序言

自2010年3月舉辦首屆浙江省公共管理創新案例評選活動以來，我們每兩年開展一次，已經連續成功舉辦三屆浙江省公共管理創新案例評選活動，在全省引起了較大反響。2016年6月以來，為進一步深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，總結浙江各地在基層治理領域的創新實踐，由浙江省委辦公廳、浙江省社會管理綜合治理委員會辦公室指導，《今日浙江》雜志社和浙江省公共政策研究院、浙江大學公共政策研究院聯合開展了“第四屆浙江省公共管理創新案例評選活動”。

本屆評選活動得到了全省各市、縣（市、區）黨委、政府及省直有關部門的熱烈響應和大力支持，共收到案例申報278項，與上屆相比，增加了28項。此次申報的案例，一是在數量上大幅增加，二是在內容上覆蓋面更廣，三是在體系上增加了省直機關部門，四是在質量上創新性、績效性都有了明顯提升。

為確保此次評選活動的公平、公正，主辦方制定了詳細的評審辦法，確定了省內外專家名單，對各地申報的278個參評案例進行了認真評審，并開展了案例實施效果實地評估等工作，嚴格按照創新性、績效性、推廣性、重要性四方面評審標準，經過層層篩選，好中選優，認真實施了初選、實地調研復選和終選三個環節。在此次大會召開前，主辦方負責人和有關專家召開了討論會議，對終評結果進行了匯總分析，最終評出了33個獲獎案例，其中有7個案例獲得“特別貢獻獎”，10個案例獲得“十佳創新獎”，16個案例獲得“優秀獎”。結合本屆參評案例，我們認為以下三個問題值得關注：

第一，政府部門簡政放權問題。公共管理，不能理解為政府把大事小情全都管起來，把所有東西包辦起來。中央多次提出，“放管服”要三管齊下，但簡政如何簡、放管如何結合、服務如何優化，一直以來缺少具體執行標準。浙江省“最多跑一次”改革目標使“放管服”改革有了明確“標準”，讓簡政放權的路徑和要求越來越明晰，為從政策、制度、環境多方面轉變政府職能、優化政府服務提供了實現路徑，以明確的量化目標倒逼政府部門簡政放權改革全面落地。例如，德清縣農村產權交易示范平臺建設，通過有效賦權、充分活權、方便辦權，初步實現農村產權資源高效有序流轉，不僅為農村產權市場開了好頭，也比城市早一步在產權交易上基本實現“最多跑一次”。

第二，公共資源合理配置問題。教育、醫療衛生服務乃至道路基礎設施等諸多方面存在的公共資源配置不公問題需要大力予以破解。以醫療資源為例，浙江省醫療資源“雙下沉、兩提升”推動醫學人才下基層，實現合作辦醫長效化，促進優質醫療資源合理配置，破解醫療資源“上大下小”與醫療需求“上小下大”的矛盾；寧波市“互聯網+”醫療健康服務實現“足不出戶看云醫，不出社區（鄉鎮）看名醫”目標，促進形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新格局。這類創新實踐有力提升了市縣醫療衛生服務能力和群眾就醫滿意度，提高了醫療服務體系整體效率。

第三，繼承發揚優秀文化的問題。我們在加強和創新社會治理的同時，還應該注意到我國從傳統社會向現代社會深刻變革的大背景，重視弘揚傳統優秀文化。浙江以建設農村文化禮堂為載體，建立服務菜單，組織“文化走親”，開展“文化惠民”，培養鄉土能人，提高村民素質，促進農村和諧，使農村成為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效陣地，弘揚優秀傳統文化的重要平臺。

“浙江省公共管理創新案例評選活動”緊緊圍繞中央重大決策部署和省委中心工作，注重發現和總結各地在推進公共服務管理和社會治理方面的新探索、新實踐，助力我省全面深化改革，為浙江各地乃至全國的公共管理創新實踐提供借鑒和參考。