資本、技術和體制“三位一體”專政

馬拉喀什是摩洛哥第三大城市，一座著名的歷史名城，它始建于11世紀初期。馬拉喀什的本意是“上帝的土地”。它有著偉大而輝煌的歷史和世界上著名的清真寺。它的清真寺的塔尖建筑對歐洲的宗教建筑產生過巨大的影響，該清真寺位于市中心的露天廣場，更是世界文化交流的奇跡，被聯合國列為世界文化遺產。1994年4月，馬拉喀什再次成為世界注目的焦點。世界上幾十個國家的代表聚集在這里，以簽署二十幾個國際條約的方式為長達七年多的馬拉松談判降下帷幕，關貿總協定（GATT）被改造為世界貿易組織（WTO），這就是烏拉圭談判的終結。GATT框架下的烏拉圭回合貿易談判是全球化進程的標志性事件。這輪談判于1986年9月在烏拉圭開始，先后在蒙特利爾、日內瓦、布魯塞爾、華盛頓等地進行，歷時七年多，遠遠超過了預定的時間表。談判的艱難令人難以置信。在這七年多的時間里，各個代表和各國政府間進行了無數次的爭吵和讓步，發生了許多幕后的折中和幕前的言歡。1994年帷幕終于落下，有的與會者指出，“一個新的歷史開始了”。

這場艱難的談判從1982年提出到1986年正式開始，僅僅就談判議題的爭論就花了四年。加上談判的七年多，一共耗時十一年多。這場艱難的談判是世界范圍內資本和貿易自由化、技術保護主義和主權干涉這“三位一體”全球化進程的開始。

烏拉圭回合的本意是討論世界農業改革的問題。這輪談判之所以艱難，是因為美國為談判加入了新的議題。這些新議題包括服務領域（金融和銀行業）的貿易問題、知識產權保護的問題和國際投資問題。這些議題直接反映了金融資本的訴求。這些議題涉及三大方面：（1）國內經濟政策（主權），包括國內經濟制度、經濟條例和司法體系等；（2）擴大自由貿易的范圍；（3）實施技術保護。這些議題的實質是，要把GATT這種貿易組織擴張成凌駕于會員國經濟主權之上的跨國組織，成為干預其他國家經濟體制、經濟政策的工具。許多發展中國家基于主權的考慮堅決反對就這些非傳統貿易議題展開討論。

金融資本不僅是全球化觀念的背后推手，還是全球化進程的重要推手。這些新議題來自于美國的商業利益，是商業利益通過政府表達的利益訴求。在談判受阻的時候，美國商界告訴美國政府，不把這些項目列為正式議題，不對GATT進行根本改造，他們將很難繼續支持GATT，將轉而支持以雙邊和區域條約為特點的貿易機制。雖然談判異常艱難，美國政府沒有后退余地。與此同時，為了成功地使這些提議被列為正式議題，美國的跨國公司發揮了關鍵的作用。在美國提議面臨許多發展中國家反對的時候，美國商業組織展開了全球范圍內的游說和動員。他們在歐洲、日本、加拿大等地尋求支持。在美國商界的領導下，歐洲國家和日本等國的大企業在這場談判中展開廣泛的游說，利用他們代表的國際資本的壓力和誘惑，迫使許多發展中國家改變了立場。美國跨國公司在全球范圍中的游說活動，受到美國政府的積極支持。

這是美國跨國公司第一次大規模地成功介入國際規則的制定過程。美國大公司的地位從此迅速上升，成為全球化進程的主要游戲者甚至規則制定者之一。

最后美國的提議被列入正式議題，并得到通過。從此當代全球化和自由貿易的歷史被徹底改寫：一方面要實施全球范圍的全面的經濟自由化，另一方面要實施嚴格的技術保護（知識產權）；一方面要實施廣義的自由貿易，另一方面要尋求對其他國家內部制度和法律的改造。這種嚴格的技術保護，（金融）資本和要素的自由流動，加上內部制度改革“三位一體”并存的現象成了WTO框架的基本特點。WTO通過這種“三位一體”的干預方式，在向其他國家大規模推行市場經濟、推銷早些年產生的“華盛頓共識”、推動全球化進程和國際分工的同時，通過國際條例嚴格保護發達國家尤其是美國對高端產業和技術的壟斷，把這些國家對其他國家長期實施的技術封鎖合法化。

資本、技術和體制“三位一體”的全球化訴求，從此成為美國政府的全球化立場，成為WTO的全球化立場。這種“三位一體”的戰略為國際資本統治世界提供了前所未有的歷史機遇：（1）國際資本得以通過金融資本、生產要素和產品流動的方式控制世界范圍內的財富流動和國際分工。（2）國際資本通過介入發展中國家內部的市場化全球化體制改造，打破了束縛國際資本流動的主權限制，國際資本得以蠶食發展中國家的主權，實行“體制尋租”。（3）國際資本對技術的壟斷和技術保護，在全球化競爭中有效保護了發達國家對先進技術的進一步壟斷，保護了金融資本的壟斷利潤。

資本、體制和技術的結合，為資本帶來了前所未有的權力，為金融帝國帶來了前所未有的權力，為資本推動的體制改革帶來了前所未有的權力，為資本壟斷技術帶來了前所未有的權力。“三位一體”加強了對世界的統治。

資本不再僅僅是資本，資本控制著體制，資本壟斷著技術。全球化創造了這種史無前例的統治世界的方式。這種“三位一體”嚴重危害了發展中國家的經濟獨立和安全，導致財富的大量流失。

1．資本

許多發展中國家在擺脫貧困的進程中，急需資本，把目光投向國際資本。介入發展中國家內部的體制改革，成了國際資本逐利的重要手段。在WTO的框架下，國際資本現在尋求的不再只是市場競爭下利潤的最大化，還包括制度尋租下利潤的最大化。國際資本通過政府、超政府機構和它們自己大規模地介入其他國家的經濟決策和體制改造。“制度尋租”成了國際資本（及其各種化身）在當代的主要特點。通過主權訴求和制度訴求，通過這種訴求而謀求超額利潤，成了國際資本一種不加掩飾的沖動。這種制度尋租獲得的超額利潤遠遠超過單純的市場行為。許多國際資本在有些發展中國家的競爭，有時就表現為這種“制度尋租”的競爭。這種“制度尋租”包括三個層次：體制改造、發展戰略和經濟政策。通過這種“制度尋租”為國際資本營造可以獲得最大利潤的“制度環境”。例如，在拉美和亞洲經濟危機中，IMF和世界銀行就成了“制度尋租”的工具；WTO的進入談判就成了“制度尋租”的過程。“制度尋租”的具體操作方式是多方面的，其根本特點就是通過“制度”、“政策”和“權力”獲取超額利潤。

2．技術

許多國家在20世紀80年代以后，希望通過國際貿易和國際交往來獲得先進技術，從而實現自己的產業升級和技術升級，實現最終擺脫貧困陷阱的目的。通過開放而獲得先進技術，也是中國80—90年代的重要訴求，甚至是開放國門的主要理由之一。當時對歷史經驗的總結是：“閉關自守”導致了落后。隨著世貿和美國實施“三位一體”的全球化戰略，通過開放而獲取先進技術從此成了發展中國家一廂情愿的夢想。發展中國家在WTO體制下被完全排斥在人類創造的最先進的技術之外。開放政策從此不再是技術進步的有效手段。全球化時期的許多新技術開始深入世界不同地區人民的日常生活：計算機、手機、互聯網、衛星通信、光纖、生物工程等等。這些新技術加快了世界的一體化。然而在世界對這些技術的依賴加深的同時，有些國家對這些新的核心技術實行嚴格保護和壟斷，使之得以通過這些新技術而控制世界，控制人們的選擇。在一場新的技術革命浪潮中，許多地區面臨“新技術被動接受者”的陷阱，被再一次排斥在新技術革命之外。這強化了舊有的國際分工，強化了南北貧困差距。

WTO將技術壟斷制度化，從一個側面去掉了全球化關于共同繁榮的昔日承諾，去掉了溫情脈脈的面紗，露出了資本牟利的本質。諾貝爾經濟學獎獲得者，經濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）曾指出，由于WTO關于保護知識產權的條款，許多貧困的發展中國家不再能夠通過仿制在本地生產廉價的生物藥品和有專利的其他藥品，導致醫藥短缺，藥費攀升，使大量窮人的疾病得不到治療。技術保護的實質是通過對人類技術的壟斷來謀求超額利潤，是“技術尋租”。這種“技術尋租”是以“制度尋租”為前提的。全球化通過構建保護技術的“制度環境”，而實現“技術尋租”。

3．制度

許多發展中國家為了尋求擺脫貧困的道路，開始被推向自由放任、沒有保護的世界競爭之中。全球化成了美國化。資本在全球范圍內尋租的結果，將一種單一的經濟模式推廣到世界各地。同一個世界同一種模式。制度已經淪為強國尋租的手段和工具。

在“三位一體”戰略下，資本對利潤的追求—制度尋租—技術保護成了當代資本主義的三大特點。在世界范圍內，資本的權力不再局限于資本，資本的權力來自于對體制的控制和技術壟斷。資本的掠奪再不僅僅是傳統的資本掠奪，還包括“制度尋租”、“技術尋租”。全球化使布雷頓森林體系限制資本自由的圍墻倒塌了，它賦予資本和市場的權力，遠遠超過民族國家的主權。資本和市場的權力比歷史上任何時期都大。控制資本、控制技術、控制體系成為全球化下面國家博弈的主要手段。全球化成了資本在世界范圍內的一體化，成了體制推廣的一體化，成了技術壟斷和控制的一體化。控制這種“三位一體”的主要決策中心，在世界的金融中心，在某些國際機構，在某些國家的首府，在某些大型跨國公司的總部。“三位一體”構建了權力的金字塔。

“三位一體”描繪的新的“世界秩序”具有兩極特點：發達國家通過對金融、體制和技術的控制，而控制發展中國家。這種“三位一體”是了解全球化的鑰匙。“三位一體”是對全世界的專政。