第一章 能源管制的理論基礎

政府為什么要管制能源？這是能源管制理論的首要關注點。對此學術界從多個角度展開探討，產(chǎn)生了豐碩的理論成果，指導著管制實踐的開展與變革。

由于管制反映的是政府和市場這兩個基本主體中政府對市場的干預，涉及經(jīng)濟、政治、法律等一系列問題，也就成為經(jīng)濟學、政治學和法學共同關心和研究的課題。其中法學側重分析立法、行政和司法在管制制度安排中的權利分配和相互制衡，考察監(jiān)管機構及其規(guī)則、行為合憲性與合法性。政治學更為重視管制制度安排中公眾意見、利益集團的影響以及管制政策的選擇，闡述政治力量和經(jīng)濟力量對制度安排的影響。經(jīng)濟學重點分析管制對壟斷行業(yè)、公共基礎設施的干預，對市場配置資源以及市場均衡的影響，研究管制的理念、方法、措施及其與市場的互動關系。由于管制是復雜事物，對某一個特定行業(yè)或現(xiàn)象管制問題的研究不宜局限于某個特定學科視角，所以要求在實際的或理論探討中從綜合的視角反映事物的本質特征，這也就要求研究視角和方法不能局限于某一個學科。能源管制作為一類有其自身特質和復雜性的現(xiàn)象，也要求從多個視角進行深入細致的分析。本書主要是以經(jīng)濟法學、管制經(jīng)濟學相結合的研究方法，結合產(chǎn)業(yè)組織、制度經(jīng)濟學、競爭優(yōu)勢理論等研究思路，把能源革命背景下的能源管制法律問題作為研究對象，通過創(chuàng)新能源管制的“四位一體”框架，梳理我國能源管制的歷史脈絡和其中利弊，探討通過怎樣的能源管制變革及能源法律革命實現(xiàn)新的能源革命目標。本章作為全書的開篇，概述、總結了作為特殊行業(yè)的能源管制的理論淵藪。在概述能源管制的理論依據(jù)時，對理論演化及內涵和典型的管制案例、實踐做了關聯(lián)性闡述。