《理財(cái)論》

北宋末期，“邦用之所以匱，我知之矣”^[1]。原因是宋徽宗趙佶，是位信奉道教，擅長書畫、蹴鞠，對理國一無所知的帝王。自建中靖國元年（1101年），趙佶登上皇位后，重用蔡京、王黼、童貫、朱勔、楊戩、高俅、李彥等人，大肆搜刮民脂民膏，盡情地侈靡揮霍。為了防范百姓的反抗，建立龐大的官僚機(jī)構(gòu)，豢養(yǎng)大批軍隊(duì)。于是，從“科舉取士越來越多”^[2]；發(fā)展到“恩蔭”更濫。凡是貴族、趙氏宗室和官僚的子孫、親屬、姻親甚至門客，均以恩蔭授官，發(fā)展到“入粟免試注官”^[3]。宋徽宗趙佶公然賣官鬻爵，宰相蔡京上行下效，“視官爵財(cái)物如糞土”，肆無忌憚地拍賣官爵，他“拔用從官，不論途轍，一言合意，即日持橐”^[4]。趙佶的親信宦官童貫、梁師成、朱勔等人，受賄賣官更加露骨，“凡所請求，皆有定價(jià)”^[5]。于是，從朝廷至州縣，官吏人數(shù)，急趨增加。為了對遼國、西夏戰(zhàn)爭，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗，不斷補(bǔ)充兵員，禁兵從宋初十九萬三千人，增至到一百二十五萬九千人。用于養(yǎng)官、養(yǎng)兵的費(fèi)用，由宋初每年支出一百五十萬緡錢，增加了十倍。由于“爵祿濫，而冗食多，耗蠹使然”。

北宋末期，“每患財(cái)用之不足者”，每年國家的收入，“宰執(zhí)不任其責(zé)，朝廷不知其數(shù)”。宋徽宗趙佶不僅不“罷去煩費(fèi)，而量入以為出”，卻反其道而行之，集中前代“刻剝之法”^[6]，對百姓橫征暴斂。宋徽宗趙佶依仿三司條例司舊例，設(shè)置“講議司”，討論各項(xiàng)法令制度，由太宰蔡京任提舉，打起紹述神宗改革的旗號，但方田法由原來抑兼并的法令，變?yōu)閷θ嗣袢罕姷那迷p剝削。雖然恢復(fù)免役法，但后來又增加各種名目的雇役錢，任意勒索百姓。在崇寧元年（1102年），先恢復(fù)舊時(shí)的榷茶法，禁止私人販茶，設(shè)官場專賣。崇寧四年，又罷官場，允許商人向園戶買茶販賣，由官府“抽盤”（抽稅）后批給“茶引”。從此，朝廷每年的茶稅，從原來三十三萬余貫，增加到四百余萬貫，其中以一百萬貫專供“御用”。隨之，又改鈔鹽法，由商人先向朝廷出錢買鹽鈔，鹽鈔屢次變易，朝廷獲利，大小商人虧損，最終轉(zhuǎn)嫁給老百姓。同時(shí)，任用宦官楊戩設(shè)立“西城括田所”，在各地“括公田”達(dá)三萬多頃。宋徽宗趙佶根據(jù)《周禮》記載，建造專供祭祀的“明堂”。這項(xiàng)工程規(guī)模宏大，每天有萬名工匠服役，用銅二十萬斤，鑄造九個(gè)大鼎，飾上黃金，建造九座大殿安放。隨之又在皇宮附近，再建“延福宮”，由宦官童貫等五人，統(tǒng)領(lǐng)工匠，分別各造一區(qū)，互不沿襲，“各視力所致，爭以侈麗高廣相夸尚”^[7]。各區(qū)之間，再建殿閣亭臺，鑿池修泉，布滿奇花異石，雕梁畫棟，高樓邃閣，不可勝計(jì)。同時(shí)，開鑿一條人工河，取名景龍江，在江邊模仿余杭鳳凰山的式樣，堆成人工山，取名萬壽山（后更名艮岳），山峰高達(dá)九十多尺，周圍十余里。上述幾項(xiàng)工程，所用的大石、材料，均由各地限期運(yùn)來，山上又建造亭、館、樓、臺，窮奢極麗。崇寧元年（1102年），在蘇、杭設(shè)置造作局，由童貫主管，每天役使幾千名工匠，為皇室造作牙角、金玉、竹藤、織繡等各種奢侈品，所用的原料，向當(dāng)?shù)孛耖g征斂。崇寧四年（1105年），又設(shè)蘇杭應(yīng)奉局，由宦官朱勔統(tǒng)管，搜括東南奇花、異石和竹木（通稱“花石綱”），運(yùn)至東京，供宋徽宗趙佶玩賞。同時(shí)，又置御前生活所、營繕?biāo)葯C(jī)構(gòu)，專供朝廷、皇室享樂。大學(xué)士蔡攸曾向宋徽宗趙佶進(jìn)言：“人主當(dāng)以四海為家，太平為娛；歲月幾何，豈徒自勞苦！”^[8]宋徽宗趙佶很欣賞這句話，終日與蔡京、王黼一伙人“相為誕謾”、“日行無稽”^[9]。每年，在各種節(jié)日中，聚集文武百官，大擺酒宴，表演各種樂舞、百戲、雜劇，享樂辦法層出不窮。為了寵絡(luò)親信大臣，經(jīng)常賜給豪華宅第，每座宅第造價(jià)達(dá)百萬貫。宋徽宗趙佶如此揮金如土，其親信大臣也不遜色。宰相蔡京過生日，各地官府均要“貢獻(xiàn)”大宗禮物，稱“生辰綱”；蔡京住宅寬敞豪華、花園內(nèi)植樹如云；其生活享用同樣侈靡，做碗羹，要?dú)?shù)百只鵪鶉，留一次講議司官員吃飯，單是蟹黃饅頭一項(xiàng)，花費(fèi)一千三百多貫。宦官童貫家中，金幣寶玉堆積如山。朱勔占有的甲第名園，遍布吳郡（今江蘇蘇州市）。大學(xué)士蔡攸和翰林學(xué)士王黼，在宮中著短衫、窄褲，涂抹青紅，與藝人戲笑取樂^[10]。北宋君臣，整日醉生夢死、揮霍無度，是“虛國罷民之本”^[11]。李綱針對北宋弊端，借鑒歷史上正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，呼吁朝廷不要仿效秦二世胡亥，對老百姓“收大半之賦，頭會(huì)箕斂”，應(yīng)該學(xué)習(xí)漢文帝劉恒，過著“恭儉”生活，當(dāng)“國用富饒，往往弛租稅，以寬民力”。為了使北宋“可以民不加賦，而國用足”，李綱要求宋徽宗趙佶學(xué)會(huì)理財(cái)，親自掌握國家每年賦稅收入數(shù)額，對于“天子、后妃賜予，游燕玩好之費(fèi)，官吏廩祿、祭祀、賓客軍旅調(diào)度”、“河防、邊計(jì)、營繕、力役輿夫水旱不時(shí)之資”，必須控制在一定數(shù)額之內(nèi)?！傲T去煩費(fèi)，而量入以為出”。其二，朝廷應(yīng)裁減冗官，“清入仕之源”，把好科舉取士關(guān)，制止蔭封泛濫、廢除“入粟免試注官”。這還可促使現(xiàn)有官吏不至于失職。其三，“耗蠹邦用者，其源有五，一曰營繕、二曰花石、三曰制造、四曰力役、五曰賜予”^[12]，靡費(fèi)國家財(cái)力，應(yīng)該裁損罷省。其四，李綱認(rèn)為山和海有取之不盡、用之不竭的財(cái)富，希望宋徽宗趙佶擬定政策，輕賦薄稅，讓老百姓“煮海、采山、鑄錢”，可使國家富裕。李綱極力主張墾拓荒山，種植茶葉，以增加國家財(cái)稅收入。

在探索挽救北宋經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，李綱雖然有些獨(dú)特見解和措施辦法。但是，因?yàn)槲坏吐毼⒀暂p，無法進(jìn)奏。

[1] 《宋李忠定公文集選》卷十《理財(cái)論》下。

[2] 蔡美彪等主編《中國通史》第五冊，第120頁。

[3] 《宋史》卷一九《徽宗紀(jì)一》。

[4] 《宋史》卷四七二《蔡京傳》。

[5] 《宋史》卷一五九《選舉五》。

[6] 《宋李忠定公文集選》卷十《理財(cái)論》。

[7] 《宋史》卷四七二《蔡京傳》。

[8] 《續(xù)宋編年資治通鑒》卷一六《宋徽宗》，四庫全書本。

[9] 《宋史》卷二二《徽宗本紀(jì)四》。

[10] 宋徽宗趙佶揮霍享樂這節(jié)史料，取自蔡美彪等著《中國通史》第五冊，第194—202頁。

[11] 《宋李忠定公文集選》卷十《理財(cái)論》下。

[12] 《宋李忠定公文集選》卷十《理財(cái)論》下。