楊可棟深知，老百姓不患寡而患不均，人人想干活，但崗位并沒有那么多，因此為了減少矛盾，楊可棟主要是按就近原則，優先從工廠附近招募女工。

而為什么只招募女工呢?楊可棟是有下一步打算的，首先在男耕女織的古代，女工從事紡織業是有一定經驗的，相較男工，女工更容易上手；其次，畢竟田地有農活，讓男子在家從事生產，也能避免土地荒蕪，女子做農活過于勞累，效率也難比得上男子；最重要的是，楊可棟還在為將來謀劃，他打算從提升女性經濟地位入手，進一步提升女性家庭地位，盡力改變男尊女卑的現狀。

新產業的誕生，自然需要大量管理人員，這批小吏首先必須有一定操守，不得弄虛作假，貪污腐敗，其次必須識字，懂管理。缺乏足夠的管理人員對新成立的實業部來說算是一個不小的難題，在那時，播州被視為化外之地，讀書人少，識字率低的一塌糊涂。因此前期主要人手還是從播州各級官署與軍隊抽調，為了有朝氣，容易接受新思想，所調用的均為年輕人。

當然，此舉勢必導致官吏人手不足，楊可棟便請楊應龍發布求賢令，以高于大明三倍俸祿從外地征召秀才舉人前來做官，若舉家搬來，還另贈良田20畝，安家費二十兩，所求賢才以四川貴州優先，因為方言相通，距離也近。

求賢令頒布以來，短短一個月便從成都、貴陽、重慶招來三十歲以下秀才46名，曾任過縣令，告老還鄉的舉人三名，這批秀才被充實到播州各處官署，以彌補人手不足，而至于三位舉人，楊應龍在城北圈地修建播州學堂，不收一文錢，免費教有志識字的窮苦人家識字讀書，不過有條件，學成之后不許外出參加科舉，必須去工廠做工。

在楊可棟看來，以播州年輕官吏或軍官負責各地廠房，是因為他們家人與人際關系均在播州，便于控制掌握，而以外地秀才彌補官署人數，則能有效沖擊現有利益集團，提高行政效率。

至于腐敗，楊可棟并不擔心，因為工廠生產均根據機器數量、河水流量設計計劃目標，完成則賞不足則罰，而工廠不直接參與銷售，成品出廠后被直接運走，所支付銀子入的是實業部的賬。

而外地商鋪，這個確實有空子可鉆，不過所用人手都是精挑細選過的，都是自己人，再者楊可棟不定期派人巡查，突擊查賬，總體上還算可控。

一時間，殖產興業之風在播州流行起來，一批批農婦變成工人，一架架織機被打造出來，一座座廠房投入生產，一艘艘江船帶來了大量白花花的棉花，又把成品布匹運往湖廣各地，最后，一艘艘船載著沉甸甸的白銀，回到了播州。

接下來，楊可棟以實業部名義，頒布第二項命令，也稱《殖產興業章程續補》，主要包括：

一、廢除播州境內所有征稅哨卡，撤銷除婁山關外所有檢查站，往來客商不再征收三十稅一的稅金。

二、以播州財政制定修路計劃，原有驛道拓寬至二馬車并行，以水泥覆蓋，此計劃以織造局利潤為主，播州稅金為輔，計劃三年完成。

三、播州境內所有礦產、森林一并收歸宣慰司，統一開采。包括各小土司、各山寨在內，礦產禁止私自開發，林地禁止私自采伐。

四、獎勵發明，所有新器物凡創造者獨享“專利”十年，其余人等欲造此物必須經專利人許可同意并繳納一定錢財。

楊可棟這四條章程，是回憶自前世日本幕府殖產興業的做法，并結合實際加以改造，除了對第四條“專利”有些疑惑，楊應龍也是非常支持，經楊應龍許可，宣慰司馬上頒布了這四條政策。

就在政策頒布的同時，一隊隊衙役便拿著蓋了大印的文書，接管了原本就不多的私人礦場，實業部也拿出一定銀兩作為補償。當然，非官屬的礦場更多的不是在私人而是在一個個小土司，小寨主手里，這時衙役就不管用了，在一隊隊全副武裝的甲兵泛著寒光兵刃的威逼下，大多數小土司屈服了。

當然，哪里都有不開眼的人，有兩個寨子，寨主自恃人多勢眾，意欲反抗，不過他們的武裝在播州正規軍面前連土雞瓦狗都不如，播州軍甚至沒有一人陣亡，笑話，播州若沒這點實力，怎么敢和朝廷叫板？兩個寨主全家被滅僅僅幾個時辰，其土地財產住宅，都被楊可棟分給了寨里的佃農與少地農民，隨后改寨為村，選村里輩分高，德高望重的老者做村長。

楊可棟打寨主分田地出乎了所有人意料，不少窮苦大半輩子的長工熱淚盈眶地跪著，用各種聽懂聽不懂的話語表達自己感激之情，而有些寨子山民聽說后，都巴不得自家寨主也得罪楊可棟，渴望自己村寨也來一場分地運動。

楊可棟打寨主分田地只是小小試驗了一下，并未擔心其父的反映。當然，楊應龍是不管這種小事的，畢竟在這位播州地頭蛇眼里，播州是楊家的地盤，敢忤逆自己，只有死路一條。

時間轉眼間到了十一月份，自楊可棟搞出水力織機以來，已經過去大半年。這半年多時間，播州這個從前平平無奇的土司割據地，前進越來越快，最終像楊可棟的水力織布機一樣，穩定地高速運轉。

十一月，華夏大地無數條河流早已進入枯水期，甚至秦淮線以北的廣袤北疆，河流早已千里冰封。相應的，烏江與赤水流域，水量相對夏天也減少許多，不過受益于亞熱帶季風氣候，水量還算豐沛，盡管受小冰期影響偶爾下雪，不過河流沒有一絲結冰跡象，仍舊適合通航。

“單個廠房計算，產量比八月份少了大概百分之十，下個月可能會減少百分之十五。有些影響，卻不至于傷筋動骨。”正在機器局巡視的楊可棟接過隨從剛遞上去的統計數字，自語道，“看來，必須盡快搞蒸汽機了。正好，這里是機器廠。”

“吳江，把趙老四叫來。”吳江，這位楊可棟曾經的衛隊隊長，現在已經是實業部興業衛隊的隊長了，此刻，正在陪著楊可棟在機器廠視察，當然這也是他工作的一部分。

“是。”吳江吼了一聲，走進某個車間，把正在拉彈簧的鐵匠趙老四叫了出來。

“老趙，有一樣東西，需要你們幫忙。來人，上筆墨。”

左右侍從取來筆墨，楊可棟也不顧形象，把紙鋪在地上，趴下去一筆一筆畫了起來。

楊可棟畫的正是前世記憶里，初中教科書上的東西——蒸汽機。