總論

廣東省“十三五”粵港澳合作戰(zhàn)略研究

陳廣漢 宋冉 楊柱

摘要

“十二五”期間，粵港澳合作在體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、重點區(qū)域等多個方面取得良好進(jìn)展。本文在回顧和總結(jié)“十二五”期間粵港澳合作的經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，對“十三五”時期粵港澳合作的發(fā)展方向進(jìn)行了規(guī)劃和展望。通過詳細(xì)分析粵港澳進(jìn)一步合作的有利條件和制約因素，指出了合作發(fā)展的長期趨勢，并提出“十三五”時期粵港澳合作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，在此基礎(chǔ)之上，為繼續(xù)深化粵港澳合作發(fā)展提供政策建議。

關(guān)鍵詞：粵港澳合作；十三五；戰(zhàn)略規(guī)劃

“十二五”以來，在“一國兩制”框架之下，粵港澳合作取得重大進(jìn)展。隨著《CEPA補充協(xié)議八》《CEPA補充協(xié)議九》《CEPA補充協(xié)議十》的簽訂，內(nèi)地對香港、澳門的經(jīng)濟(jì)開放與合作達(dá)到了一個全新的高度；2014年12月，內(nèi)地與港澳分別簽訂了率先在廣東實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議，確立了以負(fù)面清單管理模式開放的形式，這不僅是粵港澳合作制度創(chuàng)新的重大突破，而且也是全面深化改革擴(kuò)大開放的重要成果。

在未來的“十三五”期間，粵港澳合作既面臨著內(nèi)地全面對外開放的新態(tài)勢、加快建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的新機(jī)遇，同時也存在因制度文化差異而不斷凸顯的深層次矛盾和挑戰(zhàn)。為此，廣東仍需進(jìn)一步解放思想，堅決破除各方面的體制機(jī)制弊端，繼續(xù)探索擴(kuò)大對港澳開放、促進(jìn)深化改革發(fā)展的思路和措施；通過合作體制機(jī)制創(chuàng)新來推進(jìn)粵港澳三地的制度對接與社會融合，以全面實現(xiàn)粵港澳的經(jīng)濟(jì)社會一體化。