第1章 引言

1.1 選題背景

在過去30年中國經濟高速增長的同時，經濟活動的空間布局也發生了非常深刻的改變。無論是對中國經濟本身而言，還是通過橫向的對比，我們都可以發現這種改變的程度之大、影響之深。這種變化主要體現在三個方面：城市化、經濟活動區域集中度提高和區域收入差距擴大。

第一個變化來自經濟活動和人口在城鄉分布上的變化。改革開放以來的30多年中，城鎮人口比重不斷上升，中國正在經歷一個迅速城市化的過程。新中國成立以來，我國已經從一個農業國變成一個處于工業化初級階段的制造大國，同期城市化水平也伴隨著經濟高速發展和經濟結構的轉變得到了很大提高。改革開放以后城市化進程更加迅速。1978年，中國的城鎮人口比例只有17.9%，而到了2007年，這一數字已經變成44.9%,30年中城鎮人口比重提高了整整27個百分點。只要再用幾年時間中國的城鎮人口比例會超過50%，中國將逐漸成為一個生活在城市中的國家。而且，這種城市化進程正呈現出加速的跡象。1978—1995年每年城鎮人口比重平均提高0.65%；而進入21世紀以來，這一數字已經提高到了1.27%。一些學者開始從憂慮中國城市化水平過于滯后變為擔心這種高速的城市化是否與中國的經濟發展脫節。通過對其他國家的觀察，我們發現所有今天的發達經濟體都在其經濟發展過程中經歷了城市化的進程，而且其高速發展階段也是一個城市化快速發展的時期；對于中國這樣一個正在高速發展的經濟體來說，城市化政策的制定對于經濟發展具有重要的意義。因此研究經濟發展與城市化之間的一般規律就具有格外重要的意義。那么，世界各國的城市化是否存在一個一般的發展規律？如果存在，那么中國的城市化符合這一規律嗎？如何看待中國現階段的城市化問題，我國是否已經進入了城市化高速發展階段，或者說離這一階段還有多長時間？中國未來一段時間的城市化進程將會如何？對于這些問題的回答，將有助于我們理解中國現在的城市化現象，并且對于我們制定城鄉發展戰略具有重要的意義。

在空間布局上的另外一個重大轉變就是中國經濟活動的區域分布發生了很大的改變，經濟活動的區域集中程度越來越高。如果把中國的31個省市區或者八大經濟區域單獨拿出來作為獨立的經濟體跟其他國家比較，它們都將是過去30年世界上增長最快的經濟體之一，但是經濟增長在區域之間的差異仍然是相當明顯的，持續的增長差異帶來了經濟版圖的巨大改變。比如東部沿海的山東、江蘇、浙江、廣東四省以及內地的四川（含重慶）、湖北、湖南、甘肅、陜西五省占全國GDP的比重在1978年的時候分別是22.74%和20.17%，經濟規模大致相仿；但是到了2007年，沿海四省在全國GDP中的份額上升為37.06%，而內陸五省則下降到了15.04%，只有沿海四省的2/5。在整個改革開放時期，中國的經濟重心嚴重向沿海地區傾斜，經濟活動越來越集中于少數發達地區。這個顯著的變化自然引起了學者和政府的關注。有學者擔心這種不均衡發展將會最終導致經濟增長潛力的下降；但也有學者認為不均衡發展是經濟初期發展過程中的必然現象而不必過于憂慮。20世紀90年代末以來，中國中央政府先后提出了西部大開發、東北老工業基地振興和中部崛起等政策，力圖改變這種經濟布局不平衡的局面。經濟活動區域集中程度的提高到底只是經濟發展初期的現象還是將會持續擴大呢？在中國目前的發展階段，到底是應該繼續堅持以少數地區作為增長極的增長方式，還是應該追求更為平衡的區域增長方式呢？在國際上的其他主要經濟體中，經濟活動集中和經濟發展水平之間存在怎樣的關系，是否存在一個普遍的規律？嘗試對這些問題做出回答將有助于我們更好地理解經濟活動區域布局的變化趨勢，從而對于區域發展政策的制定具有重要的意義。

第三個變化是持續擴大的區域收入差距。1978年，最富裕區域（東部沿海）的人均GDP是最貧窮區域（西南地區）的2.57倍；2005年和2007年，最富裕和最貧窮的區域仍然是東部沿海地區和西南地區，而它們之間的人均GDP差距則變成了3.45倍和3.33倍。盡管在最近幾年區域收入差距有所縮小，但改革開放以來區域收入差距的擴大程度仍然是巨大的。這個問題引起的關注也是廣泛的。那么，我們應該如何看待中國現階段的收入差距問題，到底區域收入差距擴大是一個發展階段的問題還是將會持續惡化？剛剛出現的這種區域收入差距收窄的現象是一個短暫的反彈還是一個長期的趨勢呢？單純通過對中國本身的研究我們可能無法回答這些問題，也許一個更好的方法就是求助于其他已發展國家的經驗，通過跟這些國家的對比來尋求答案。

上面的這些問題已經引起了中國政府的高度重視，進入新世紀以來，中國政府提出的五個主要政策目標（“五個統籌”）中就有兩個涉及這些問題，即統籌城鄉發展和統籌區域發展。在本書寫作的過程中，筆者也很高興地發現世界銀行2009年的世界發展報告——《重塑經濟地理》中也重點討論了經濟發展過程中的城市化和區域經濟差距等問題，這說明經濟活動空間布局又重新吸引了發展經濟學家們的目光。

同時，我們還看到，盡管上述這些變化在改革開放以來一直在發生著，但在進入新世紀以后，趨勢似乎悄悄地發生了變化。中國的城市化速度提高了，內陸地區的經濟增長速度開始超過沿海地區，地區收入差距問題在持續的惡化后開始出現了改善的苗頭。那么，到底中國是不是已經到了一個經濟活動空間布局發展的拐點呢？單純根據中國過去的歷史經驗我們已經無法回答這個問題，也無法回答另一個更重要的問題：中國經濟空間布局已經發生和正在發生的一切是經濟發展過程中的一般規律，還是中國特殊的發展政策帶來的4后果？我們只能通過跨國比較研究來為這些問題尋求答案。

在研究這些問題的時候，如果我們僅僅局限于對中國本身的研究，強調中國本身的特殊性，那么我們很容易就會忽略了這些現象背后的普遍性。事實上，中國現階段面臨著的這些問題并不是中國獨有的，而是各國經濟發展過程中的普遍現象。但是，在現有的跨國比較研究中，往往數據時間長度較短，尤其是不能覆蓋今天的發達國家在其高速發展時期的情況，這就局限了我們對于這些國家在其經濟發展初期的規律的研究，所以，利用能夠覆蓋大多數主要經濟體經濟起飛時期的長時間序列的面板數據，從跨國比較的角度來對這些問題進行研究，探尋這些經濟現象跟經濟發展之間是否存在一個普遍的規律，并且考察中國的發展進程是否與其他國家的一般規律相符，不但有利于我們對中國現狀的深入理解和判斷以及對中國的發展前景做出比較準確的預測，而且也是對發展經濟學的一個貢獻。