序言

習近平總書記強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。四十余年改革實踐證明，優化營商環境就是解放生產力，良好的營商環境就是發展生產力。邁入高質量發展的新階段，優化營商環境顯得尤為重要、十分關鍵。

法治是最好的營商環境。2019年2月25日，在中央全面依法治國委員會第二次會議上，習近平總書記強調，改革開放40年的經驗告訴我們，做好改革發展穩定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。2019年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要“打造法治化、國際化、便利化的營商環境”。在改革開放過程中，我們制定了一系列有關市場經濟運行的法律法規，經濟社會活動的法治化水平顯著提升。特別是黨的十八大以來，中央全面推進依法治國，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革，以更加有力的法治舉措促進優化營商環境。

近年來，在省委堅強領導下，我省把優化營商環境作為推動創新發展、綠色發展、高質量發展，加快建設經濟強省、美麗河北的重要舉措，緊盯關鍵環節，持續加力推進。2017年12月1日，河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議高票通過了《河北省優化營商環境條例》（本書簡稱《條例》）。該《條例》的制定，是貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境重要決策的必然要求，是落實省委關于重塑投資營商新環境部署的重要舉措，是省人大及其常委會依法履行職權、保障代表發揮主體作用的具體體現，代表了全省人民的意志，反映了各類市場主體的心聲。

法律的生命在于實施。一部再好的法律，如果將其束之高閣，就等于一紙空文。貫徹落實好《條例》，一項很重要的任務，就是做好《條例》的釋義工作。為此，省人大常委會法工委與河北大學國家治理法治化研究中心抽調精干力量組成聯合課題組，協同攻關，深入論證，幾經修改，《條例》釋義得以最終定稿，被中國民主法制出版社納入“中國特色社會主義法律體系精釋與適用”叢書，并定名為《〈河北省優化營商環境條例〉精釋與適用》。

“營商環境只有更好，沒有最好。”優化營商環境是一項持久戰，必須鍥而不舍，持續努力，久久為功。我們要深入推進《條例》宣傳貫徹工作，確保這部法規落實落地。

河北省第十三屆人民代表

大會常務委員會副主任

2019年5月23日