第二章 浙江海洋旅游資源總體格局及其利用途徑

自20世紀90年代以來，隨著《聯合國海洋法公約》的生效和《21世紀議程》的實施，海洋在全球的戰略地位日趨突出。為了搶占海洋時代的新優勢，美國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、印度等國都相繼提出了面向21世紀的國家海洋發展戰略。世界經濟布局日益向沿海地區聚集，海洋產業已經成為世界經濟發展新的增長點。21世紀是海洋經濟時代，而海洋旅游是前景遠大的海洋產業群的重要組成部分?？梢哉f海洋經濟發達的國家，海洋旅游業大致在其中起著非常關鍵的作用。當前，海洋旅游業發展呈現出以下三大特點：①海洋旅游在世界旅游業中占有舉足輕重的地位并且呈現強勢增長態勢。在全世界旅游收入排名前25位的國家和地區中，沿海國家和地區有23個，這些國家和地區的旅游總收入占全世界的近70%。②海洋旅游在各國國民經濟中所占地位日趨重要。在西班牙、希臘、澳大利亞、印度尼西亞等國，海洋旅游業已經成為國民經濟的重要產業或支柱產業，在熱帶、亞熱帶的許多島國，海洋旅游業已成為最主要的經濟收入來源，有的甚至占到國民經濟比重的一半以上。③熱帶和亞熱帶旅游目的地在世界海洋旅游中占主導地位，形成了一批世界級海洋旅游目的地。目前最具市場影響力的世界級海洋旅游目的地主要包括地中海地區、加勒比海地區和東南亞地區，南太平洋地區和南亞地區已迅速成為世界海洋旅游的新熱點。這些世界級海洋旅游目的地，盡管開發時間和發展背景各不相同，但共同的特點是都很好地把握并且利用了各自擁有的內部條件和外部機遇。大多數世界級海洋旅游目的地都具有優越的自然條件和獨特的文化背景。從地中海、加勒比海、東南亞、南太平洋到美國夏威夷和南亞的馬爾代夫、斯里蘭卡，土著的生活方式、多民族交融的文化背景、傳統文化與現代元素的結合，不僅成為最有魅力的旅游吸引物，而且成為了旅游目的地的獨特形象。

我國位于地球上最大的大陸和最大的大洋兩大板塊交匯之處，海岸線長達3.2萬多千米（含島嶼岸線1.4萬多千米），海岸帶灘涂20萬平方千米余，500平方米以上島嶼6500余個，管轄海域近300萬平方千米（含內水、領海、毗連區、專屬經濟區），沿岸已開發有1500余處旅游娛樂景觀資源，這些都是我國開發海洋旅游業得天獨厚的條件。2013年，國家旅游局首次將“海洋”作為年度旅游發展的主題。2014年再次出臺《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，提出“積極發展海洋旅游”，創新文化旅游產品。由此可見，海洋旅游已經成為我國旅游業的主要組成部分。

浙江省位于中國東南沿海，長江三角洲南翼，東部瀕臨東海，海域面積達26萬平方千米。沿海分布島嶼眾多，北起馬鞍列島，南至七星島，橫跨舟山市、寧波市、臺州市和溫州市，全省大小海島總計3800多個，約占全國總數的44%；大陸海岸線和海島岸線長達6700千米余，約占全國的20%；島嶼總數和岸線總長均位居全國之首。浙江是我國海洋資源最豐富的省份之一，是名副其實的海洋大省。國務院2011年2月正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，標志著浙江海洋經濟建設上升為國家戰略，為浙江海洋旅游發展帶來前所未有的戰略機遇。近年來，浙江省委、省政府明確提出了建設海洋經濟強省的戰略目標，并制定了加快發展海洋旅游業的優惠政策和策略，努力將浙江海岸打造成中國黃金旅游帶，并帶動濱?，F代服務業的發展。