第三節(jié)　電子商務(wù)的立法概況

一、國(guó)際組織電子商務(wù)的立法概況

（一）聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）有關(guān)電子商務(wù)的立法

1. 《電子商務(wù)示范法》

（1）《電子商務(wù)示范法》的產(chǎn)生

聯(lián)合國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始研究和探討有關(guān)電子商務(wù)的法律問(wèn)題。1982年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)的第十五屆會(huì)議上，計(jì)算機(jī)記錄的法律價(jià)值問(wèn)題被正式提出。此后在其第十七屆會(huì)議上，提出了計(jì)算機(jī)自動(dòng)數(shù)據(jù)處理在國(guó)際貿(mào)易流通中所引起的法律問(wèn)題，并將其優(yōu)先列入工作計(jì)劃。此后，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)對(duì)電子商務(wù)的立法工作開(kāi)始了全面的研究，終于在1996年6月提出了《電子商務(wù)示范法》藍(lán)本，并于1996年12月在聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)。

知識(shí)拓展

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《電子商務(wù)示范法》是聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)為適應(yīng)電子商務(wù)的快速發(fā)展而制訂的法律，是目前世界上第一部關(guān)于電子商務(wù)的法律，給世界各國(guó)的電子商務(wù)立法工作提供了法律范本，解決了世界上許多國(guó)家在電子商務(wù)法律上的空白或不完善，為解決電子商務(wù)的法律問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了世界電子商務(wù)的發(fā)展。

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（2）《電子商務(wù)示范法》的主要內(nèi)容

聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《電子商務(wù)示范法》由兩大部分組成。第一部分是電子商務(wù)法律的總原則，是《電子商務(wù)示范法》的核心，共分為三章十五條。

第一章為一般條款，內(nèi)容包括適用范圍、定義解釋、合同協(xié)議的改動(dòng)等四個(gè)條款；第二章是數(shù)據(jù)電文的適用法律要求，內(nèi)容包括對(duì)數(shù)據(jù)電文的法律承認(rèn)、書(shū)面形式、簽字、原件、數(shù)據(jù)電文的可接受性和證據(jù)力，以及數(shù)據(jù)電文的留存等共六個(gè)條款；第三章是數(shù)據(jù)電文的傳遞，內(nèi)容包括合同的訂立和有效性、當(dāng)事人各方對(duì)數(shù)據(jù)電子的承認(rèn)、數(shù)據(jù)電文的歸屬、確認(rèn)收訖、發(fā)出和收到數(shù)據(jù)電文的時(shí)間和地點(diǎn)等共五個(gè)條款。

第二部分是電子商務(wù)的特定領(lǐng)域，有一章兩個(gè)條款，僅對(duì)涉及貨物運(yùn)輸中使用的電子商務(wù)作出規(guī)定。

2. 其他有關(guān)電子商務(wù)的立法

1982年，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)開(kāi)始編寫(xiě)《電子資金劃撥法律指南》，提出以電子手段劃撥資金而引發(fā)的法律問(wèn)題，并討論了解決這些問(wèn)題的方法，1986年獲得大會(huì)批準(zhǔn)，1997年正式公布。

1985年，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)在其第18次會(huì)議上通過(guò)了《計(jì)算機(jī)記錄的法律價(jià)值報(bào)告》，建議各國(guó)政府能夠確定以計(jì)算機(jī)記錄作為訴訟證據(jù)的法律規(guī)則，并為法院提供評(píng)價(jià)這些記錄可靠性的適當(dāng)辦法。

1993年10月，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子交換工作組第26次會(huì)議審議了《電子數(shù)據(jù)交換及貿(mào)易數(shù)據(jù)通訊有關(guān)手段法律方面的統(tǒng)一規(guī)則草案》。

1999年6月，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子交換工作組第35次會(huì)議提出《電子簽章統(tǒng)一規(guī)則》草案版本，并于2000年9月的第37次會(huì)議獲得通過(guò)，提出除了建立在公鑰加密技術(shù)（Public Key Cryptosystems，PKI）之上的強(qiáng)化電子簽章外，還有其他更多各種各樣的設(shè)備，使得“電子簽章”方式的概念更加廣泛，這些正在或?qū)⒁褂玫降暮炞旨夹g(shù)，都考慮到執(zhí)行上述手寫(xiě)簽字的某一個(gè)或未提及的功能。

2001年3月，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子交換工作組第38次會(huì)議通過(guò)的《電子簽章示范法》，也重新對(duì)電子簽章下定義：“電子簽章系指在數(shù)據(jù)電文中，以電子形式所含、所附或在邏輯上與數(shù)據(jù)電文有聯(lián)系的數(shù)據(jù)，它可用于鑒別與數(shù)據(jù)電文有關(guān)的簽字人或表明此人認(rèn)可數(shù)據(jù)電文所含信息。”

（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）有關(guān)電子商務(wù)的立法

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在電子商務(wù)的立法方面也做了大量的工作。1980年提出了《保護(hù)個(gè)人隱私和跨國(guó)界個(gè)人數(shù)據(jù)流指導(dǎo)原則》，1985年發(fā)表了《跨國(guó)界數(shù)據(jù)流宣言》，1992年制定了《信息系統(tǒng)安全指導(dǎo)方針》，1997年發(fā)表了《電子商務(wù)：稅務(wù)政策框架條件》《電子商務(wù)：政府的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》等報(bào)告。

1998年10月，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在加拿大渥太華召開(kāi)了題為“一個(gè)無(wú)國(guó)界的世界：發(fā)揮全球電子商務(wù)的潛力”的電子商務(wù)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，公布了《OECD電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》《有關(guān)國(guó)際組織和地區(qū)組織的報(bào)告：電子商務(wù)的活動(dòng)和計(jì)劃》《工商界全球行動(dòng)計(jì)劃》，并通過(guò)了《在全球網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)個(gè)人隱私宣言》《關(guān)于在電子商務(wù)條件下保護(hù)消費(fèi)者的宣言》《關(guān)于電子商務(wù)身份認(rèn)證的宣言》《電子商務(wù)：稅務(wù)政策框架條件》報(bào)告。

1999年12月，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織制定了《電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)準(zhǔn)則》，提出了保護(hù)消費(fèi)者的三大原則和七個(gè)目標(biāo)。保護(hù)消費(fèi)者的三大原則是：確保消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物所受到的保護(hù)不低于日常其他購(gòu)物方式；排除消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物的不確定性；在不妨礙電子商務(wù)發(fā)展的前提下，建立和發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。

保護(hù)消費(fèi)者的七個(gè)目標(biāo)是：廣告宣傳、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和交易信守公平、誠(chéng)實(shí)信用原則；保障消費(fèi)者網(wǎng)上交易的知情權(quán)；網(wǎng)上交易應(yīng)有必要的認(rèn)證；網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使消費(fèi)者知曉付款的安全保障；應(yīng)有對(duì)糾紛行之有效的解決和救濟(jì)的途徑與方法；保護(hù)消費(fèi)者的隱私；向消費(fèi)者普及并宣傳電子商務(wù)和保護(hù)消費(fèi)者的法律知識(shí)。

2000年12月，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布了一項(xiàng)關(guān)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的適用解釋?zhuān)?guī)定將來(lái)通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行的電子商務(wù)，由該公司經(jīng)營(yíng)實(shí)際所在地的政府進(jìn)行征稅。2003年6月通過(guò)了《經(jīng)合組織保護(hù)消費(fèi)者防止跨境欺詐和欺騙性商業(yè)活動(dòng)指南》，指出：為了防止那些從事詐騙活動(dòng)和商業(yè)欺詐活動(dòng)的人侵害廣大消費(fèi)者，OECD成員國(guó)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)共同提出快速而有效的辦法來(lái)收集與共享信息。這些成員國(guó)應(yīng)該在現(xiàn)有方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)工具和數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)收集與共享信息，其中包括消費(fèi)者投訴和一些懸而未決的調(diào)查和案件中的通知信息等。

（三）世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)電子商務(wù)的立法

1995年開(kāi)始生效的世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），為所有的金融服務(wù)貿(mào)易（包括電子貿(mào)易在內(nèi)）提供了一個(gè)基本法律框架。

1996年12月，世界貿(mào)易組織在新加坡舉行的第一次部長(zhǎng)會(huì)議簽署了《關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言》，即《信息技術(shù)協(xié)議》，1997年3月開(kāi)始生效，電子商務(wù)首次納入了多邊貿(mào)易體制。

1998年5月，132個(gè)世界貿(mào)易組織成員的部長(zhǎng)們達(dá)成一致，簽署了《關(guān)于全球電子商務(wù)的宣言》。1998年9月，世界貿(mào)易組織理事會(huì)通過(guò)了《電子商務(wù)工作計(jì)劃》，涵蓋了服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家的參與等問(wèn)題。

（四）世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）有關(guān)電子商務(wù)的立法

電子商務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著極為密切的關(guān)系，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織為電子商務(wù)的發(fā)展也做了許多工作。1996年12月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過(guò)了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織著作權(quán)條約》《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》，被稱(chēng)之為“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的”著作權(quán)條約，為解決電子商務(wù)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

1999年4月，公布了有關(guān)域名問(wèn)題的《互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)和地址管理及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題》的報(bào)告，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上由域名而引發(fā)的問(wèn)題，包括域名與現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沖突，提出了解決建議。

1999年11月，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名址分配公司（ICANN）指定世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織作為第一個(gè)“糾紛處理服務(wù)提供者”，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織其后也公布了《統(tǒng)一域名爭(zhēng)議解決政策補(bǔ)充規(guī)則》。

（五）歐盟有關(guān)電子商務(wù)的立法

歐盟始終將規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)作為發(fā)展電子商務(wù)的一項(xiàng)重要工作，為此歐盟制訂了一系列有關(guān)電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)范與相關(guān)的法律制度。

1997年4月歐盟委員會(huì)提出著名的《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》為歐洲的電子商務(wù)立法確定了立法宗旨和立法原則，明確指出歐洲究竟能在多大程度上受益于電子商務(wù)的關(guān)鍵取決于其是否具備滿足企業(yè)和消費(fèi)者需要的法律環(huán)境。

《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》將歐洲電子商務(wù)的立法確立為兩個(gè)目標(biāo)：

一是建立起消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的信任和信心，即通過(guò)立法工作建立合法、安全和規(guī)范化的電子商務(wù)交易環(huán)境。電子商務(wù)交易中的身份、信用程度的確認(rèn)、數(shù)據(jù)信息的安全、個(gè)人隱私的保護(hù)、合同的履行、支付的可靠性以及簽名和認(rèn)證制度等列為立法重點(diǎn)。

二是保證電子商務(wù)充分進(jìn)入單一市場(chǎng)，即在歐盟成員國(guó)的范圍內(nèi)建立一個(gè)以歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的法律制度為基礎(chǔ)的電子商務(wù)管理框架，以此保證電子商務(wù)的發(fā)展能最大限度地利用統(tǒng)一市場(chǎng)的良好環(huán)境和市場(chǎng)潛力，避免成員國(guó)各自為政，法出多國(guó)，保證歐盟范圍內(nèi)電子商務(wù)法律制度的統(tǒng)一性。

1. 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的法律制度

歐盟委員會(huì)在《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律總指令建議案》中對(duì)歐盟范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的法律制度做了以下幾個(gè)方面的規(guī)定。

（1）目的與適用范圍。本指令的目的是保證內(nèi)部市場(chǎng)的良好運(yùn)行，重點(diǎn)在于保障信息服務(wù)得以在成員國(guó)之間自由流通。本指令致力于在如下一些領(lǐng)域使各成員國(guó)關(guān)于信息服務(wù)的國(guó)內(nèi)立法趨于統(tǒng)一。這些領(lǐng)域包括：內(nèi)部市場(chǎng)制度，服務(wù)供應(yīng)商的設(shè)立，商業(yè)信息傳播、電子合同、服務(wù)中間商的責(zé)任，行業(yè)行為準(zhǔn)則，爭(zhēng)議的訴訟解決，司法管轄和成員國(guó)間的合作。

（2）無(wú)須預(yù)先批準(zhǔn)原則。各成員國(guó)須在其國(guó)內(nèi)立法中規(guī)定，從事提供信息營(yíng)業(yè)活動(dòng)無(wú)須預(yù)先批準(zhǔn)，亦不受其他任何來(lái)自有關(guān)當(dāng)局的決定、辦法或認(rèn)可的限制。但是服務(wù)供應(yīng)商有義務(wù)向消費(fèi)者和有關(guān)管理當(dāng)局提供證明其身份的信息資料。

（3）商業(yè)信息傳播。各成員國(guó)必須在其國(guó)內(nèi)立法中規(guī)定商業(yè)信息傳播應(yīng)符合以下條件：商業(yè)信息傳播應(yīng)易于識(shí)別，從事商業(yè)信息傳播的自然人或法人應(yīng)易于識(shí)別，各種促銷(xiāo)優(yōu)惠措施，包括各折扣獎(jiǎng)勵(lì)及贈(zèng)予都應(yīng)易于識(shí)別，且參與活動(dòng)的條件和規(guī)則應(yīng)易于達(dá)到且須詳細(xì)無(wú)誤地予以說(shuō)明。

（4）電子合同。各成員國(guó)須調(diào)整其國(guó)內(nèi)立法以使電子合同合法化，各成員國(guó)應(yīng)特別保證其關(guān)于合同締結(jié)的法律制度，不得妨礙電子合同的實(shí)際應(yīng)用，也不得因合同是通過(guò)電子方式締結(jié)的這一事實(shí)而剝奪其生效權(quán)利和法律效力。

（5）服務(wù)中間商的責(zé)任。各成員國(guó)須在其國(guó)內(nèi)立法中規(guī)定：在信息服務(wù)的提供限于通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)傳輸，服務(wù)獲取者的信息或限于提供通信網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的情況，提供此類(lèi)服務(wù)的服務(wù)供應(yīng)商在符合指令規(guī)定的情況下，對(duì)所傳輸?shù)男畔⒉怀袚?dān)責(zé)任；在信息服務(wù)的提供限于通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)傳輸來(lái)獲取信息時(shí)，服務(wù)供應(yīng)商在滿足指令規(guī)定條件下，對(duì)其應(yīng)其他服務(wù)獲取者的要求，出于日后更有效地傳輸信息的唯一目的，而對(duì)所傳輸信息進(jìn)行自動(dòng)、臨時(shí)性和過(guò)渡性的存儲(chǔ)不承擔(dān)責(zé)任；在信息服務(wù)的提供限于存儲(chǔ)信息獲得者提供的信息時(shí)，信息服務(wù)供應(yīng)商在滿足指令規(guī)定條件時(shí)，不對(duì)應(yīng)信息服務(wù)獲得者的要求而存儲(chǔ)的信息承擔(dān)責(zé)任。

（6）行業(yè)自律準(zhǔn)則。各成員國(guó)和歐盟委員會(huì)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)成員團(tuán)體或消費(fèi)者組織制定適用于全歐盟范圍的行業(yè)行為自律準(zhǔn)則，以保證歐盟成員國(guó)立法的良好執(zhí)行。

2. 電子簽名的法律制度

歐盟議會(huì)和理事會(huì)共同制定和頒布了《關(guān)于歐盟范圍內(nèi)建立有關(guān)電子簽名共同法律框架的指令》，為在歐盟范圍內(nèi)電子簽名的法律制度協(xié)調(diào)一致的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展提供了保障。

指令的立法目的有兩個(gè)：一是在歐洲聯(lián)盟范圍內(nèi)建立一個(gè)有利于電子簽名推廣運(yùn)用的統(tǒng)一的法律環(huán)境；二是建立一個(gè)完整的關(guān)于電子簽名的法律認(rèn)證體系，以便使電子簽名法律效力得到法律上的承認(rèn)。

該指令的立法重點(diǎn)是規(guī)范電子簽名的認(rèn)證服務(wù)，制定關(guān)于認(rèn)證和認(rèn)證服務(wù)的共同標(biāo)準(zhǔn)，以保證電子簽名及其認(rèn)證得以在歐盟成員國(guó)范圍內(nèi)相互得到承認(rèn)。此后，歐盟于1999年發(fā)布了《數(shù)據(jù)簽名統(tǒng)一規(guī)則草案》。

3. 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

歐盟在其通過(guò)的《關(guān)于遠(yuǎn)距合同訂立過(guò)程中對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的指令》中，為消費(fèi)者網(wǎng)上交易的合法權(quán)益保護(hù)規(guī)定了多項(xiàng)措施，明確規(guī)定在遠(yuǎn)程合同訂立前，貨物或服務(wù)供應(yīng)商有義務(wù)向消費(fèi)者提供供應(yīng)商身份、貨物或服務(wù)性能特點(diǎn)、價(jià)格、送貨費(fèi)用、付款及送貨方式、消費(fèi)者撤銷(xiāo)訂購(gòu)的權(quán)利、報(bào)價(jià)的有效期、合同的期限等情況，并通過(guò)書(shū)面或其他持久的載體向消費(fèi)者確認(rèn)，消費(fèi)者至少可以在7個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)退貨或撤銷(xiāo)合同。

4. 著作權(quán)保護(hù)的法律制度

歐盟委員會(huì)在《關(guān)于信息社會(huì)著作權(quán)及鄰接權(quán)的指令草案》中，對(duì)歐盟成員國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)著作權(quán)及鄰接權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范作出了相應(yīng)的規(guī)定，以適應(yīng)電子商務(wù)條件下與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的產(chǎn)品及服務(wù)的發(fā)展需要。草案規(guī)定：作品的作者、表演者、音像節(jié)目和電影的制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)作品享有專(zhuān)屬的復(fù)制權(quán)，著作權(quán)人所享有的對(duì)公眾傳播權(quán)并不隨著傳播或提供作品的行為完成而喪失。

此外，《草案》對(duì)于某些出于純粹技術(shù)需要而進(jìn)行的不存在任何經(jīng)濟(jì)意圖的復(fù)制行為做了例外規(guī)定，以避免對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展造成限制和危害，既顧及了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和接入商的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益，又對(duì)著作權(quán)人的合法權(quán)益給予了法律上的保障。

二、外國(guó)電子商務(wù)立法概況

（一）美國(guó)的電子商務(wù)立法

在這場(chǎng)電子商務(wù)革命中，美國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展在世界上處于領(lǐng)先的地位。美國(guó)政府在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展上制定了一系列積極的政策，其中著名的“信息高速公路”計(jì)劃，為美國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展奠定了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)。

由于政府大力推行電子商務(wù)這種新的交易形式，電子商務(wù)成為了美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，美國(guó)的電子商務(wù)法律的立法工作發(fā)展迅速，許多州都制訂了電子商務(wù)法。1997年9月15日頒布的《全球電子商務(wù)綱要》更是美國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)里程碑。《全球電子商務(wù)綱要》主要內(nèi)容分為一般原則和問(wèn)題處理建議兩大部分。

1. 一般原則

美國(guó)對(duì)未來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的商業(yè)交易，提出了五項(xiàng)基本原則。

（1）私營(yíng)企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，將依靠私營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)，政府應(yīng)盡可能鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)自行建立交易規(guī)則，政府采取少干預(yù)、少限制的原則。

（2）政府應(yīng)當(dāng)避免不恰當(dāng)?shù)南拗啤Ｕ苊鈱?duì)網(wǎng)上發(fā)生的商業(yè)活動(dòng)給予不必要的限制而影響交易雙方交易活動(dòng)，阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。

（3）政府參與建立和諧的商業(yè)法制環(huán)境。其目的應(yīng)是支持與加強(qiáng)一個(gè)可預(yù)測(cè)的、簡(jiǎn)明的和一致的電子商務(wù)實(shí)行環(huán)境，政府機(jī)構(gòu)只在必要時(shí)介入電子商務(wù)的市場(chǎng)管理。這種管理應(yīng)當(dāng)主要著眼于支持加強(qiáng)建立一個(gè)和諧的商業(yè)法制環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保競(jìng)爭(zhēng)，以及制定解決糾紛的辦法。

（4）政府必須認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)的特征。政府需要調(diào)整無(wú)法適用的傳統(tǒng)法律法規(guī)。

（5）制定的法律法規(guī)應(yīng)有利于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。電子商務(wù)法律法規(guī)的制定，應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)。

2. 問(wèn)題處理建議

（1）海關(guān)和稅務(wù)。由于互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際性特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)宣告為免稅區(qū)，凡是網(wǎng)上進(jìn)行的商品交易如軟件、咨詢服務(wù)等，以電子方式提交的，如果課以關(guān)稅是毫無(wú)意義的，也是難以做到的，因此應(yīng)對(duì)此一律免稅。此外，美國(guó)還向世界貿(mào)易組織（WTO）和其他國(guó)際貿(mào)易組織建議，對(duì)電子商務(wù)適用現(xiàn)有的稅制，而不開(kāi)征新的稅種，電子商務(wù)的稅務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)際稅務(wù)的基本原則，避免不一致的國(guó)家稅務(wù)司法權(quán)和雙重征稅。

（2）電子支付系統(tǒng)。信息技術(shù)的飛速發(fā)展已使網(wǎng)上的電子支付變成現(xiàn)實(shí)，許多交易已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行支付，電子銀行、電子錢(qián)包、智能卡等都已經(jīng)步入社會(huì)生活。但目前電子技術(shù)支付系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段，尚未定型，此時(shí)尚不宜制訂法規(guī)約束，以免妨礙其進(jìn)步與發(fā)展。由于互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際性特點(diǎn)，美國(guó)財(cái)政部已與各國(guó)政府一起合作，研究全球性電子支付的對(duì)應(yīng)措施，世界十大經(jīng)貿(mào)國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)已經(jīng)組成工作小組，共同制訂電子支付政策。

（3）電子商務(wù)法規(guī)。美國(guó)政府支持所有國(guó)家采用聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》作為制定電子商務(wù)使用的國(guó)際統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)，支持聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)以及其他國(guó)際組織進(jìn)一步努力制定出示范法律條款。

（4）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。網(wǎng)上的電子商務(wù)經(jīng)常涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)產(chǎn)品，為促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展和促成有效的商務(wù)環(huán)境，銷(xiāo)售者必須知道，他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不會(huì)遭到侵權(quán)，購(gòu)買(mǎi)者則必須知道他們購(gòu)買(mǎi)的商品是經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品，而不是仿冒產(chǎn)品，為達(dá)到這一目的，國(guó)際間確立有效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際協(xié)定，對(duì)于防止仿冒和欺詐行為是非常必要的，各國(guó)應(yīng)盡快立法以遏制產(chǎn)品的仿冒和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的被侵犯。

（5）保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)。信息在網(wǎng)上發(fā)布與交流，有利于電子商務(wù)的發(fā)展，但是在信息的發(fā)布與交流中保證個(gè)人隱私權(quán)則是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。

個(gè)人隱私原則分為兩個(gè)方面：告知和許可。收集數(shù)據(jù)者應(yīng)當(dāng)通知消費(fèi)者，他們?cè)谑占裁葱畔⒁约八麄兇蛩闳绾问褂眠@些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)收集者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供限制使用和再利用個(gè)人信息的有效手段。數(shù)據(jù)收集者披露信息的目的是鼓勵(lì)人們用市場(chǎng)方式來(lái)解除對(duì)個(gè)人隱私的擔(dān)心，根據(jù)個(gè)人隱私原則，消費(fèi)者在由于不當(dāng)使用或者披露個(gè)人信息，或者由于提供不準(zhǔn)確、過(guò)時(shí)的、不完整的或無(wú)關(guān)的個(gè)人信息而受到傷害時(shí)有權(quán)要求賠償。

為保證世界各國(guó)迥然不同的隱私政策能夠提供恰當(dāng)?shù)膫€(gè)人隱私保護(hù)而不妨礙互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)交流，美國(guó)政策應(yīng)當(dāng)采取雙層個(gè)人隱私戰(zhàn)略。美國(guó)將依據(jù)個(gè)人隱私原則所建立的框架會(huì)同主要貿(mào)易伙伴一起討論如何支持一項(xiàng)基于市場(chǎng)的個(gè)人隱私對(duì)策。

（6）信息安全。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全性的擔(dān)心是電子商務(wù)發(fā)展的重要問(wèn)題。人們對(duì)于目前網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性十分擔(dān)心，只有互聯(lián)網(wǎng)能成為一種安全可靠的商業(yè)媒體，只有確保互聯(lián)網(wǎng)可靠性的安全措施到位，商家和消費(fèi)者才能放心。

電子簽名與認(rèn)證制度是目前保障網(wǎng)上安全可靠的重要手段，密碼學(xué)是計(jì)算機(jī)和安全的重要工具，美國(guó)政府通過(guò)制定相關(guān)政策促進(jìn)開(kāi)發(fā)和利用有效的加密產(chǎn)品，既可對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)加密，又可對(duì)電子通信加密。

美國(guó)政府以及各相關(guān)機(jī)構(gòu)在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，將同歐盟以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織一起，制定安全和加密的共同政策，將為電子商務(wù)提供一個(gè)可預(yù)測(cè)的、安全的環(huán)境。

（7）電信基礎(chǔ)建設(shè)與信息技術(shù)。美國(guó)政府倡導(dǎo)電信自由化，鼓勵(lì)世界各國(guó)開(kāi)放通信市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，要求世界各國(guó)遵守已簽訂的各項(xiàng)國(guó)際協(xié)定，排除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，并將繼續(xù)通過(guò)各國(guó)際組織進(jìn)行與電信有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的研究討論，謀求達(dá)成共識(shí)，獲得世界各國(guó)的支持。

（8）信息內(nèi)容。美國(guó)政府支持信息跨國(guó)自由流動(dòng)，內(nèi)容包括由互聯(lián)網(wǎng)傳送的新聞發(fā)布、信息服務(wù)、虛擬商場(chǎng)、娛樂(lè)節(jié)目，等等。美國(guó)政府認(rèn)為不宜太多干涉網(wǎng)上信息內(nèi)容。對(duì)認(rèn)為有關(guān)暴力、煽動(dòng)性言論、色情等內(nèi)容，美國(guó)政府將同主要貿(mào)易伙伴探討對(duì)其的限制，并就有關(guān)廣告及防止欺詐的管制問(wèn)題同世界各國(guó)展開(kāi)對(duì)話。

（9）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子商務(wù)極為重要，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)可以使不同廠商的產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)調(diào)一致，有利于網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通并促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。但是如果過(guò)早制訂標(biāo)準(zhǔn)，則有可能成為新技術(shù)發(fā)展的障礙，也可能被用來(lái)作為貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘。

美國(guó)政府鼓勵(lì)由企業(yè)界協(xié)商訂立標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)來(lái)決定，政府不宜介入。為保證互聯(lián)網(wǎng)的全球電子商務(wù)的增長(zhǎng)，需要在安全、電子版權(quán)管理制度、電子視頻會(huì)議、高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)數(shù)據(jù)交換等領(lǐng)域制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

小貼士

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《全國(guó)及全球商務(wù)電子簽名法》于2000年10月1日在美國(guó)各州生效，該法是規(guī)范電子合同的重要法律，著重對(duì)電子簽章作出了規(guī)定。該法第一章主要規(guī)定了電子簽章和電子記錄的效力的一般原則和具體例外事項(xiàng)，同時(shí)還規(guī)定了對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的可適用性問(wèn)題及調(diào)查；后三章在可轉(zhuǎn)讓記錄、國(guó)際電子商務(wù)的促進(jìn)和在線兒童保護(hù)委員會(huì)三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。

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（二）新加坡的電子商務(wù)立法

新加坡是世界上較早制定電子商務(wù)法律的國(guó)家。1998年新加坡的《電子交易法》內(nèi)容豐富，規(guī)范了電子商務(wù)中出現(xiàn)的多方面問(wèn)題，該法中的許多規(guī)定以聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《電子商務(wù)示范法》為基礎(chǔ)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持一致，促使新加坡融入日益興起的全球電子商務(wù)之中。

新加坡《電子交易法》分為序言、電子記錄和電子簽名的一般規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任、電子合同、可靠電子記錄和電子簽字、數(shù)字簽字的效力、與數(shù)字簽字相關(guān)的一般義務(wù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的義務(wù)、訂戶的義務(wù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)定、政府使用電子記錄與電子簽字、一般規(guī)定共12個(gè)部分。《電子交易法》內(nèi)容概括起來(lái)包括如下幾個(gè)方面。

1. 立法目的與法律解釋

《電子交易法》的立法目的是促進(jìn)電子交易，對(duì)電子商務(wù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題能夠予以有效的解決。

2. 數(shù)據(jù)電文和電子簽名的法律效力

《電子交易法》規(guī)定了數(shù)據(jù)電文和電子簽名的法律效力，該法規(guī)定，不得僅僅以某項(xiàng)信息采用數(shù)據(jù)電文形式作為理由否定其法律效力、有效性與可執(zhí)行性。該法還規(guī)定了證實(shí)電子簽名的方法以及在滿足一定安全保護(hù)要求的前提下，可以要求以數(shù)據(jù)電文方式復(fù)制保存某些文件、記錄或信息，同時(shí)，該法也規(guī)定了對(duì)于數(shù)據(jù)電文和電子簽名的承認(rèn)，不適用的某些方面，如遺囑、流通票據(jù)、所有權(quán)文據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同等。

3. 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任

《電子交易法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商根據(jù)任何法律規(guī)定都不會(huì)僅僅因?yàn)樘峁┝送ǖ溃瑸榈谌邆鬏數(shù)臄?shù)據(jù)電文資料承擔(dān)民事責(zé)任或刑事責(zé)任，某些例外情況除外。因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商無(wú)法控制通過(guò)其網(wǎng)絡(luò)所傳輸?shù)馁Y料和內(nèi)容。

4. 電子合同

《電子交易法》對(duì)電子合同所涉及的一些具體問(wèn)題作出了規(guī)定：明確規(guī)定合同訂立的程序可以采用數(shù)據(jù)電文的形式；對(duì)當(dāng)事人在訂立合同中使用的數(shù)據(jù)電文的也承認(rèn)其法律效力；明確數(shù)據(jù)電文的歸屬問(wèn)題；規(guī)定了數(shù)據(jù)電文信息的確認(rèn)收訖的規(guī)則；規(guī)定了確定數(shù)據(jù)電文發(fā)送和接收的時(shí)間及地點(diǎn)的規(guī)則。

5. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)

《電子交易法》對(duì)保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠性規(guī)定了一定的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則：包括：所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)都應(yīng)履行的義務(wù)，對(duì)外國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的承認(rèn)問(wèn)題，持有執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任問(wèn)題。

6. 數(shù)據(jù)電文與電子簽名在商務(wù)公務(wù)中的作用

《電子交易法》承認(rèn)政府部門(mén)和法定機(jī)構(gòu)的電子存檔、頒發(fā)的電子許可證、電子執(zhí)照和電子批準(zhǔn)書(shū)以及進(jìn)行的電子支付，以此承認(rèn)和促進(jìn)政府對(duì)個(gè)人的電子商務(wù)活動(dòng)，目的是鼓勵(lì)無(wú)紙公用事業(yè)，提高公用事業(yè)的效率。

7. 計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的保密與使用

《電子交易法》為了保護(hù)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的秘密，對(duì)于那些有可能接近數(shù)據(jù)電文的人員規(guī)定了保密義務(wù)，禁止他們出于罪行檢控和遵守法庭要求以外的其他目的泄露信息，但管理人員為查明是否有違反《電子交易法》的行為時(shí)，有權(quán)檢查任何計(jì)算機(jī)及數(shù)據(jù)。

（三）澳大利亞的電子商務(wù)立法

1998年澳大利亞頒布了《私權(quán)利保護(hù)法》，確立信息私權(quán)保護(hù)原則。1998年3月澳大利亞電子商務(wù)專(zhuān)家小組公布了《電子商務(wù)：法律框架的構(gòu)造》的報(bào)告。1999年澳大利亞通過(guò)了電子簽章法。1999年12月，澳大利亞頒布了《電子交易法》（ETA），提出了在電子商務(wù)中的媒體中立性原則和技術(shù)中立性原則。

（四）韓國(guó)的電子商務(wù)立法

韓國(guó)的《電子商務(wù)基本法》于1999年7月正式生效，共分為總則、電子通信信息、電子商務(wù)安全、電子商務(wù)的促進(jìn)、消費(fèi)者保護(hù)以及附則六章，內(nèi)容較為全面。《電子商務(wù)基本法》總的特點(diǎn)與該法第一條所規(guī)定的目的是一致的，即旨在促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

該法不僅對(duì)電子商務(wù)、電子通信信息、發(fā)送人、接收人、數(shù)字簽名、電子商店認(rèn)證機(jī)構(gòu)等基本概念作出定義，對(duì)通信信息的有效性和電子商務(wù)的安全問(wèn)題作出規(guī)定，并且對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)以專(zhuān)門(mén)章節(jié)做了規(guī)定。

該法兼容了歐洲國(guó)家與美國(guó)在電子商務(wù)立法方面的特點(diǎn)，既有美國(guó)電子商務(wù)法著重于技術(shù)問(wèn)題解決的特點(diǎn)，又有歐洲國(guó)家電子商務(wù)法偏重于消費(fèi)者保護(hù)的特點(diǎn)，兩者功效相輔相成。為具體實(shí)施其《電子商務(wù)基本法》，韓國(guó)制定了《電子簽名法》。

三、中國(guó)電子商務(wù)立法概況

中國(guó)于1994年出現(xiàn)電子商務(wù)模式。幾十年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展得到迅猛發(fā)展。由于電子商務(wù)將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，電子商務(wù)將改變商業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要確保電子商務(wù)的健康發(fā)展，就必須以健全的法律保障為基礎(chǔ)和前提。

面對(duì)迅速發(fā)展的電子商務(wù)這種新的交易形式，要保證目前電子商務(wù)健康有序的發(fā)展，就必須充分利用現(xiàn)行民商法的法律法規(guī)加以保護(hù)，保證電子商務(wù)交易的正常進(jìn)行。目前我國(guó)電子商務(wù)立法包括《電子簽名法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律，以及行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)等，其中，以部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章為主。

目前，中國(guó)主要的電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)有：

（一）《電子商務(wù)法》

《電子商務(wù)法》是我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的基本法。2016年底，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《電子商務(wù)法》草案，向全社會(huì)征求意見(jiàn)。經(jīng)四次修訂、審議后，該法于2018年8月31日由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)。《電子商務(wù)法》包括總則、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決、電子商務(wù)促進(jìn)、法律責(zé)任和附則等七個(gè)部分，共7章89條。

（二）《合同法》

《合同法》將數(shù)據(jù)電文作為合同書(shū)面形式的一種，明確規(guī)定了電子合同與書(shū)面合同具有同等的法律效力，并對(duì)有關(guān)電子合同的訂立過(guò)程及有關(guān)內(nèi)容作了具體規(guī)定，這些規(guī)定有利于電子商務(wù)的實(shí)際操作。

（三）《電子簽名法》

《電子簽名法》于2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，自2005年4月1日起施行。該法規(guī)范了電子簽名行為，確立了電子簽名的法律效力。《電子簽名法》的頒布與實(shí)施對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展有很大的推動(dòng)和保障作用。

（四）《網(wǎng)絡(luò)安全法》

《網(wǎng)絡(luò)安全法》于2016年11月7日由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)，于2017年6月1日起實(shí)施。該法是為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展而制定的。《網(wǎng)絡(luò)安全法》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，是保障電子商務(wù)安全的基本法。

知識(shí)拓展

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我國(guó)現(xiàn)行的涉及交易安全的法律還有：綜合性法律，即民法和刑法中有關(guān)保護(hù)交易安全的條款；規(guī)范交易主體的有關(guān)法律，如公司法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、外資企業(yè)法等；規(guī)范交易行為的有關(guān)法律，如產(chǎn)品質(zhì)量法、價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等；監(jiān)督交易行為的有關(guān)法律，如會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、票據(jù)法、銀行法等。

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（五）《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》于2000年9月25日由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》將互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類(lèi)。

從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，即對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)采用許可制度；對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，實(shí)行備案制，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。

（六）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》

2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，保護(hù)著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播。對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的合理使用、法定使用、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法定義務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)領(lǐng)域的“避風(fēng)港”原則等內(nèi)容作出規(guī)定。

（七）《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》

《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》于1991年6月4日由國(guó)務(wù)院發(fā)布。2011年1月8日第一次修訂。2013年1月30日第二次修訂。該條例對(duì)保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人的權(quán)益，調(diào)整計(jì)算機(jī)軟件在開(kāi)發(fā)、傳播和使用中發(fā)生的利益關(guān)系。鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用十分重要，起到了促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的目的。

（八）《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》

《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》于1994年2月由國(guó)務(wù)院發(fā)布并實(shí)施，明確規(guī)定由公安部主管全國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作；任何組織或個(gè)人，不得利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)從事危害國(guó)家利益、集體利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)，不得危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。該條例詳細(xì)規(guī)定了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)制度、安全監(jiān)察及相關(guān)的法律責(zé)任。該條例于2010年12月29日修訂。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)陸續(xù)制定規(guī)章，對(duì)一些特殊行業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)定，如2004年7月8日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》；2006年中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)布《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》；2010年6月14日，中國(guó)人民銀行頒布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等。

此外，信息化方面的地方性法規(guī)中對(duì)電子商務(wù)也有規(guī)定，如2007年12月1日實(shí)施的《北京市信息化促進(jìn)條例》規(guī)定，“在本市從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理相應(yīng)許可或者履行備案手續(xù)。利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在網(wǎng)站主頁(yè)面上公開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體信息、已取得相應(yīng)許可或者備案的證明、服務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程等相應(yīng)信息。”

作為電子商務(wù)法的重要補(bǔ)充，一些行業(yè)規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，如2005年中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)商共同制定的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》，2006年中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位簽署了《抵制惡意軟件自律公約》。

復(fù)習(xí)思考題

1. 電子商務(wù)所涉及的法律問(wèn)題有哪些？

2. 簡(jiǎn)述電子商務(wù)法的概念、特征。

3. 簡(jiǎn)述電子商務(wù)法的基本原則。

4. 《電子商務(wù)示范法》的產(chǎn)生和主要內(nèi)容是什么？

5. 《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》的立法目標(biāo)是什么？

6. 簡(jiǎn)述我國(guó)電子商務(wù)的立法概況。