第一章
監(jiān)聽項(xiàng)目：三小時(shí)起爆的引信

2013年6月6日，初夏的陽光穿透云層灑向大地，在華盛頓州的雷德蒙德，多米尼克·卡爾將他位于微軟辦公大樓5層的辦公室的百葉窗拉開了一些。雖然夏天至少還要一個(gè)月才會(huì)降臨這座位于太平洋西北部的城市，但陽光灑進(jìn)窗內(nèi)，帶來一絲令人期待的溫暖氣息，預(yù)示著夏天即將到來，繁忙的工作也將稍稍放緩節(jié)奏。

他抓起自己的手機(jī)朝電梯走去，準(zhǔn)備去隔壁的咖啡廳買一個(gè)三明治。當(dāng)他快步走在建筑物之間繁忙的小徑上時(shí)，他放在衣袋里的手機(jī)突然叮了一聲。多米尼克向我匯報(bào)，他領(lǐng)導(dǎo)著微軟的公共事務(wù)與溝通團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)處理公司與媒體相關(guān)最棘手的問題。他總是隨身帶著手機(jī)，而且很少會(huì)離開自己的辦公桌。

他的手機(jī)屏幕亮了起來，顯示他收到一封主題為“微軟/棱鏡”的新電子郵件。當(dāng)時(shí)，我們用“棱鏡”代指公司銷售團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的年度會(huì)議，是微軟日常業(yè)務(wù)的一種常規(guī)交流。

那封郵件并不是一封常規(guī)的業(yè)務(wù)郵件，而是一個(gè)三小時(shí)起爆的引信，即將引爆一顆震驚全球的炸彈。“我們寫信通知貴司，《衛(wèi)報(bào)》準(zhǔn)備于今晚發(fā)表一篇關(guān)于‘棱鏡’計(jì)劃的文章，該計(jì)劃是美國幾家大型科技公司與美國國家安全局自愿合作的一個(gè)秘密計(jì)劃。”郵件開門見山地點(diǎn)出了美國國家安全局。

這封郵件的發(fā)件人也叫多米尼克，全稱多米尼克·拉什，是英國著名日報(bào)《衛(wèi)報(bào)》的記者。郵件最初發(fā)給了微軟波士頓辦公室的一位公關(guān)經(jīng)理，后者立即轉(zhuǎn)發(fā)，并加上了一個(gè)被我們稱為“紅色霹靂”，即紅色感嘆號的標(biāo)簽，意味著“你需要立即看看這個(gè)”。

郵件中有一個(gè)復(fù)雜的9點(diǎn)內(nèi)容清單，要求我們答復(fù)，并規(guī)定了一個(gè)不可能的最后期限。拉什解釋說：“作為負(fù)責(zé)任的記者，我們希望給予貴司機(jī)會(huì)指出上述內(nèi)容可能包含的任何具體錯(cuò)誤……我們已經(jīng)就此事聯(lián)系過白宮。鑒于該計(jì)劃的敏感性，我們只能在第一時(shí)間聯(lián)系貴司尋求答復(fù)。”他希望在美國東部夏令時(shí)下午6點(diǎn)，或西雅圖時(shí)間下午3點(diǎn)之前得到答復(fù)。

《衛(wèi)報(bào)》獲得了機(jī)密情報(bào)文件，詳細(xì)說明9家美國科技公司——微軟、雅虎、谷歌、臉書、Paltalk、YouTube、Skype、美國在線和蘋果——據(jù)稱已自愿加入一個(gè)名為“棱鏡”的計(jì)劃，允許美國國家安全局直接訪問其用戶的電子郵件、聊天記錄、視頻、照片、社交網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)信息和其他數(shù)據(jù)。

多米尼克的午餐計(jì)劃——以及未來一段時(shí)間內(nèi)的大部分計(jì)劃——都徹底泡湯了。他立刻掉頭，兩步一個(gè)臺(tái)階地跑上了5樓。他懷疑這個(gè)事件與《衛(wèi)報(bào)》當(dāng)天早上發(fā)表的另一篇令人不安的文章有關(guān)。該報(bào)已經(jīng)發(fā)表一篇文章，指出據(jù)一項(xiàng)秘密的法庭指令，美國電信巨頭威瑞森需要“每天持續(xù)不斷地”向政府提供其美國境內(nèi)以及美國與其他國家間的通話記錄。這些記錄將交由美國國家安全局進(jìn)行分析，后者的總部位于馬里蘭州米德堡，長期負(fù)責(zé)在全球范圍內(nèi)收集信號情報(bào)和數(shù)據(jù)。根據(jù)文章，這些批量情報(bào)搜集同樣針對數(shù)百萬美國人，而不管他們是否有過任何不當(dāng)行為。

如果說微軟有誰可能知道“棱鏡”計(jì)劃，那一定是約翰·弗蘭克，他是公司的律師，領(lǐng)導(dǎo)著公司的法律團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)與我們的國家安全相關(guān)的工作。多米尼克立刻來到約翰的辦公室。

約翰是一個(gè)小心謹(jǐn)慎、有條不紊的人，慢慢地消化了多米尼克手機(jī)上的《衛(wèi)報(bào)》的信息后，摘下眼鏡，從辦公桌上挺起身來，凝視著陽光燦爛的窗外，看起來突然疲態(tài)盡顯。“這完全沒有意義，聽上去根本不對。”

約翰清楚地知道公司面對執(zhí)法部門提出的要求具體審查什么內(nèi)容，以什么方式進(jìn)行審查。事實(shí)上，他參與設(shè)計(jì)了整套流程。微軟只會(huì)針對有效的法律程序披露數(shù)據(jù)，并且只會(huì)針對特定的賬戶或個(gè)人。

當(dāng)約翰和多米尼克來到我的辦公室門口時(shí)，他們除了那封記者發(fā)的郵件之外，幾乎沒有更多的信息可以提供。約翰說：“如果他們確實(shí)做了這種事，那也是在我們完全不知情的情況下。”

沒錯(cuò)，我們確實(shí)有義務(wù)根據(jù)法律對用戶數(shù)據(jù)請求進(jìn)行審查和回應(yīng)。我們擁有一個(gè)既定的程序來仔細(xì)審查和回應(yīng)來自執(zhí)法部門的所有數(shù)據(jù)請求。不過微軟是一家大公司，這會(huì)是某個(gè)雇員的惡意行為嗎？

我們很快就否定了這個(gè)推測。我們很清楚我們的工程體系以及接收、審查和回應(yīng)政府要求的流程。《衛(wèi)報(bào)》的文章內(nèi)容與此完全不符。

微軟內(nèi)部沒有人聽說過“棱鏡”計(jì)劃。《衛(wèi)報(bào)》也不愿意透露它的文章依據(jù)的泄密文件。我們設(shè)法聯(lián)系了我們在白宮的熟人，但他們同樣不愿意談?wù)摶蚍窒砣魏巍氨Ｃ堋毙畔ⅰ＝?jīng)過一個(gè)下午的努力后，我沉思片刻對約翰和多米尼克說道：“也許我們是某個(gè)秘密俱樂部的成員，而這個(gè)俱樂部實(shí)在太隱秘了，連我們自己都不知情。”

我們甚至不得不先等到報(bào)道發(fā)表，然后才能夠開始做出回應(yīng)。

太平洋夏令時(shí)下午3點(diǎn)，《衛(wèi)報(bào)》引爆了它的炸彈：“美國國家安全局‘棱鏡’計(jì)劃利用了蘋果、谷歌和其他公司的用戶數(shù)據(jù)。”我們終于知道，所謂“棱鏡”，即美國國家安全局的國家安全電子監(jiān)聽計(jì)劃，其實(shí)是資源整合、同步和管理計(jì)劃工具的縮寫。真不知是誰想出了這么一個(gè)拗口的名字，這聽上去像是科技行業(yè)的一個(gè)糟糕產(chǎn)品的名稱。據(jù)新聞媒體報(bào)道，這是一個(gè)電子監(jiān)聽計(jì)劃，可以追蹤移動(dòng)設(shè)備、電話、電子郵件、在線對話、照片和視頻。

幾小時(shí)之內(nèi)，《衛(wèi)報(bào)》的文章和《華盛頓郵報(bào)》的一篇類似報(bào)道傳遍全球。我們的銷售團(tuán)隊(duì)和律師被客戶的電話淹沒了。

他們都在問同樣的問題：“這是真的嗎？”

爆料者：愛德華·斯諾登

起初，人們并不清楚媒體是從哪里獲取這些信息的，并激烈爭論這些信息是否合法。三天后，《衛(wèi)報(bào)》再次釋放了一枚重磅炸彈，其沖擊力不亞于最初的報(bào)道，媒體根據(jù)爆料人自己的要求披露了消息來源。

爆料者是美國國防承包商博思艾倫咨詢公司一位29歲的雇員，名叫愛德華·斯諾登。他在夏威夷的美國國家安全局威脅行動(dòng)中心工作，擔(dān)任合同制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員。他秘密下載了超過100萬份高度機(jī)密的文件，于2013年5月20日登上飛往香港的航班，在那里與《衛(wèi)報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》的記者取得聯(lián)系，并開始與全世界分享美國國家安全局的秘密。

斯諾登的文件在當(dāng)年夏天和秋天就變成一系列新聞報(bào)道。他泄露的首份文件是一份41頁的機(jī)密幻燈片演示文稿，用于培訓(xùn)情報(bào)人員。這只是一個(gè)引子。隨后，記者們持續(xù)炒作斯諾登藏匿的秘密文件，定期制造頭條新聞并持續(xù)引發(fā)公眾焦慮，這個(gè)浪潮一直持續(xù)到來年。對美國和英國政府搜集電話記錄和用戶數(shù)據(jù)（包括外國領(lǐng)導(dǎo)人和數(shù)百萬無辜美國人的信息）的指責(zé)甚囂塵上，并引發(fā)公眾對政府一場不信任的海嘯。

不出所料，這些消息極大地刺激了公眾的神經(jīng)，因?yàn)樗鼈兣c隱私保護(hù)的原則徹底背離，而200多年來，民主社會(huì)一直將后者視為理所當(dāng)然的權(quán)利。這些權(quán)利正是我們今天在昆西數(shù)據(jù)中心保護(hù)你的信息時(shí)所依賴的，它誕生于18世紀(jì)倫敦街頭的一場激烈爭論。點(diǎn)燃這場政治風(fēng)暴的人是一位國會(huì)議員，名叫約翰·威爾克斯。

約翰·威爾克斯可以說是他那個(gè)時(shí)代最具戲劇性和最激進(jìn)的政治家。18世紀(jì)60年代，他挑戰(zhàn)的對象不僅僅是首相，還包括國王，其語言如此犀利大膽，甚至足以令當(dāng)今一些政客（幾乎會(huì)）臉紅。1763年4月，威爾克斯在一本反政府期刊上匿名發(fā)表了一篇評論。這篇文章激怒了當(dāng)時(shí)的英國總檢察長查爾斯·約克，他懷疑文章的作者是威爾克斯，于是英國政府迅速發(fā)布了一份搜查令，搜查范圍極其廣泛，令治安官有權(quán)隨時(shí)搜查幾乎任何地方。

他們根據(jù)捕風(fēng)捉影的消息，在半夜闖進(jìn)一個(gè)受到懷疑的印刷商的家中，“把他從妻子身邊拖下床，沒收了他所有的私人文件，并逮捕了14名工人和仆人”。英國當(dāng)局隨后又迅速搜查了另外4所房屋，共逮捕了49人——幾乎所有人都是無辜的公民。他們破門而入，洗劫箱子，并暴力打開了數(shù)百把鎖。最終，他們根據(jù)可靠情報(bào)抓住了他們想抓的人——約翰·威爾克斯。

威爾克斯可不是一個(gè)輕易服輸?shù)娜恕２坏揭粋€(gè)月，他就提起了十幾起訴訟，并走上法庭，向英國最有權(quán)勢的官員提出了挑戰(zhàn)。雖然這種行為并不出人意料，但接下來發(fā)生的事情震驚了英國的當(dāng)權(quán)者，尤其是政府本身：法院做出了支持威爾克斯的裁決。法庭的裁決事實(shí)上推翻了國王及其手下幾個(gè)世紀(jì)以來行使的權(quán)力，要求當(dāng)局在進(jìn)行搜查時(shí)需要依據(jù)更充分的理由，并且即使在擁有充分理由時(shí)，也要對其所作所為加以更多限制。英國媒體對這一裁決表示歡迎，并引用了一句著名的話——每個(gè)英國人的“家都是他的城堡，不容隨意搜查，而他的文書也不容國王的信使在惡毒好奇心的驅(qū)使下隨意偷窺”。

就重要性而言，約翰·威爾克斯的訴訟標(biāo)志著現(xiàn)代隱私權(quán)的誕生。這些權(quán)利受到所有自由人民的羨慕，包括生活在北美大陸的英國殖民者。就在1761年，他們曾在新英格蘭為同樣的爭議而努力過，但最終輸?shù)袅斯偎尽．?dāng)時(shí)，年僅二十多歲的約翰·亞當(dāng)斯還未成為一名律師，他坐在波士頓法庭的后排，見證了美洲大陸18世紀(jì)60年代初最偉大的一場法庭對決。小詹姆斯·奧蒂斯是馬薩諸塞州最富戰(zhàn)斗力的律師之一，他用和威爾克斯類似的理由抗議英國軍隊(duì)濫用權(quán)力。由于當(dāng)?shù)厣倘苏J(rèn)為賦稅不合法，他們選擇走私進(jìn)口貨物以逃稅，而英國人則回應(yīng)以所謂通用搜查令，在沒有具體證據(jù)的情況下挨家挨戶搜查，以尋找違反海關(guān)規(guī)定的行為。

奧蒂斯辯稱，這是對公民自由的根本性侵犯，他稱之為“濫用專斷權(quán)力的至暗時(shí)刻”。盡管奧蒂斯最終敗訴，但他的話標(biāo)志著北美殖民地人民邁出了反抗的第一步。直至生命的最后時(shí)刻，亞當(dāng)斯仍然記得奧蒂斯的論點(diǎn)，并寫道，“他為這個(gè)國家注入了生命的氣息”。亞當(dāng)斯表示，他至死都認(rèn)為就是在那一天，那件案子，那個(gè)法庭，以及那個(gè)事件，標(biāo)志著美國開始走向獨(dú)立。

直至13年后《獨(dú)立宣言》發(fā)表，奧蒂斯熱情倡導(dǎo)的原則才得以實(shí)現(xiàn)。那時(shí)，這個(gè)議題已經(jīng)移師紐約，在那里，第一屆美國國會(huì)于1789年在華爾街集會(huì)，詹姆斯·麥迪遜站在眾議院面前，介紹了他提出的《權(quán)利法案》。該法案包括成為美國憲法第四修正案的內(nèi)容，保障了美國人的“人身、住宅、文件和財(cái)產(chǎn)”不受政府“無理搜查和扣押”的權(quán)利，包括使用“通用搜查令”采取上述行為。自此之后，當(dāng)局如果希望搜查任何住宅或辦公室，則必須首先向一位獨(dú)立法官提出申請，并提交“合理的理由”以獲得搜查令。實(shí)際上，這意味著政府必須向法官證明，確實(shí)存在會(huì)導(dǎo)致?lián)碛泻侠怼袄硇缘娜恕闭J(rèn)為犯罪行為正在發(fā)生的事實(shí)。

不過，這種保護(hù)是否應(yīng)擴(kuò)展到已經(jīng)離開你家的信息？本杰明·富蘭克林發(fā)明了郵局之后，第四修正案經(jīng)受了考驗(yàn)。設(shè)想你仔細(xì)封好一個(gè)信封，并將其交由一個(gè)政府運(yùn)營的機(jī)構(gòu)郵寄，而19世紀(jì)的最高法院毫無爭議地認(rèn)定，人們針對其密封的信件仍然享有隱私權(quán)。因此，第四修正案適用，政府不能在沒有基于“合理理由”獲得搜查令的情況下拆開信封檢查信件內(nèi)容，即使那封信是由政府郵局所保管的。

幾個(gè)世紀(jì)以來，法院一直在審視人們是否有“合理的隱私期望”，并考慮將自己的信息存儲(chǔ)于他人之處到底意味著什么。簡而言之，如果這些東西放在一個(gè)上鎖的儲(chǔ)物箱中，而其他人無法拿到鑰匙，那么法官將得出人們擁有類似期望的結(jié)論，因而第四修正案將適用。但是，如果你把你的文件放在一個(gè)文件盒中，并將其堆放在別人的文件盒旁邊，而人們在那里自由來往，那么警察將不需要搜查令，因?yàn)榉ㄔ赫J(rèn)為，根據(jù)第四修正案，你已經(jīng)放棄了對隱私的合理期望。

由此看來，今天受到多重物理和數(shù)字安全措施嚴(yán)密保護(hù)的數(shù)據(jù)中心，顯然完全符合上鎖的儲(chǔ)物箱的定義。

2013年夏，我們因斯諾登的事不斷被一個(gè)又一個(gè)記者追逐，他們尋求著我們對某份最新泄露的機(jī)密文件的回應(yīng)。一個(gè)司空見慣的場景經(jīng)常出現(xiàn)，只要看到多米尼克又?jǐn)D在約翰的辦公室里密談，我就知道又會(huì)有一篇報(bào)道即將發(fā)表。大多數(shù)時(shí)候，我們甚至不知道自己在回應(yīng)什么。多米尼克回憶說：“在最初的幾周里，我?guī)缀趺刻於紩?huì)和不同的記者進(jìn)行同樣的談話。他們會(huì)說，‘好吧，多米尼克，有人在撒謊，要么是微軟，要么是愛德華·斯諾登’。”

《衛(wèi)報(bào)》關(guān)于“棱鏡”計(jì)劃的報(bào)道只涉及更大事件的一部分，即美國國家安全局試圖從私營企業(yè)獲取數(shù)據(jù)的行為。正如現(xiàn)在已被泄密的文件詳盡闡明的那樣，2001年“9·11”悲劇發(fā)生后，美國國家安全局開始尋求與私營部門建立自愿合作關(guān)系，超出合法許可和授權(quán)范圍搜集數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)之惑

與其他領(lǐng)先的科技公司一樣，微軟也在糾結(jié)是否自愿向政府提供這些數(shù)據(jù)。我們就這些問題進(jìn)行了內(nèi)部討論，并且清楚地意識(shí)到更廣泛的地緣政治氣候。“9·11”恐怖襲擊的巨大陰影籠罩著整個(gè)國家。聯(lián)軍在阿富汗發(fā)動(dòng)了“持久自由行動(dòng)”，國會(huì)對入侵伊拉克表示了支持，心存恐懼的美國公眾呼吁加強(qiáng)反恐努力。那是一個(gè)非常時(shí)期。正如許多人所說，它要求我們做出前所未有的非常反應(yīng)。

但是，要求公司自愿提供泄密報(bào)告中所描述的那一類信息存在一個(gè)根本問題。美國國家安全局尋求的數(shù)據(jù)并不屬于科技公司，而是屬于客戶，并且它們包含客戶一些最私密的信息。

與“棱鏡”計(jì)劃一樣，美國國家安全局在“9·11”事件后依照自愿原則從私營部門獲取客戶信息的努力也對我們提出了一個(gè)根本問題：“我們?nèi)绾卧诼男斜Ｗo(hù)國家義務(wù)的同時(shí)，履行我們對客戶的責(zé)任？”

對我來說，答案很清楚。這個(gè)問題應(yīng)該由法律解決。美國是一個(gè)法治國家，如果美國政府希望獲得我們客戶的記錄，它需要遵守屬地法律，得到法庭的批準(zhǔn)。如果行政部門的官員們認(rèn)為法律不夠完備，他們可以通過國會(huì)尋求更多的權(quán)力。這是一個(gè)它應(yīng)有的運(yùn)行方式。

盡管在2002年，我們無法預(yù)測到愛德華·斯諾登和他的著名逃亡，但我們可以通過回望歷史更精準(zhǔn)地預(yù)測未來可能會(huì)發(fā)生什么。在國家面臨危機(jī)之時(shí)，犧牲個(gè)人自由以換取國家安全并不是什么新鮮事。

美國憲法簽署十多年后，國家就第一次面臨這樣的危機(jī)。1798年，美國和法國在加勒比海爆發(fā)了一場“準(zhǔn)戰(zhàn)爭”。法國希望迫使美國償還由當(dāng)時(shí)已被推翻的法國國王提供的貸款，于是扣押了300多艘美國商船，并要求美國支付贖金。部分憤怒的美國公眾呼吁發(fā)動(dòng)徹底的戰(zhàn)爭，但其他一些人，比如約翰·亞當(dāng)斯總統(tǒng)，認(rèn)為新生國家尚無力與法國抗衡。亞當(dāng)斯擔(dān)心公開辯論會(huì)對政府造成致命的傷害，于是他試圖通過簽署相關(guān)的4項(xiàng)法律來平息這種不和諧，這4項(xiàng)法律被稱為《外僑和煽動(dòng)叛亂法》。這些法律允許政府監(jiān)禁和驅(qū)逐“危險(xiǎn)”的外國人，并使批評政府成為一種犯罪行為。

大約60年后，在內(nèi)戰(zhàn)期間，美國再次暫時(shí)擱置了我們民主的一個(gè)關(guān)鍵原則：亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)曾多次中止人身保護(hù)令，以鎮(zhèn)壓南方叛亂。為了加強(qiáng)征兵，林肯擴(kuò)大了中止范圍，并在全國范圍內(nèi)否決了審判權(quán)。在戰(zhàn)爭期間，有15000多名美國人未經(jīng)法庭審判就被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄。

1942年，日軍轟炸珍珠港后不久，迫于軍方和公眾輿論的壓力，富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)行政命令，強(qiáng)迫12萬日裔美國人進(jìn)入地處偏遠(yuǎn)的集中營，營地被鐵絲網(wǎng)包圍，并由武裝警衛(wèi)看管。遭受監(jiān)禁的人中有2/3出生在美國。該命令三年后才被撤銷，當(dāng)時(shí)遭到關(guān)押的大多數(shù)人已經(jīng)失去他們的家園、企業(yè)和社區(qū)。

盡管美國人民在國家危急時(shí)刻接受了這些不公正，但他們在后來開始質(zhì)疑他們?yōu)楣舶踩冻龅拇鷥r(jià)。我認(rèn)為我們需要捫心自問的一個(gè)問題是：“從現(xiàn)在起再過10年，當(dāng)危機(jī)過去后，我們將如何被評判。我們是否能說我們履行了對客戶的承諾。”

如果問題很清楚，那么答案也顯而易見。不經(jīng)合法有效的法律程序，我們不能夠自愿移交客戶的數(shù)據(jù)。作為公司職位最高的律師，我必須履行我的職責(zé)，并承擔(dān)因此而出現(xiàn)的任何批評。畢竟，有誰能比律師更好地捍衛(wèi)我們所服務(wù)的客戶的權(quán)利呢？

在這樣的背景下，2013年夏，幾乎所有領(lǐng)先的科技公司都發(fā)現(xiàn)自己處于防御狀態(tài)，我們向政府官員表達(dá)了我們的挫敗感。這成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著政府和企業(yè)的不同立場開始公開化，而這導(dǎo)致了兩者之間至今仍然存在的巨大分歧。政府的職責(zé)是為居住在特定地區(qū)（如州或國家）的選民提供服務(wù)，但科技已經(jīng)走向全球，我們的客戶幾乎遍布全世界。

云不僅改變了我們提供服務(wù)的地點(diǎn)和對象，還重新定義了我們與客戶的關(guān)系。因?yàn)樵频某霈F(xiàn)，科技公司在某些方面已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)轭愃沏y行的機(jī)構(gòu)。人們把錢存進(jìn)銀行，而將他們最私人的信息——電子郵件、照片、文件和短信——存儲(chǔ)在科技公司。

這種新型關(guān)系的影響已超出科技行業(yè)本身。正如20世紀(jì)30年代政府官員們認(rèn)為，銀行對經(jīng)濟(jì)實(shí)在過于重要，因此必須受到監(jiān)管一樣，今天的科技公司已變得太過重要，因而不能再延續(xù)當(dāng)前的放任政策。科技公司需要受到更積極的法律法規(guī)監(jiān)管。但與20世紀(jì)30年代的銀行不同，如今的科技公司在全球范圍內(nèi)運(yùn)營，這使得整個(gè)監(jiān)管問題更加復(fù)雜。

2013年，隨著全球客戶的不滿情緒不斷加劇，我們意識(shí)到，要想緩解他們的擔(dān)心，我們必須更加公開。我們對自己遵循的準(zhǔn)則十分清楚，無論是針對我們自身提供服務(wù)的清晰限制，還是針對后來收購公司的某些既有做法所實(shí)施的復(fù)雜處理。我們希望向客戶解釋，我們只有在收到搜查令、法院傳票和國家安全命令時(shí)才會(huì)向相關(guān)部門移交客戶信息。但當(dāng)我們提議面向大眾公開溝通這一信息時(shí)，美國司法部告訴我們，上述內(nèi)容屬于保密信息，我們不能公開。我們對此深感沮喪。

我們決定做一件從未做過的事情——起訴美國政府。作為一家公司，我們曾經(jīng)和政府打了10年反壟斷官司，然后又花了10年的時(shí)間努力達(dá)成和解，現(xiàn)在這么做無異于破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。我們最初向外國情報(bào)監(jiān)控法庭（FISC）提出了一項(xiàng)保密動(dòng)議。

FISC是一個(gè)特別法庭，專門審查政府的監(jiān)控命令。它創(chuàng)建于冷戰(zhàn)期間，目的是批準(zhǔn)竊聽、電子數(shù)據(jù)收集以及監(jiān)視可疑的恐怖分子和間諜。它非常神秘，以保護(hù)情報(bào)部門監(jiān)控和挫敗安全威脅的努力。根據(jù)《外國情報(bào)監(jiān)視法》簽發(fā)的每一份搜查令都附有一份封口令，禁止我們告知客戶我們已經(jīng)收到了針對他們數(shù)據(jù)的搜查令。雖然這一點(diǎn)可以理解，但我們的法律訴求是，根據(jù)憲法第一修正案及其對言論自由的承諾，我們有權(quán)與公眾分享更多的信息。我們辯稱，我們至少應(yīng)有權(quán)籠統(tǒng)地公開我們所收到命令的數(shù)量和類型。

很快，我們了解到谷歌也采取了同樣的行動(dòng)。這成為另一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。5年來，我們兩家公司一直在全球各地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)面前激烈斗爭，提出不同的主張。谷歌主張對Windows操作系統(tǒng)進(jìn)行限制，而微軟主張限制谷歌搜索。我們對彼此了然于胸。我非常尊敬谷歌的總法律顧問肯特·沃克，雖然沒有人會(huì)認(rèn)為我們是好朋友。

突然，我們站在了同一條戰(zhàn)壕，共同與我們自己的政府展開了一場全新的戰(zhàn)斗。我決定主動(dòng)和肯特取得聯(lián)系，但在開始時(shí)并沒有什么進(jìn)展，只是交換了幾條信息。7月的一個(gè)早晨，結(jié)束了在Xbox團(tuán)隊(duì)所在的大樓內(nèi)舉行的一次員工大會(huì)后，我掏出手機(jī)準(zhǔn)備再試一次。我想找一個(gè)安靜的角落，然后發(fā)現(xiàn)自己站在一個(gè)真人大小的士官長紙板剪影前——他是我們制作的游戲《光環(huán)》中的人物，帶領(lǐng)軍隊(duì)對抗外星敵人的士兵。我很高興能夠背靠這位士官長打這通電話。

肯特接了電話。我們以前曾交談過很多次，但幾乎總是在討論雙方公司之間的相互投訴。現(xiàn)在我提出了一個(gè)不一樣的建議：“讓我們攜起手來，看看是否能共同與司法部進(jìn)行談判。”

就算肯特懷疑我的提議是特洛伊木馬，我也不會(huì)責(zé)怪他。但他認(rèn)真聽取了我的提議，并且在第二天聯(lián)系我，同意進(jìn)行合作。

我們與政府舉行了一次聯(lián)合會(huì)議，試圖達(dá)成共同的條款。就在8月底，眼看就達(dá)成協(xié)議時(shí)，談判突然以失敗告終。從我們的角度來看，似乎美國國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局的立場并不相同。隨著2013年的夏去秋來，斯諾登持續(xù)披露的內(nèi)容進(jìn)一步加深了美國政府和科技行業(yè)之間的隔閡，形勢也變得越來越糟。

10月30日，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表了一篇令整個(gè)行業(yè)抓狂的報(bào)道：“斯諾登的文件顯示，美國國家安全局入侵了雅虎和谷歌全球數(shù)據(jù)中心的鏈接。”這篇報(bào)道的作者之一是巴特·蓋爾曼，他是我十分尊重的一位記者，我們是普林斯頓大學(xué)的同學(xué)，我在他還在為《普林斯頓人日報(bào)》撰稿的時(shí)候就已經(jīng)認(rèn)識(shí)他。他在文章中說，在英國政府的幫助下，美國國家安全局正在秘密利用海底光纜從雅虎和谷歌的網(wǎng)絡(luò)中復(fù)制數(shù)據(jù)。雖然我們無法證實(shí)美國國家安全局是否也已經(jīng)盯上我們的光纜，但斯諾登的一些文件確實(shí)提到了我們用戶的電子郵件和信息服務(wù)。這讓我們懷疑，我們也受到了監(jiān)聽。直至今日，美國和英國政府都還沒有公開否認(rèn)過非法入侵?jǐn)?shù)據(jù)光纜的指控。

面對這個(gè)消息，科技行業(yè)既驚又怒。在某種程度上，這篇報(bào)道填補(bǔ)了缺失的一環(huán)，從而解開了我們對斯諾登文件的一些困惑。它表明，美國國家安全局擁有的數(shù)據(jù)要比我們按照國家安全命令和搜查令合法提供的數(shù)據(jù)多得多。如果這是真的，政府實(shí)際上是在大規(guī)模地搜查和扣押公民的私人信息。

《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道表明，美國國家安全局與英國的有關(guān)部門合作，從美國科技公司使用的光纜中截獲數(shù)據(jù)，并且可能沒有經(jīng)過司法審查或監(jiān)督。我們擔(dān)心這種行為發(fā)生在英國光纜交叉的地方。在行業(yè)內(nèi)的律師們交換了各自的信息后，我們認(rèn)為，美國國家安全局說服自己，通過與英國政府合作或依賴英國政府，并且在美國境外采取行動(dòng)，它就可以不受美國憲法第四修正案約束，因而國家安全局搜查和扣押信息的行為不再必須遵循正當(dāng)程序和法庭命令。

微軟和整個(gè)行業(yè)迅速做出反應(yīng)。在接下來的幾周里，我們和其他公司宣布，將對通過光纜在數(shù)據(jù)中心之間傳輸?shù)乃袛?shù)據(jù)以及存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上的數(shù)據(jù)實(shí)施嚴(yán)格的加密。這是保護(hù)客戶隱私的一個(gè)根本性步驟。因?yàn)檫@意味著，即使政府通過監(jiān)聽光纜獲取了客戶數(shù)據(jù)，也幾乎肯定無法解鎖和讀取。

此類加密技術(shù)提升看似容易，但實(shí)際實(shí)現(xiàn)起來很困難。它涉及我們的數(shù)據(jù)中心要進(jìn)行大量計(jì)算工作，并需要做大量的工程工作。我們工程團(tuán)隊(duì)的一些負(fù)責(zé)人對此并不積極，并且他們的擔(dān)心是可以理解的。考慮到在可行的時(shí)間線內(nèi)，能夠應(yīng)用的工程資源有限，軟件開發(fā)從本質(zhì)上說總是需要在不同特性上做出取舍。因此，新增的加密工作需求會(huì)導(dǎo)致他們推遲開發(fā)其他產(chǎn)品功能，而這些功能是客戶要求我們添加的。經(jīng)過激烈的討論，首席執(zhí)行官史蒂夫·鮑爾默和我們的高管團(tuán)隊(duì)做出決定，必須快速推進(jìn)加密領(lǐng)域的工作。其他科技公司也都采取了相同行動(dòng)。

未來，槍口將會(huì)調(diào)轉(zhuǎn)

當(dāng)年11月，在這些事件不斷發(fā)酵的背景下，奧巴馬總統(tǒng)來西雅圖出席一個(gè)政治籌款活動(dòng)。在正式活動(dòng)后，白宮邀請了一小群地區(qū)領(lǐng)袖和支持者，在西雅圖威斯汀酒店舉辦了一個(gè)雞尾酒會(huì)。我應(yīng)邀代表微軟參加了活動(dòng)。

我希望在這次活動(dòng)中能有幾分鐘時(shí)間和總統(tǒng)談?wù)勎覀冊谠V訟中提出的和憲法第一修正案有關(guān)的問題，但是司法部的律師事先要求我們不要和總統(tǒng)提起與訴訟相關(guān)的事宜。“他們的客戶”由律師代表，因而所有談話都必須經(jīng)過律師進(jìn)行。不過，就在奧巴馬總統(tǒng)抵達(dá)會(huì)議室之前，我詢問他的助手瓦萊麗·賈勒特，向總統(tǒng)提出一個(gè)與我們的訴訟無關(guān)的問題是否合適，即他是否認(rèn)為第四修正案對美國人免受政府不合理搜查和扣押的保護(hù)同樣適用于美國境外。

鑒于《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道內(nèi)容，即美國國家安全局竊聽美國公司在美國境外運(yùn)營的光纜，我認(rèn)為這是一個(gè)重要的問題。瓦萊麗認(rèn)為總統(tǒng)會(huì)覺得這個(gè)話題很有趣。

她猜得沒錯(cuò)。我和總統(tǒng)一談起這個(gè)話題，他立刻變回了以前憲法學(xué)教授的模樣。奧巴馬總統(tǒng)對憲法的掌握顯然遠(yuǎn)超于我，不過，我也勉力回憶起足夠多的內(nèi)容，撐起了一次還算專業(yè)的談話。

然后，總統(tǒng)改變了話題。

“我聽說你們都不想與我們和解，因?yàn)槟銈冇X得讓大家看到你們正在起訴政府會(huì)更好。是這樣的嗎？”這是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，需要迅速在心里權(quán)衡利弊做出快速反應(yīng)。司法部的律師顯然從未指示我們不能直接回答美國總統(tǒng)的問題，于是我坦率地回答了他的問題，解釋說我們想解決訴訟，但政府似乎并不愿意。我闡述了我們的擔(dān)憂并坦陳，我相信如果我們把恰當(dāng)?shù)娜司墼谕婚g屋里，我們就能取得真正的進(jìn)展。

幾周后，奧巴馬邀請一些科技行業(yè)的領(lǐng)袖到白宮做客。當(dāng)時(shí)距離圣誕節(jié)只有8天，白宮西翼已經(jīng)為節(jié)日裝扮一新，一派忙碌的景象。在總統(tǒng)去夏威夷度假前，員工們?nèi)σ愿暗亟Y(jié)束手頭的工作。白宮已經(jīng)公開宣布，此次會(huì)議將討論“健康、IT（信息技術(shù)）采購和監(jiān)聽問題”。這有點(diǎn)像告訴棒球迷們，他們將參加一個(gè)活動(dòng)，議程包括唱國歌、吃熱狗比賽和觀看世界大賽的開場比賽。我們都清楚地知道，在那個(gè)寒冷的冬日早晨把我們帶到華盛頓來的是什么。

當(dāng)天來到白宮西翼的可謂科技界的全明星陣容，包括蘋果首席執(zhí)行官蒂姆·庫克、谷歌董事長埃里克·施密特、臉書首席運(yùn)營官謝麗爾·桑德伯格、網(wǎng)飛首席執(zhí)行官里德·黑斯廷斯以及其他十多位業(yè)界領(lǐng)袖。我們中的大多數(shù)人早已相互認(rèn)識(shí)，其中8家公司——幾乎是行業(yè)內(nèi)所有競爭對手——?jiǎng)倓偩墼谝黄鸾⒘艘粋€(gè)新的聯(lián)盟，叫作“改革政府監(jiān)聽”，其目的正是合作解決我們當(dāng)天要討論的問題。經(jīng)過一輪熱情的寒暄，我們將自己的智能手機(jī)放進(jìn)走廊的一排小柜子內(nèi)，然后魚貫進(jìn)入羅斯福廳。

羅斯福廳并不是因?yàn)橐晃豢偨y(tǒng)而得名，而是因?yàn)閮晌豢偨y(tǒng)而得名，即西奧多·羅斯福和富蘭克林·羅斯福，前者建造了白宮西翼，后者對其進(jìn)行了擴(kuò)建。我在長長的拋光會(huì)議桌旁坐下，一抬頭便看到一幅掛在壁爐頂上的畫，并不禁笑了一聲。那幅畫中的人物是“泰迪”身為“莽騎兵”騎在馬上的硬漢形象。我希望接下來的90分鐘不會(huì)那么硬碰硬。

白宮方面同樣派出最強(qiáng)陣容迎接我們。奧巴馬總統(tǒng)和副總統(tǒng)喬·拜登照例坐在了中間，他們兩側(cè)分坐著幾乎所有的高級官員。在記者團(tuán)拍照時(shí)，總統(tǒng)和里德聊了聊下一季的《紙牌屋》，并問了幾個(gè)無傷大雅的安全問題。

媒體離開房間后，談話開始進(jìn)入正題。奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政期間，此類會(huì)面的慣例是首先讓每位客人發(fā)表自己的意見。考慮到當(dāng)天參加會(huì)面的人數(shù)，這頗花費(fèi)了一些時(shí)間。總統(tǒng)祭出他蘇格拉底式的提問技巧，把對談話要點(diǎn)的復(fù)述逐步變成一場深入的對話。

除了少數(shù)幾個(gè)人之外，其他每位科技行業(yè)的領(lǐng)袖都強(qiáng)烈主張限制大規(guī)模數(shù)據(jù)搜集，提高透明度，并對國家安全局的行為進(jìn)行更多監(jiān)察和平衡。我們在會(huì)面的大部分時(shí)間內(nèi)避免直接談?wù)搻鄣氯A·斯諾登這個(gè)話題。但是，隨著談話的進(jìn)行，坐在奧巴馬身邊的社交游戲公司Zynga的創(chuàng)始人馬克·平卡斯辯稱，斯諾登是一位英雄。“您應(yīng)該赦免他，”平卡斯表示，“并為他舉行一場盛大的歡迎儀式。”

拜登明顯不安地扭動(dòng)了一下身體，而奧巴馬總統(tǒng)則回答說：“我絕對不會(huì)這樣做。”他解釋說，斯諾登偷偷攜帶眾多文件逃離美國，他認(rèn)為這是不負(fù)責(zé)任的行為。

接下來輪到坐在平卡斯旁邊的雅虎首席執(zhí)行官瑪麗莎·梅耶爾發(fā)言。她打開一個(gè)厚厚的紙質(zhì)文件夾，取出精心準(zhǔn)備的談話要點(diǎn)，并說道：“我同意大家所說的一切。”隨后，她停下來抬頭看了看，指著平卡斯說：“除了他之外，我不同意他的話。”所有人都笑了起來。

上面的對話反映出我們都想勉力達(dá)成一種平衡。幾乎所有人來白宮都是為了敦促總統(tǒng)改變政府的做法，但科技行業(yè)與奧巴馬一直維持著友好，甚至是熱誠的關(guān)系，就像在去一個(gè)人家里做客時(shí)，你總是不好挑戰(zhàn)主人，尤其他還是白宮的主人。

盡管我們都極其禮貌，但我們?nèi)匀粓?jiān)持自己的立場，提出政府必須改革監(jiān)聽機(jī)制。很明顯，奧巴馬認(rèn)真地思考了整個(gè)議題，闡明了他認(rèn)為政府需要解決的一系列問題。他有時(shí)會(huì)以退為進(jìn)地表示，雖然公眾對國家安全局掌握的那些數(shù)據(jù)感到擔(dān)心，但如果把在座公司手中掌握的數(shù)據(jù)加起來，則比政府所掌握的多得多。他說：“我懷疑，未來槍口將會(huì)調(diào)轉(zhuǎn)。”

當(dāng)會(huì)面結(jié)束時(shí)，總統(tǒng)明確表示，他有意對美國政策進(jìn)行一些重要（盡管有限）的改變。他滔滔不絕地談到一些問題，并要求人們提供更多的信息，以幫助談話“進(jìn)入后續(xù)的落實(shí)層面”。

一個(gè)月后，2014年1月17日，總統(tǒng)就政府監(jiān)聽改革邁出了第一步。在他公布計(jì)劃的前一天晚上，我們接到了司法部律師的電話。他們希望就微軟和谷歌提起的訴訟達(dá)成和解，開出的條款比我們在8月談判中所要求的更加優(yōu)惠。和解達(dá)成之后，科技公司立即推出了新的透明度報(bào)告，公布了更多關(guān)于國家安全搜查令和命令的數(shù)據(jù)。這要?dú)w功于谷歌，它行動(dòng)最快，為我們樹立了一個(gè)令人印象深刻的榜樣，其他公司決定效仿。

對于許多客戶和隱私權(quán)的倡導(dǎo)者來說，奧巴馬的講話僅僅是一個(gè)開始，政府仍有許多需要改革之處。在整個(gè)科技行業(yè)，我們都贊同這一觀點(diǎn)。我們認(rèn)識(shí)到，這個(gè)問題并不容易，要解決它仍存在重重困難。我們?nèi)绾尾拍茏屚鈬涂蛻舴判模绹粫?huì)不適當(dāng)?shù)剡M(jìn)入由美國公司運(yùn)營的數(shù)據(jù)中心？我們怎樣才能同時(shí)采取必要的合法步驟來保障公眾的安全？這些問題需要很多年才能解決。

從斯諾登7個(gè)月前將偷來的文件交給《衛(wèi)報(bào)》以來，形勢已經(jīng)發(fā)生了如此大的轉(zhuǎn)變，這一切真是不可思議。人們開始關(guān)注政府監(jiān)聽的范圍，更強(qiáng)大的加密措施也已成為新的標(biāo)準(zhǔn)，科技公司起訴了它們自己的政府，而競爭對手以新的方式展開了合作。

幾年后，人們?nèi)栽跔幷搻鄣氯A·斯諾登到底是英雄還是叛國者。在一些人眼中，他兩者兼具。但是到2014年初，有兩點(diǎn)毋庸置疑——他已經(jīng)改變了世界，也已經(jīng)改變了整個(gè)科技行業(yè)。