文電運轉是指上下級之間、同級單位之間日常往來文件、電文的傳遞和閱辦，是行政機關日常工作運轉的重要組成部分。文電運轉的快慢直接影響機關行政效率的高低。面對當前中央政府轉變工作作風、提高行政效率、建立高效政府的高標準、嚴要求，要想使文電運轉提效升級，就要打好“控·順·分·育·擴”組合拳，即控源頭，順流程，分緩急，育人才，擴系統。

一是“控源頭”。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。提高文電運轉效率，從源頭上精簡文電是根本。近年來，黨中央、國務院多次強調要改進作風，深入實際，切實精簡文電，并采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，各類文件過多的情況仍然沒有根本改變，2015年我委收到的文件中，僅正式紅頭紅章文件就達2300多件，其中不乏需要進一步精簡的文電。比如，像《×××領導講話》類型文件，其發文目的就是要讓各級各類人員進行學習領會，完全可以通過官方網站公示或安全郵箱系統發送來完成流轉；像《轉發×××的通知》類型文件，也可考慮只將要轉發的文件名稱、文號和文件獲取途徑附后，以節省制文、流轉成本。其實，目前文電運轉中也有一些好的做法，如《×××征求意見的函》類型文件，往往只用一頁紙的篇幅說明事由，而把大篇幅的征求意見稿正文放到公共郵箱，被征求意見單位自行下載審閱，既節約了資源，又方便快捷，是一種值得推廣的文電運轉形式。總之，精簡文電需要各級行政機關繼續認真落實黨中央、國務院的相關要求，提高認識，轉變觀念，從實際出發，堅持少而精的原則，大力壓縮發文數量，創新文電運轉形式。只有真正控制好發文的源頭，做到了少發文、發短文，才能為提高文電運轉效率構建良好的“生態環境”。

二是“順流程”。一般來說，文電運轉流程包括發文-轉運-收文-登記-錄入-傳閱-批示-辦理-辦結九個重要環節，每一個環節又涉及多個程序。要想提高文電在九個環節的運轉效率，關鍵是要捋順流程，而捋順流程不僅僅是合理排列做事的先后順序，更要注重內容是否全面，標準是否準確，任何一個環節的一個步驟出現差錯或問題，都將影響文電的運轉速度和運轉質量。如在收文環節，來文的文體不對，標題本應是“請示”，卻寫成了“報告”；上行文無“簽發人”；落款無“紅章”等，都需要在收文過程中全要素核對，如果沒有嚴格審核，“放過”了問題文件，勢必會造成廢文、重新發文的結局，嚴重影響文件運轉時效。再如在錄入環節，沒有準確登記來文機關、文號等信息，也必將延誤文件查找時間，不利于下一步傳閱環節的及時有效實施。因此，制定文電運轉流程管理體系文件（ISO9000標準）至關重要，是促進文電運轉規范化、標準化、快速化的有力保障。

三是“分緩急”。古人云：“事有先后，用有緩急。”文電運轉也是如此。行政機關每天收到的文件紛繁龐雜，重要性高的文件應該優先處理，不應將其和重要性低的文件混為一談。而如何分清文件的輕重緩急，則是一個行政機關“智慧”和“效率”的體現。在文件運轉過程中，根據文件的重要性和時間的緊急性應將文件大體分為三類：①重要且緊急的，用紅色標出，注明最后完成期限，并列入辦公室督查事項，督促流轉、辦理。此類文件有市政府折子工程、國家或上級領導批示等，距離完成時限3天以內。②重要但不緊急的和緊急但不重要的，用黃色標出，重點關注，加快流轉、辦理。此類文件包括重要事項距離完成時限大于3天的，和不重要事項距離完成時限3天以內的。③不重要也不緊急的，用綠色標出，正常程序流轉、辦理。通過對文件的分類處理，可以保證重要且緊急文件的高效運轉、快速辦理，從而使文電運轉工作的開展更加從容和有條不紊。

四是“育人才”。文電運轉是一項系統性重要工程，對人員的要求也是比較高的。首先，要有高度的責任感，能夠以主人翁的心態投入崗位，才能從實質上積極主動的、高質量、高效率的去完成各個環節的工作。其次，要細心，文電工作，必作于細；細節檢驗工作作風，細節體現工作能力，細節展現精神風貌；只有做到“心細如發”，才能實現文電運轉的“零差錯”。第三，要耐心，文電運轉是一項重復、枯燥的工作，而且每天都要面對大量的文件運轉，日復一日，年復一年，只有耐得住寂寞，才能做得出成績。任何事情人都是最關鍵的因素，要想有效提高運轉效率，就需要培育、鍛煉具有上述品質的專業人員，這不僅是保證文電運轉效率的有力措施，也是保證文電運轉質量的先決條件。

五是“擴系統”。近年來，隨著科學技術的不斷發展和信息化建設的不斷推進，很多行政機關、單位都在系統內部實現了文電流轉電子化，即將文電運轉部分流程嵌入辦公自動化系統（Office Automation，簡稱OA）。該系統以其傳輸速度快、保密性質好、痕跡有留存，備受使用單位青睞，較純紙質文件轉運時代有了很大進步，文電運轉效率有所提升；但也存有諸多不足之處，其中最大的問題是在各部門之間、甚至上下級之間還不能實現文電運轉互聯互通，而是需要交換、郵寄紙質文件，之后掃描、上傳到各自OA系統，造成了紙質文件和電子文件雙渠道運轉的尷尬局面。科技改變世界，隨著“云技術”的不斷成熟，要破解現階段這種局部的、碎片化的信息化困局，構建文電管理云系統或許是最終的解決辦法。這便要擴充文電運轉電子化覆蓋面，構建一種多部門、多機構可以互聯互通的文電運轉網絡平臺，使文電在保密編碼處理后，可以在同級行政機關之間、上下級之間進行流轉、管理和保存，真正實現無紙化辦公。

提高效率，是保持文電運轉生命力的第一要務。面對當前全面深化改革的新形勢、新需要，提高政府機關文電運轉效率將是一場持久戰，我們一定要強基礎、練內功，打好提效升級的組合拳，為政府機關轉變職能、提升效能、高效行政做好服務，提供保障。