第2章 西方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)問(wèn)題概述

2.1 農(nóng)業(yè)的特性與作用

2.1.1 農(nóng)業(yè)的特性

農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的多種產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一。

西方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)相比，農(nóng)業(yè)有其自身的特點(diǎn)。

（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)占有的勞動(dòng)力數(shù)量遠(yuǎn)大于其他所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的總和。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤氏陆第厔?shì)。當(dāng)今多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約占總勞動(dòng)力的70%，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一般低于總勞動(dòng)力的10%（見(jiàn)表2—1）。而且農(nóng)業(yè)人口通常具有較高的貧困集中度。

（2）農(nóng)業(yè)的歷史悠久。從人類(lèi)不再以狩獵和采摘野生植物為主要獲取食物的手段后，農(nóng)業(yè)活動(dòng)就已經(jīng)開(kāi)始了，這是通常將農(nóng)業(yè)視為“傳統(tǒng)部門(mén)”或“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的原因之一。除了最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)之外，目前采用的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)早在數(shù)千年之前已經(jīng)存在。一般認(rèn)為，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)，使用傳統(tǒng)種植技術(shù)的農(nóng)業(yè)部門(mén)通常因循守舊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)相對(duì)比較困難。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)備受自然環(huán)境影響，具有地域性和波動(dòng)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生物學(xué)過(guò)程，土地（耕地）決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程具有顯著的季節(jié)性特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受天氣和氣候的影響，天氣和氣候變化具有不確定性和地理性變化的特征。氣候的變化影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)收入，原因是糧食的價(jià)格彈性較小。無(wú)彈性的糧食需求表明，糧食價(jià)格對(duì)糧食供給變化有強(qiáng)烈的反應(yīng)，說(shuō)明糧食價(jià)格的預(yù)期存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。地理差異（如土地質(zhì)量和水的豐沛性差異）對(duì)農(nóng)業(yè)種植和收成有較大影響，如土質(zhì)、氣候、水源等因素導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)（甚至在一個(gè)國(guó)家內(nèi)）農(nóng)作物種植種類(lèi)的差異和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的差異。土地的地理性分布、農(nóng)耕區(qū)遠(yuǎn)離市場(chǎng)造成了地方性的市場(chǎng)壟斷，增加了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈自給自足的特征。因此，不存在普遍適用的農(nóng)作物種植種類(lèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的另一個(gè)特點(diǎn)是市場(chǎng)不穩(wěn)定，主要是部分不穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)收入也會(huì)給以?xún)r(jià)格為信號(hào)的農(nóng)業(yè)資源配置帶來(lái)問(wèn)題。

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有連續(xù)性和季節(jié)性的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期取決于動(dòng)植物的生長(zhǎng)周期，而動(dòng)植物的生長(zhǎng)周期具有連續(xù)性。在動(dòng)植物的自然生長(zhǎng)過(guò)程中，人類(lèi)只能投入部分勞動(dòng)時(shí)間，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能分解成部門(mén)化的“流水線(xiàn)”式的工業(yè)化運(yùn)作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)分工的局限性給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織帶來(lái)了困難。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的監(jiān)督成本很高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)生物過(guò)程，但農(nóng)作物生產(chǎn)和家畜生產(chǎn)過(guò)程有很大的不同。季節(jié)性和空間性的特點(diǎn)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)很重要，不可能采用機(jī)械的方式替代農(nóng)作物隨時(shí)間和溫度變化的生長(zhǎng)過(guò)程。大多數(shù)農(nóng)作物的播種和收割要在較短的時(shí)間完成，對(duì)勞動(dòng)力季節(jié)性和空間性的需要限制了家庭式或農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。農(nóng)田循環(huán)耕作、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非固定種植品種選擇，以及化肥、農(nóng)藥等的使用是為了防止農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害和保持土地養(yǎng)分平衡。工業(yè)機(jī)械在固定地點(diǎn)使用，而加工材料可以移動(dòng)，但農(nóng)作物生長(zhǎng)對(duì)土地的依賴(lài)使得對(duì)于不同地域、不同農(nóng)作物種類(lèi)應(yīng)選擇不同的機(jī)械。相對(duì)于農(nóng)作物的生產(chǎn)，家畜生產(chǎn)對(duì)季節(jié)和空間的要求不太高，可以人為地改變家畜生長(zhǎng)的速度（如改變飼料），家畜從出生到出欄可以選擇不同的場(chǎng)所飼養(yǎng)。大型家畜飼養(yǎng)場(chǎng)所可以通過(guò)在動(dòng)物健康、飼養(yǎng)、場(chǎng)地和設(shè)備方面的優(yōu)勢(shì)提高動(dòng)物質(zhì)量和增加種群數(shù)量。家畜生產(chǎn)過(guò)程與工業(yè)化生產(chǎn)有相同之處，有助于在每個(gè)生產(chǎn)階段進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

（5）技術(shù)改善和人口數(shù)量增長(zhǎng)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程隨時(shí)間和空間的推移發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單的采集、狩獵到復(fù)雜的生物技術(shù)運(yùn)用的過(guò)程。狩獵和捕撈在當(dāng)今世界的某些地方仍然是重要的獲取食物的形式，粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在人口稠密地區(qū)或土地生產(chǎn)率較低的國(guó)家仍然是獲取食物的主要方式。集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式受高密度的人口、稀缺的土地和技術(shù)進(jìn)步的影響已經(jīng)逐漸普及。

（6）農(nóng)產(chǎn)品既是消費(fèi)資料，又是生產(chǎn)資料，具有雙重性。農(nóng)產(chǎn)品可以用于人們生活消費(fèi)，是人類(lèi)的基本生活資料。農(nóng)產(chǎn)品不易受需求變化的影響，食物是生活必需品，食物生產(chǎn)需要一定的時(shí)間周期，不可能突然停止生產(chǎn)或大幅度減少生產(chǎn)，其不易受非農(nóng)部門(mén)商業(yè)周期的影響。但天氣和氣候的影響可能形成食物的價(jià)格波動(dòng)周期。食物支出在低收入家庭總支出中占有較大比例，低收入國(guó)家食物的高價(jià)格會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響。

（7）農(nóng)產(chǎn)品交易受政策影響。農(nóng)業(yè)部門(mén)以規(guī)模生產(chǎn)為特征，農(nóng)產(chǎn)品是可貿(mào)易產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由國(guó)際價(jià)格、實(shí)際匯率、關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘等因素共同決定。多數(shù)國(guó)家都采用農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，中性部門(mén)的宏觀(guān)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響超過(guò)了非農(nóng)業(yè)部門(mén)。宏觀(guān)環(huán)境比直接針對(duì)農(nóng)業(yè)的政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響更強(qiáng)。低收入國(guó)家一般對(duì)農(nóng)業(yè)課稅，而高收入國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。保障食物供給、穩(wěn)定食物價(jià)格、提高農(nóng)村人口福利、發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是農(nóng)業(yè)政策的核心問(wèn)題。

2.1.2 農(nóng)業(yè)的作用

農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)核心地位。

（1）農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是工業(yè)等其他生產(chǎn)部門(mén)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)存在與發(fā)展的必要條件。沒(méi)有任何一個(gè)部門(mén)能像農(nóng)業(yè)一樣廣泛地拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門(mén)可以為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的資本。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，農(nóng)業(yè)是資本的唯一來(lái)源。發(fā)展中國(guó)家的GDP中一半以上來(lái)自農(nóng)業(yè)部門(mén)，其國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)多數(shù)表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品上。農(nóng)業(yè)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的外匯，以購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的設(shè)備、中間產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用可以歸結(jié)為產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)使用了大面積的國(guó)土。農(nóng)業(yè)使用資源的狀況也會(huì)影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)剩余人口可以為工業(yè)部門(mén)的發(fā)展提供勞動(dòng)力。盡管可以部分依靠生產(chǎn)要素國(guó)際流動(dòng)和城市人口自然增長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)工業(yè)部門(mén)擴(kuò)張對(duì)勞動(dòng)力的需要，但這卻不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期需要。限制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，不但會(huì)降低勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且也不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力流動(dòng)性較小。沒(méi)有土地的勞動(dòng)力更易受到剝削，現(xiàn)代化提高了農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以通過(guò)轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)逃離貧窮。農(nóng)業(yè)雇用了大部分的勞動(dòng)力，因而是收入平衡的關(guān)鍵。

（3）農(nóng)業(yè)人口是其他部門(mén)產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體。在城市人口對(duì)本國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的需求飽和后，可轉(zhuǎn)向農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。除個(gè)別貧困國(guó)家的農(nóng)業(yè)人口不具有購(gòu)買(mǎi)力外，多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)人口是工業(yè)產(chǎn)品的主要消費(fèi)者，這緩解了本國(guó)工業(yè)產(chǎn)品不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而在國(guó)際市場(chǎng)上低價(jià)尋求銷(xiāo)路的狀況。

（4）農(nóng)業(yè)可以保障社會(huì)安定和國(guó)家自立。“民以食為天”，糧食是人類(lèi)的基本生存資料，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用主要體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)上。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)提供的農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量關(guān)系到社會(huì)的安定。從國(guó)家安全戰(zhàn)略的視角分析，糧食自給事關(guān)國(guó)家安全，糧食生產(chǎn)是重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。糧食“自給程度”的概念非常重要，任何國(guó)家的食物供給對(duì)國(guó)際貿(mào)易的過(guò)度依賴(lài)都對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常危險(xiǎn)。在糧食保障上受制于人如同在軍事上受制于人，會(huì)受到敵對(duì)國(guó)家的控制。依賴(lài)糧食進(jìn)口要面對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，并為之付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。糧食供給可以部分地依賴(lài)進(jìn)口，但多數(shù)國(guó)家不可能完全依靠糧食進(jìn)口來(lái)養(yǎng)活本國(guó)的居民。農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要功能是養(yǎng)活世界的人口，世界人口已經(jīng)從1983年的50億人增加到了2013年的70.57億人。面對(duì)食物需求的增長(zhǎng)，養(yǎng)活全世界人口是對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的挑戰(zhàn)。但也應(yīng)看到近年來(lái)糧食的實(shí)際價(jià)格在下降，這是糧食產(chǎn)量增加和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的結(jié)果，更加表明了農(nóng)業(yè)技術(shù)變化的重要性。

（5）農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在農(nóng)村的收入效應(yīng)和消費(fèi)效應(yīng)上。第一，與城市人口相比，農(nóng)村人口相對(duì)貧困，對(duì)于增加的收入更傾向于消費(fèi)而不是儲(chǔ)蓄；第二，農(nóng)村人口比城市化人口更傾向于使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品而不是國(guó)外產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)或農(nóng)村的收入乘數(shù)效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；第三，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)可以緩解貧困；第四，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與工業(yè)增長(zhǎng)相伴而生，不可相互替代。