四、創(chuàng)新點(diǎn)

（1）從能源革命背景研究我國(guó)能源管制法律及政策問(wèn)題立意高遠(yuǎn)，視角新穎。能源革命是21世紀(jì)的世界性命題，對(duì)于引領(lǐng)新工業(yè)革命和奠定國(guó)家持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有核心意義。從美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本這些能源強(qiáng)國(guó)到俄羅斯、中東產(chǎn)油大國(guó)無(wú)不在探討決定國(guó)家未來(lái)的能源革命道路，這條道路將經(jīng)歷幾十年甚至上百年的歷程。美國(guó)的頁(yè)巖氣革命、巴西的生物質(zhì)能源革命、德國(guó)廢棄核能走可再生能源道路構(gòu)成了這些國(guó)家能源革命的硬核。能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度關(guān)聯(lián)，通過(guò)能源管制實(shí)現(xiàn)能源革命目標(biāo)及能源發(fā)展轉(zhuǎn)型既是一個(gè)復(fù)雜的制度體系“破”、“立”兼并過(guò)程，也是能源法律政策革命和政治話題。

（2）借鑒政府管制、產(chǎn)業(yè)組織、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及制度影響理論，探討中國(guó)能源管制屬性、結(jié)構(gòu)和績(jī)效。我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)是在政府主導(dǎo)、扶持、管制中發(fā)展轉(zhuǎn)型的，是國(guó)有資本控股、自然壟斷和行政壟斷疊加的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)績(jī)效的分析和思考，筆者借鑒了產(chǎn)業(yè)組織理論SCP范式及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度影響理論者斯密德創(chuàng)建的SSP思維范式。

當(dāng)企業(yè)作為一個(gè)寡頭或作為一個(gè)受管制的壟斷者，市場(chǎng)勢(shì)力能較好地解釋導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)良好績(jī)效的緣由。當(dāng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平相對(duì)較高，不存在行業(yè)進(jìn)入壁壘或進(jìn)入壁壘不明顯時(shí)，效率邏輯能較好地對(duì)企業(yè)間存在的持續(xù)績(jī)效差異做出解釋。將效率模型用于寡頭與壟斷情境之下，或是將市場(chǎng)勢(shì)力模型用于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)情境之下，都可能導(dǎo)致較差的企業(yè)績(jī)效。

（3）拓展管制理論傳統(tǒng)分類研究范式，提出能源管制的四維分析框架。奧格斯在《管制：法律形式和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論》一書中從廣義上把管制分為社會(huì)性管制和經(jīng)濟(jì)性管制。他指出社會(huì)性管制一般集中于兩種類型的市場(chǎng)失靈：信息不對(duì)稱和外部性。經(jīng)濟(jì)性管制調(diào)整的是比社會(huì)性管制范圍更小的活動(dòng)，主要適用于具有壟斷傾向的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)性管制的基本功能是為自然壟斷提供一種替代性競(jìng)爭(zhēng)。植草益等學(xué)者從反壟斷、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性三個(gè)角度研究管制框架及其主要內(nèi)容。維斯庫(kù)斯等對(duì)管制進(jìn)行反壟斷管制、經(jīng)濟(jì)管制、健康安全與環(huán)境管制三個(gè)角度的劃分，其中的健康安全與環(huán)境管制相當(dāng)于植草益所說(shuō)的社會(huì)性管制，因此本質(zhì)上也是三分法的研究范式。筆者結(jié)合我國(guó)能源管制的實(shí)際需求和能源法律政策制度內(nèi)容，比較能源大國(guó)的管制實(shí)踐，提出了能源反壟斷管制、能源安全管制、能源效率管制、能源環(huán)境協(xié)調(diào)管制的框架，并在這個(gè)框架下分別分析相關(guān)具體制度結(jié)構(gòu)及績(jī)效，提出了一些制度設(shè)計(jì)上的建議。

（4）研究了能源管制微觀領(lǐng)域的一些亟待解決的新問(wèn)題，提出具體的法律建議。反壟斷法對(duì)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的法律適用、能源市場(chǎng)化改革中化石能源和可再生能源的價(jià)格監(jiān)管、“一帶一路”能源合作法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控、發(fā)電業(yè)放松管制中擱置成本處置、清潔發(fā)展機(jī)制之于國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建構(gòu)的價(jià)值、可再生能源眾籌監(jiān)管與制度整合以及能源互聯(lián)網(wǎng)的法律困境等新問(wèn)題都對(duì)我國(guó)能源革命背景下的能源管制提出了法律挑戰(zhàn)，分門別類地理清這些問(wèn)題的創(chuàng)新性法律應(yīng)對(duì)路徑成為解決這些具體問(wèn)題的落腳點(diǎn)。