前言

安全是立國之本，居安亦當(dāng)思危，思則有備，有備無患。國家安全包括政治安全、經(jīng)濟安全和文化安全等，其中經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，故經(jīng)濟安全是國家一切安全的基礎(chǔ)。改革開放以來，中國對外開放步伐不斷加快、開放程度日益加深，與世界各國在資金、產(chǎn)品、技術(shù)和人力方面的聯(lián)系更加緊密，對國際市場的依賴程度越來越高，在遭受外來侵襲和干擾時引發(fā)內(nèi)部經(jīng)濟波動的風(fēng)險也越來越大。進(jìn)入“十三五”時期，全球經(jīng)濟和貿(mào)易形勢依然低迷，國際局勢更加錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力較大，無論是國際還是國內(nèi)環(huán)境，影響經(jīng)濟安全的不穩(wěn)定、不確定性因素都在增加，外貿(mào)依存度有止跌反升的趨勢，部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)外資市場占有率依然較高，糧食依存度和石油依存度都處于不安全區(qū)間，經(jīng)濟安全問題比以往更加突出。

經(jīng)濟安全研究涉及國家經(jīng)濟生活的方方面面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題，其關(guān)鍵在于定量分析。監(jiān)測和預(yù)警是經(jīng)濟安全定量研究的重點和難點所在，監(jiān)測是核心、預(yù)警是靈魂，前者是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟事實來評價經(jīng)濟安全現(xiàn)狀，后者則是對未來經(jīng)濟安全形勢的預(yù)測和判斷，將二者有機結(jié)合，才能為保障國家經(jīng)濟安全提供充分的現(xiàn)實依據(jù)。在中國人民大學(xué)科研基金的支持下，由顧海兵教授牽頭成立了國家經(jīng)濟安全研究課題組，就國家經(jīng)濟安全狀況如何量化評估問題展開研究。該課題組是國內(nèi)從事經(jīng)濟安全監(jiān)測和預(yù)警研究工作的中堅力量。

從2014年開始，課題組與中國人民大學(xué)出版社合作，已經(jīng)連續(xù)三年出版了《中國經(jīng)濟安全年度報告：監(jiān)測預(yù)警》，報告以監(jiān)測和預(yù)警為主題，研究范圍包括財政金融、實體產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源和宏觀穩(wěn)定等領(lǐng)域。三份報告主基調(diào)大致相同，即對上一年的經(jīng)濟安全狀況進(jìn)行評價總結(jié)，并對下一年的經(jīng)濟安全狀況進(jìn)行預(yù)測分析，但報告結(jié)構(gòu)框架在不斷靈活調(diào)整。其中，2015年的研究報告?zhèn)戎赜趪鴦e和地區(qū)分析，即對美國、歐盟、日本、印度等幾個主要國家和地區(qū)對中國經(jīng)濟安全的影響所做的分解研究；2016年恰好處于“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃提上日程的轉(zhuǎn)折點，研究報告?zhèn)戎赜趯Α笆濉睍r期中國經(jīng)濟安全狀況的回顧與解析，以及“十三五”時期中國經(jīng)濟安全形勢的預(yù)估和判定。

2017年的研究報告主要進(jìn)行2016年監(jiān)測和2017年預(yù)警工作，報告同樣是基于經(jīng)濟安全條件和經(jīng)濟安全能力的框架展開分析，并且在財政金融、實體產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域中分別選取了具有重大影響的國家，探析各國對中國經(jīng)濟安全的影響程度。此外，報告還將2016年監(jiān)測結(jié)果與上一年報告中2016年的預(yù)警結(jié)果進(jìn)行對比分析，尋找差異來源，從而對報告的監(jiān)測和預(yù)警模型做出修正和改進(jìn)。從研究結(jié)果來看，2016年中國經(jīng)濟處于基本安全范圍，經(jīng)濟安全得分為70分，相比于2015年，預(yù)計2017年中國經(jīng)濟仍舊處于基本安全水平，但經(jīng)濟安全程度略有降低，安全得分降至約67分，美國、日本、俄羅斯等經(jīng)濟巨國始終是對我國經(jīng)濟安全影響最為重要的國家。分領(lǐng)域來看，實體產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟命脈，資金“脫虛向?qū)崱笨滩蝗菥彛回斦鹑谌源嬖跐撛陲L(fēng)險，金融改革要以金融穩(wěn)定為前提；戰(zhàn)略資源始終是中國經(jīng)濟的軟肋，開源節(jié)流是必由之路。因此，報告建議“以國家立法保障經(jīng)濟安全，以國際合作促進(jìn)經(jīng)濟安全”。

盡管中國經(jīng)濟處于基本安全水平，但對經(jīng)濟安全的重視程度仍然不能降低。安全是發(fā)展之基，發(fā)展中國經(jīng)濟宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。防微杜漸、防患未然，才能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展、有質(zhì)量的發(fā)展。英國脫歐、特朗普就任美國總統(tǒng)，加之最近歐洲和美國都加強了對外資進(jìn)入的審查，這一切都說明國家經(jīng)濟安全不可放松。

本報告的研究團隊成員全部來自中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院和財政金融學(xué)院，他們分別是（以章節(jié)為序）：王甲（中國人民大學(xué)博士生）、李長治（中國人民大學(xué)博士生）、顧洲瑀（中國人民大學(xué)本科生）、張敏（中國人民大學(xué)博士生）、張帥（中國人民大學(xué)博士生）、朱凱（中國人民大學(xué)博士生）、楊世祥（中國人民大學(xué)本科生）、覃惟典（中國人民大學(xué)本科生）、熊冬琴（中國人民大學(xué)碩士生）、徐騰達(dá)（中國人民大學(xué)碩士生）。

本報告是系列報告，一般來說，出版第1本時有心氣和銳氣，出版第2本時有創(chuàng)新精神，出版第3本時大體就有點低谷，因此，目前的這個第4本不僅可能存在以前版本所存在的問題，而且可能會有新的問題出現(xiàn)，當(dāng)然也會克服過去存在的某些問題，但作為課題負(fù)責(zé)人，不可懈怠、不可免責(zé)，為了今后的持久研究，為了人大的品牌，懇請各位讀者批評指正，以使《中國經(jīng)濟安全年度報告》的質(zhì)量不斷提高。

本報告是“中國經(jīng)濟安全報告2013”（13XNP002）的項目成果，得到了“中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金”的支持和資助，對比深表感謝。同時，亦感謝中國人民大學(xué)出版社對本報告順利出版提供的幫助。