軍需供給充足，于是，“百里之內(nèi)，牛酒日至”。戰(zhàn)士在戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)死，“恩恤備至”，這樣使全軍將卒，感到“生無饑寒之患”、“死無妻拏之憂”，便士氣高昂，赴湯蹈火，奮勇殺敵，所向披靡。如今，北宋朝政腐敗，官吏貪污索賄，將帥易換頻繁，“將與卒遼絕而不相知”，軍需糧草供應(yīng)不上，士卒缺衣少食，饑寒交迫，大批士卒逃亡。在戰(zhàn)場(chǎng)上死亡的士卒，家屬得不到“恩恤”，導(dǎo)致軍心渙散。在這種情況下，“欲責(zé)其仗節(jié)死難亦難矣！”

三是“糗糧之蓄不廣”。國(guó)家以兵為本，兵以食為天。自古以來，軍隊(duì)出征，糧草先行。這是行軍作戰(zhàn)的基本常識(shí)。如今，自陜西以西，關(guān)中之地，有沃野千里。自古以來，盛產(chǎn)粟谷，但是，近十幾年以來，由于天災(zāi)人禍，災(zāi)民疏散，田園荒蕪，大批饑民處在死亡線上。在這種情況下，百姓怎能提供軍糧呢？軍隊(duì)缺食，使成群結(jié)隊(duì)到縣衙門鬧事，或四出搶糧。軍隊(duì)缺少糧草，怎能備邊拒敵呢？

四是“錢貨之法不通”。往年，陜西一帶地區(qū)，通行銅質(zhì)錢幣。如今，改用鐵質(zhì)錢幣。但是，鐵質(zhì)錢幣比銅質(zhì)錢幣，重量輕二分之一，價(jià)值是一比二十，貨幣貶值，導(dǎo)致物價(jià)飛漲，官兵的俸祿，每人每發(fā)一千，銅質(zhì)錢幣僅占五十枚，這樣難維持最低生活水準(zhǔn)。在西北作戰(zhàn)的宋兵，其軍餉數(shù)額，五分之一來自東南地區(qū)，由于朝廷調(diào)度失靈，交通阻塞，不僅軍需物資供應(yīng)不上，甚至官兵俸祿發(fā)不足數(shù)。

五是“賞罰之令不明”。獎(jiǎng)罰分明，可以激勵(lì)士氣，使之奮勇殺敵。但是，北宋朝廷對(duì)守邊將帥、士卒，卻不能做到。每當(dāng)宋軍與敵軍交戰(zhàn)之際，不少將帥、士卒冒矢向前，多立戰(zhàn)功，卻“未必賞”；“而貨賂僥幸之人，第功殊列，偏禆失主將逗留怯敵者”，沒有給予嚴(yán)厲懲罰；有的謀取“小利”，便夸大其功，這就不能使戰(zhàn)士信服，更不能激勵(lì)他們奮勇殺敵。

六是“攻守之議不審”。北宋朝廷在防御西夏軍隊(duì)入侵，制止黨項(xiàng)族貴族叛亂時(shí)，事先沒有周密計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。一旦遇到敵情，慌忙“浪戰(zhàn)”，“以僥幸一時(shí)之功”。因此，在近十幾年以來，花費(fèi)不少錢、糧和人力，卻沒有“顯效”。

為了有效制止西夏貴族叛亂，李綱針對(duì)北宋政治、軍事等方面的弊端，主張事先應(yīng)把戰(zhàn)略、計(jì)策擬定周全，軍需糧草要儲(chǔ)備充足，才可以采取軍事行動(dòng)。對(duì)于軍事部署方面，應(yīng)讓原來的五路宋軍，“各守其地，按兵以備不虞”。同時(shí)，另派將帥，領(lǐng)精兵數(shù)十萬人馬，“擇近巢穴、美水草之地，一路深入”，才可以獲得軍事上的勝利。招募軍隊(duì)時(shí)，應(yīng)招西北地區(qū)弓箭手與敵軍正面交鋒，讓東南地區(qū)的士兵“守營(yíng)壘、護(hù)輜重、張聲勢(shì)，而勿與戰(zhàn)”；宋軍取勝后，不要以首級(jí)數(shù)量計(jì)功，“而以用命先登、卻敵破陣為最”。在評(píng)選方法方面，應(yīng)自下而上地進(jìn)行推薦，一級(jí)一級(jí)地評(píng)審，防止徇私舞弊。平日，要派得力將士，嚴(yán)格訓(xùn)練士卒，“峙糗糧、繕甲兵，習(xí)于山川形勢(shì)”。朝廷對(duì)于出征的將帥，應(yīng)予信任，授予他們權(quán)力，不應(yīng)從中牽制；對(duì)陣亡的將帥、士卒的家屬，給予“恩恤”，勉勵(lì)活著的將士，這樣可以鼓舞士氣，增強(qiáng)宋軍戰(zhàn)斗力；在豐收的年景，要“廣儲(chǔ)蓄”糧草，以備荒年。總之，北宋能把上述幾方面事做好，國(guó)威即可大振，外患可除。