第一節 演變歷程

城市空間的發展與演化是一個長期、動態和高度不可逆的過程，其形態、結構和功能的特征與城市自身具備的自然條件、區位條件、社會經濟條件和人文條件息息相關，是城市形成與發展過程的綜合反映。分析城市空間演變的歷史過程是城市地理學和城市規劃學研究的重要內容之一，研究不僅有助于從整體上把握城市空間的演化脈絡，更能夠幫助人們揭示城市空間發展背后的作用機理，從而更好地探討未來城市發展。

一、鎮海區概況

（一）自然資源條件

鎮海區地處寧紹平原東端，地形狹長，以平原為主，境內河道縱橫交錯，地勢平坦，具有典型的江南水鄉特色，包括鎮海城關、駱駝、莊市、貴駟、澥浦等鎮，與江北區聯為一體，為全新世沖積、海積平原。西北端地勢較高，為低山丘陵，屬四明山余脈，高程為100～400米，分布于本區西北的河頭、九龍湖鎮。全區土壤分低山丘陵、濱海平原和水網平原三種地帶性土群，土壤總面積7.25萬公頃。低山丘陵，包括山旱地、山壟地、山坡地共3.60萬公頃，占全區土壤面積的49.7%；濱海平原，江北起自官塘路，江南以石高塘、王公塘為界，形成南北兩塊彎月形狀海相堆積平原，面積2.11萬公頃，占全區土壤面積的29.1%；水網平原，處低山平原與濱海平原之間，面積為1.54萬公頃，占全區土壤面積的21.2%。

鎮海區屬中亞熱帶常綠闊葉林亞地帶，浙閩山丘甜櫧木荷林區。歷史上森林屢遭摧殘，原始植被幾乎絕跡，取代者為針葉林、闊葉林、灌叢、草叢等次生植被及人工引種植被。沿海灘涂草本植被，總長約89.7千米，灘涂塘堤兩岸蘆葦叢生，塘下灘涂尚有三棱藨草、鹽田堿蓬、小飛蓬等，草本植被覆蓋率為40%～70%。沿海丘陵針葉林占全區林地（2.06萬公頃）的90%，暖性針葉林主要有馬尾松、黑松和杉木，其中馬尾松達1.27萬公頃；溫性針葉林主要有柳杉、金錢松等，僅少量分布。沿海丘陵闊葉林，現存多為次生類型，主要有石櫟、青岡、苦櫧、楓香、木荷、赤皮椆、紅楠等，多分布在楊岙和招寶山。沿海平原竹林植被，常見的有香樟、木荷、杉木、毛竹，其中沿海咸地的哺雞竹為鎮海特產。

鎮海區屬亞熱帶季風氣候區，四季分明，光照充足，雨量充沛但時空分布不均。年平均氣溫為16.3℃，年際變化一般為15.8～16.8℃，常年以7、8月最熱，月平均最高氣溫為31.6℃,1月份為最冷月，月平均氣溫為2.3℃。歷年平均日照時數為1907.2小時，年日照率為42%，月日照時數以8月最多，達244.7小時，日照率為60%,2月最少，為104.3小時，平原地區日照時數大于丘陵地區。鎮海區氣候總體溫和濕潤，雨量充沛，多年平均徑流總量為5.087億立方米，由于地表攔蓄能力不足，降水季節大量徑流被排入海中。少雨季節，河道水位驟降干涸，農田容易受到旱災影響。鎮海瀕臨東海，沿海每年8至9月有2～3次臺風，風向以東北為主，伴有暴雨、風暴潮。歷史上臺風風速極值達40米/秒以上，甬江口潮位極值達4.97米。甬江口潮位屬非正規半日潮，漲潮、落潮時間大致各為6小時，但潮汐受上游姚江大閘放水、奉化江洪水、臺風以及平時多種天氣變化影響，漲落潮歷時不規則。鎮海最大潮差為1.9米，平均潮為1.75米；表層平均漲潮流速為69厘米/秒，平均落潮流速為58厘米/秒。鎮海附近出現的海浪有風浪、涌浪和混合浪三種類型，但以混合浪為主。海面出現海浪波高平均值為0.5～0.8米，最大波高1米左右，周期為3.0～4.0秒，浪向多偏東。冬季海面經常出現8～10級偏北大風，由此產生偏北大浪，涌浪平均波高0.5～2.5米，最大波高為1.0～3.0米，周期為4.5～6.0秒。

（二）交通區位條件

鎮海區位于寧波東北部的東海之濱，屬經濟發達的長江三角洲南翼，東臨舟山群島，西連寧紹平原，南接北侖港，北瀕杭州灣，區位優勢明顯，素有“浙東門戶”“寧波咽喉”之稱，自古以來一直是對外交往的主要口岸，系海上絲綢之路的始發地之一。鎮海優越的河口港條件及其在長三角重要的戰略地理區位為城區的興起和發展奠定了天然基礎。近年來，杭州灣跨海大橋、舟山連島大橋相繼建成通車，繞城高速、東外環、北外環、世紀大道、杭甬復線高速等道路基礎設施建設已在“十二五”期間相繼完成，軌道交通2號線也于2015年完成一期工程，尤其是物流樞紐港建設，更加強了鎮海的水路、鐵路、公路疏運能力，四通八達的快速交通運輸網基本形成。依托橋、陸、軌的三位一體化建設，鎮海由交通末端一躍轉變為寧波市—長三角南翼“一環六射”交通樞紐節點，形成了全域城市化框架發展的格局。

橋：隨著舟山連島大橋的建成，鎮海已發展成為交通樞紐、橋頭堡；作為鎮海新城通往東部新城的跨海橋梁——院士橋，建成后將使鎮海新城與東部新城的聯系更加密切，同時為兩江岸的城市發展帶來契機。

陸：寧波繞城高速的全線貫通使鎮海與寧波城區的融合更加緊密，串聯杭甬、甬金、甬臺溫、杭州灣跨海大橋、舟山連島大橋和象山港跨海大橋，使寧波各條高速實現互通，鎮海已全面融入滬杭甬“2小時商圈”。繞城高速、東外環路、北外環路的三方包圍為鎮海在寧波打開了交通新格局；常洪隧道收費的取消打通了寧波與鎮海的交往脈絡。

軌：地鐵2、3、5號線貫穿鎮海。2號線橫穿鎮海，連接寧波機場，直達港口；3號線途經澥浦、駱駝，通向寧波城區，目前寧杭甬高鐵莊橋站已建設完畢；5號線路經莊橋、北高教園區、駱駝，促進了鎮?！按蠼煌ā笨蚣艿男纬?。寧杭甬高鐵檢測車駛入寧波莊橋站，標志著更高質量、更完善交通的鎮?？瓦\服務已輻射鎮海，最高速度的交通時代已經來臨。

（三）人文條件

鎮海轄區歷史悠久，人文淵藪，有著豐厚的海洋文化底蘊。鎮海于宋代開始對外貿易，是海上絲綢之路的起碇港之一，此后歷經戰爭硝煙的洗禮。19世紀以來，一批批鎮海人漂出甬江口，弄潮于世界經濟舞臺，鎮海成為“寧波幫”重要的發源地。商幫人才濟濟，頭面人物層出不窮，如包玉剛、邵逸夫、趙安中、傅在源等商賈巨子都是從鎮海出發，旋舞世界。目前，約有1.05萬鎮海籍“寧波幫”人士定居港澳地區。這些鄉賢愛國愛鄉，造福桑梓，為推動鎮海的經濟社會發展做出了積極貢獻。

鎮海是全國著名的“院士之鄉”。近百年來，這片土地孕育出了29位“兩院院士”（中國科學院和中國工程院）。鎮海籍院士所從事的科學研究領域十分廣泛，他們在分子生物、中西醫藥、微電子、地球化學、放射化學、理論物理、物理數學、核物理、空氣動力、機電、機械工程、信息工程、電磁場和微波等眾多領域做出了系統的、創造性的貢獻。此外，鎮海被譽為“書畫之鄉”，其培育了賀友直、華三川、陳逸飛等蜚聲海內外的著名書畫家。

鎮海人文古跡眾多，文化積淀深厚。招寶山挾江臨海、瑰麗奪目，見證了鎮海近千年來的成長與發展。自明清以來，鎮海歷經四次反抗外來侵略的戰爭，留有大量可歌可泣的光輝史跡和豐富珍貴的海防遺跡。這是鎮海人民熱愛祖國、不畏強暴、抵御外來侵略的歷史見證，是中華民族不可多得的優秀文化遺產和寶貴的精神財富。鎮?？诤７肋z址被列為全國重點文物保護單位和全國百家愛國主義教育示范基地。鎮海擁有全國著名古寺——寶陀禪寺，該寺始建于元豐三年（1080年），于嘉靖三十六年（1557年）遷于鎮海，幾經修繕，已成為佛教信徒的朝拜之地。鎮海還擁有葉氏義莊、包玉剛故居、邵逸夫舊居、鄭氏十七房古建筑群等寧波商幫名人遺跡，體現了寧波商人的文化精神。敢于拼搏的海防文化、敢闖世界的海絲文化、開拓進取的商幫文化等傳統特色文化，構成了具有鎮海特色的文化環境。

（四）社會經濟發展條件

建區30余年以來，鎮海區沐浴著改革開放的春風，積極迎合全球經濟一體的大潮流，依托自身的港口和區位優勢，社會經濟持續快速發展，顯示出巨大的活力和潛力，已成為寧波市乃至浙江省最具增長潛力的經濟強區之一。鎮海區現轄4個街道2個鎮，分別是招寶山街道、蛟川街道、駱駝街道、莊市街道、澥浦鎮以及九龍湖鎮，共有33個社區居委會和58個行政村。截至2015年年底，鎮海區戶籍人口為231656人。

1．綜合經濟實力大幅躍升

如圖2-1所示，2006—2015年，鎮海區地區生產總值屢創新高，年均增長24%。其中，2015年，鎮海區的地區生產總值達到663.28億元，較上年增長2.7%，占整個寧波大市的8.28%。分產業看，第一產業增加值為6.64億元，增長1.4%；第二產業增加值為473.55億元，增長7.5%；第三產業增加值為183.09億元，增長10.2%。三次產業比重由2014年的1.0∶73.7∶25.3調整為2015年的1.0∶71.4∶27.6。按戶籍人口計算，2015年鎮海區人均地區生產總值達到155411元。另外，鎮海的區屬經濟實力也穩步提升。2015年，區屬實現地區生產總值376.22億元，按可比價格計算，比上年增長8.5%。其中，第一產業增加值為6.64億元，增長1.4%；第二產業增加值為186.49億元，增長7.6%；第三產業增加值為183.09億元，增長10.2%。三次產業的比重由2014年的1.8∶52.0∶46.2調整為2015年的1.7∶50.6∶47.7。全年全區實現財政總收入102.00億元，比上年增長8.2%。其中，一般公共預算收入為58.92億元，增長9.8%；在一般公共預算收入中，地方稅收收入為45.75億元，增長6.4%。完成一般公共預算支出60.30億元，比上年增長21.4%。

2．優勢產業的集聚效應明顯

20世紀70年代，鎮海憑借自身的區位優勢和河口港建設條件，在國家有關部門的支持下，引入鎮海煉油廠（現為中國石油化工股份有限公司鎮海煉化分公司）、鎮海發電廠（現為浙能鎮海發電有限責任公司）等一系列的臨港工程，為鎮海的工業發展奠定了良好基礎。1985年，鎮海撤縣建區，正式躋身全國產業戰略規劃布局的宏大版圖，在現有優勢產業的基礎上，鎮海區緊抓機遇，開拓市場，逐步引入石化、裝備制造業等一系列大項目、大工程，初步形成了以石油化工、裝備制造、臨港物流和海洋工程建筑業為特色的現代臨港產業體系。近年來，鎮海區通過大力促進臨港型石化產業綜合發展，延長和拉伸產業鏈，產業集中度進一步提高，以支柱產業為核心的產業聚集發展態勢良好，園區經濟方興未艾。2002年11月，寧波化工區管委會成立。2010年12月，園區經國務院批準成為國家級開發區，定名“寧波石化經濟技術開發區”。如今，鎮海已逐漸確立了華東重要的能源化工基地的地位，已基本形成了化工、機電、高科技、物流等產業聚集群，綜合實力不斷增強，經濟規模不斷擴大。2015年，全區工業總產值達2292.23億元，其中規模以上工業企業實現工業總產值2186.61億元。

3．新興戰略性產業環境正在孕育

近年來，鎮海區以國家宏觀經濟政策為導向，以調整產業結構、加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞自主創新和產業結構優化升級兩大主攻方向，加強新興戰略性產業的培育和發展。通過政府引導、以企業為主體的相關政策的實施，以及創新要素向優勢產業、新興產業的聚集，推動了科技企業孵化器的建設，培育了一批自主研發、聯合創新和成果轉化突出的科技示范型企業；通過園區自建、院所共建、利用依托高校實驗技術平臺等三大途徑，搭建產業化支撐服務平臺。依靠上述措施，鎮海已初步形成創新源—創業孵化—產業化轉化梯度發展的創新鏈，初步建成了產、學、研一體化發展，科技成果、研發、中試、孵化、產業化和項目信息交流的集散中心。2015年年底，全區擁有市級院士工作站6家，高新技術企業85家，區級科技（科普）示范基地13家，科技型企業166家，企業工程技術中心166家。2015年，戰略性新興產業和高新技術產業分別實現增加值42.36億元和76.29億元，占工業增加值的比重分別達到28.9%和52.2%。

此外，鎮海區的科技創新實力也逐年增強。2010年，由鎮海區人民政府與寧波大學、寧波工程學院、浙江紡織服裝職業技術學院和中科院寧波材料技術與工程研究所聯合共建的創新平臺——寧波市大學科技園晉升為國家級大學科技園。從2012年開始，鎮海推進清華校友創業創新基地、中科院大連化物所國家技術轉移中心寧波中心、中科院寧波材料所初創產業園、西安電子科技大學寧波信息技術研究院和產業園、國際應用能源技術創新研究院等五大創新平臺建設。目前五大平臺架構已全部搭建完成，各平臺累計引進企業116家，累計注冊資金7億元，申請各類專利24個，授權專利22個，通過平臺向鎮海區企業輸出科技成果交易額達2.75億元，2015年實現銷售總額超過1億元。

二、城區空間形態演變的歷史

鎮海區區域原系鎮海縣甬江以北地區，歷史悠久，其境內人類活動遺跡最早可追溯至新石器時代。據《鎮?？h志》記載，春秋末期越國建國后，鎮海區境域幾經變更，區域調整和城市建設歷經4000多年。在漫長的歷史歲月中，鎮海主要以聚落式的村鎮空間分布為主。新中國成立后，特別是在20世紀80年代，隨著沿海改革開放政策的深化實施，鎮海在港口經濟發展的帶動下逐漸走上了現代化城市建設的道路。本部分主要分析新中國成立以來鎮海區空間形態發展演變的歷程。

階段一：村鎮聚落的自在式發展階段。

鎮海歷來是海防要地，在抗日戰爭和解放戰爭期間，均經歷了慘烈、悲壯的戰役。新中國成立后，鎮海轄區內（當時為鎮?？h）百廢待興，工業基礎十分薄弱，稱得上近代工業企業的僅有一家九豐紗廠和一家盛滋記酒廠，其余多為農副產品加工、手工業作坊和個體工匠。1950年，全縣范圍內開展土地改革，按照土改法，全縣共沒收、征收土地20740公頃，其中征收工商業者土地919公頃，約占總征收土地面積的4%。棉花曾是鎮海最主要的經濟作物，全縣棉花種植面積保持在4600公頃左右，約占耕地面積的16%，是全省棉花生產先進典型，曾三次派代表出席全國棉花生產會議?？傮w來說，當時的鎮海以農業為主，城鎮的空間形態主要依托村鎮聚落式發展，除了縣老城區外，基本沒有成片開發建設的土地。

隨著鎮海轄區內人口的不斷增長，城市的空間也逐漸擴大，其空間成長的模式基本上以原老城區為中心，逐步向外擴張，發展十分緩慢。

階段二：港口帶動下的沿江發展階段。

在國家各級部門的關懷和支持下，國家重點工程寧波港鎮海港區、鎮海煉油廠、鎮海發電廠、寧波海洋漁業基地四大工程相繼啟動，這為鎮海帶來了經濟崛起的契機。隨后，國家對外開放的政策方針又為原來鎮海籍的港澳臺同胞和海外僑胞報效故里、投資建廠提供了良好契機。憑借得天獨厚的港口優勢，鎮海適時作出了依托大工程、僑鄉和港口三大優勢發展地方經濟的重要決策，大力發展臨港型工業和外向型經濟，開發倉儲業、集裝箱業、水陸集疏運輸業、船舶修造業等地方配套產業。隨著這些大產業、大工程的落地，鎮海轄區的空間利用呈現出顯著的變化。一方面，原來的農用地、耕地被征收轉換為工業用地，產業空間得到擴展；另一方面，鎮海港的建設也使得鎮海的產業空間向海塘方向擴張，根據鎮海港區的整體布局，鎮海對從招寶山開始到澥浦嵐山段海塘進行全線圍墾，這為后續的鎮海煉化、寧波港集團、寧波化工區、煤炭市場企業的落戶，緩解轄區內土地資源稀缺的矛盾提供了有力的支撐。與此同時，這些臨港大工程、大產業的建成也成了鎮海經濟發展的增長極，極大地促進了人氣集聚，為鎮海港區周邊的居住生活空間的建設奠定了基礎。

階段三：臨港向腹地擴展階段。

自1974年鎮海港規劃建設伊始，經過近十年的發展，鎮海的工業發展已頗具規模。隨著20世紀80年代初期國內掀起建設經濟技術開發區的熱潮，出于統籌規劃、加強管理以及緊跟國家政策的需要，寧波啟動了對鎮?？h的行政區劃調整工作。1985年10月，根據國務院文件（國政字〔1984〕99號），鎮海正式撤縣設區，原鎮?？h以甬江為界一分為二，以北為鎮海區，以南為濱海區（1987年改成北侖區）。區劃調整后的鎮海區面積從807平方千米縮減為214平方千米，人口從50萬人減為不到20萬人?！笆萆怼焙蟮逆偤＠^續發揮港口、大工程、僑鄉三大優勢，按照“小而精、小而特、小而優”的戰略，遵照“全心全意服務大工程建設，千方百計爭取大工程支持”的定位，推進國家重點工程的建設。1987年5月，鎮海港建成全國首座散裝液體化學品專用碼頭，并投入使用；1988年8月，鎮海港4號泊位竣工；1990年9月，鎮海與香港龍翔化工有限公司合建的寧波海翔液體化工倉儲有限公司竣工投產。臨港產業的建設和發展帶動了城市建設不斷向腹地擴展，城鎮用地得到進一步優化，與臨港產業配套的通信導航、供電、供水、港機廠、新村、醫療門診部、幼兒園、托兒所、職工俱樂部、電影院等基礎設施不斷完善，極大地豐富了港口區域居住生活空間。

階段四：新形勢下的組團式發展階段。

進入21世紀，鎮海區在臨港大產業、大工程的運營和支撐下，邁入了工業強區的行列，成為名副其實的工業重鎮。然而，隨著國際經濟形勢的變化以及人們對生存環境質量追求的不斷提高，鎮海區前期跨越式建設、重工業領航的發展思路面臨著嚴峻的挑戰。一方面，由于早期缺乏統一詳細的產業規劃和土地利用規劃，臨港區域的土地基本開發利用完畢，已無后續擴展的空間；另一方面，由于轄區內石油、化工產業眾多，隨之而來的污染問題也越來越嚴重，生態環境質量日益堪憂，嚴重地影響著人們的生活健康以及經濟發展。在此背景下，鎮海區著力于優化鎮海城鄉空間布局，轉型提升濱海產業帶，使整個鎮海區城市空間結構呈圈層式布局，形成以城市發展帶、濱海產業帶和生態涵養帶為空間形態，以駱駝—莊市組團、招寶山—蛟川組團、九龍湖—澥浦組團、臨港產業組團為四大融合型發展組團的“三帶四組團”空間布局。在城市功能區塊建設方面，鎮海將基于現有基礎，以功能有機結合、空間有效對接、環境有力承載為指導思想，著力打造特色功能強、產出效益高、整體形象好，相互對接的九大產城融合型功能區塊。此外，鎮海區建成了單條寬度在200米以上的海天、鎮駱、雄鎮、清風和繞城5條生態防護林帶，總面積達到了962公頃。近兩年來，新增綠地344.4公頃，全區森林覆蓋率達到27.7%，人均公共綠地面積達12.73平方米。目前鎮海區城市建設框架正全面拉開，以莊市、駱駝為城市中心，以蛟川、招寶山街道為組團的城市化建設初具形象，九龍湖和澥浦片區有序推進，基礎設施布局更加優化，現代產業體系正逐步協調，城市公共服務更加完善，社會管理提升更加高效，城市競爭力正在進一步提升。

三、鎮?？臻g結構發展的歷史經驗

鎮海區空間結構的演變過程符合城市空間擴展的一般規律。一般而言，城市的空間擴展是在一定的內因和外因綜合影響下共同驅動的。對于城市空間擴展驅動機制，國內外不同研究學派作出了不同的解釋，主要是從經濟、政治、土地和制度等方面進行闡述。在國外，如Form W.H．從政治學的視角，將影響城市空間擴展的因素分為市場驅動與權利行為驅動；Muth從區域經濟的視角，指出地方商品的需求彈性、城市工資水平、離城市中心的距離和技術水平共同決定了城市空間擴展的進程；Ding則從土地利用與管理制度視角，解釋了城市空間擴展的內在驅動機制。在國內，學者對于城市擴展驅動機制眾說紛紜，如劉盛和全面總結了國外學者在這方面的研究成果，認為城市空間擴展動力機制總體上可以分為五大類：動力機制、自然機制、市場機制、社會價值機制和政治權力機制。部分研究者針對特殊地形的城市（山地城市、港口城市）進行了研究；有學者從城鎮群組空間的角度，分析了長三角、珠三角等城市群體空間擴展的動力機制；還有學者從物聯網發展等新的視角，探討城市空間擴展的動力機制。城市空間擴展是在特定的地理環境和一定的社會經濟發展階段中，人類活動與自然因素相互作用的綜合結果。城市空間擴展過程受到了不同時空尺度下的自然、人文、社會、經濟、文化等多種因素的綜合作用，是一個復雜的人地系統相互作用的動力學過程。對于鎮海區而言，在其自身河道、水源以及港口運輸等條件的影響下，其空間擴展有著獨特的經驗。

（一）自然條件因素是鎮海區空間擴展的重要基礎

城市是人類社會經濟活動的主要載體，它是坐落在具有一定自然地理特征地表之上的區域，其形成、建設和發展與自然地理要素、區位條件因素有著密切的關系。地形、地貌、水文、資源和區位等地理要素相互交叉組合，形成了城市空間擴展的重要基礎。

鎮海區位于浙江省東北部，轄區南面以甬江中心線與北侖區為界，西靠江北區，東瀕灰鱉洋，北接慈溪市，陸地面積為245.94平方千米，海域面積為161.74平方千米，海岸線總長22.21千米。全區有平原15293.33公頃，山地3620公頃，水面2526.67公頃。鎮海區地形狹長，地勢西北、東南兩端高，中間平，由西北向東南延伸至東海，屬寧紹平原的一部分。境內山地集中在西北部，屬四明山余脈向東北方向的延伸。中部、東部為瀕海水網平原，占全區總面積的83.2%，地勢平坦，海拔高程為3～5米，并由內及外微微降低，坡降度為1%以下。

鎮海區屬亞熱帶季風氣候，四季分明，夏天炎熱多雨，盛吹東南風；冬季較冷，雨量偏少；春秋兩季，冷熱適度，雨量平衡，雨熱基本同步。平坦的地勢和適宜的氣候條件為區內人們居住以及開展社會活動提供了天然的載體。

另外，鎮海的地理區位優勢也十分明顯。鎮海位于中國大陸海岸線中段，長江三角洲南翼，東臨舟山群島，西連寧紹平原，南接北侖港，北瀕杭州灣，與上海一衣帶水，素有“浙東門戶”“寧波咽喉”之美譽。自古以來鎮海一直是對外交往的主要口岸，系海上絲綢之路的起碇港之一。鎮海港是寧波港的主要組成部分，擁有5萬噸級液體化工專用泊位，是浙東生產型港口物流中心和寧波重要的臨港產業基地。隨著舟山連島大橋建成通車，寧波繞城高速的全線貫通，鎮海成為寧波重要的交通樞紐和橋頭堡。鎮海現已串聯杭甬、甬金、甬臺溫、杭州灣跨海大橋、舟山連島大橋和象山港跨海大橋，這使寧波各條高速實現互通，大交通呈“八路一線”之勢，是寧波接軌大上海、融入長三角的重要節點。

（二）經濟增長是鎮海區空間擴展的主要動力

經濟增長對城市空間擴展有著重要的驅動作用，這已成為大多數學者的共識。一般來說，城市空間的擴展是城市經濟發展的需求和體現，其強度與經濟發展速度呈正相關關系。城市經濟的持續快速發展，為鎮海區的建設提供了堅實的后盾，為城市新區的健康發展提供了源源不斷的動力。

一方面，鎮海經濟的增長主要源自工業化發展，這種發展力自然而然會帶動相關地區的土地利用、人口遷移和投資方向的轉變，進而成為影響空間成長和演化的重要因素。以城市投資為例，城市投資通常源于公共投資和企業投資兩大部分。一般而言，對城市教育、治安、各種福利設施和基礎設施等公共產品的投資會直接導致城市集聚效應水平的提高，成為城市空間發展和變化的引發器，進而引起城市空間結構的進一步調整。大量的研究表明，城市公共建設投入越多，城市空間的發展條件改善就越明顯，這對城市空間的成長起到協同促進的作用；而企業的投資一般以擴大再生產、提高企業利潤為目的，這勢必會打破原來區位的經濟水平均衡，迫使地租上漲，迫使居住用地、商服用地作出相應調整，最終帶來城市空間結構的變化。

另一方面，經濟增長能夠促進鎮海產業結構的調整，進而影響城市空間的成長，甚至導致城市內部空間的重構。經濟發展是一個由經濟總量增長、經濟結構轉換和水平提高構成的經濟進步過程。其中，經濟結構轉換通常是由產業結構轉換和主導產業部門的置換來實現的，這也是資源和包含土地要素的時空配置及其結構形式調整和轉換的過程。城市的產業空間作為區域經濟活動的主要承載體，在城市各產業優勢地位的不斷更迭過程中，不斷地成長、進化和整合，同時也帶動了地租、勞動力與之協調聯動，進而形成城市空間擴展的主導因素。近年來，鎮海區扎實推進“騰籠換鳥”“退二進三”，區內的生活空間和生產空間得到進一步的優化和融合。

（三）交通組織是引導鎮海區空間成長的必要條件

制約城市擴展的重要因素是空間距離，城市的交通組織和新型交通工具能夠極大地削弱城市空間擴展因距離而產生的阻力，增強地域空間的可達性。在城市交通路網的帶動下，原來的城市郊區被改造和建設，并被吸納到城市中心內，新的發展又不斷地使那些未經開發的鄉村和綠地成為新的郊區，進而使城市邊界擴大，城市的空間形態發生改變。因此，在制定城市規劃時，通常借助城市道路或交通基礎設施的規劃來引導城市發展的地域結構和空間格局。這也是鎮海區空間成長的必要支撐條件和引導因素。

在20世紀初，由于交通瓶頸，鎮海區盡管在教育、人才、知識技術、工業等戰略方面擁有豐富資源，但這些方面的作用一直難以充分發揮。在此階段，鎮海區的空間成長呈現出較為明顯的沿交通軸線帶狀擴展模式。近年來，隨著鎮海大交通戰略規劃的逐步推進，全區現代化道路交通網絡日臻完善，鎮海的交通地位正悄然改變。“十二五”期間，全區新建、改建骨干道路64.85千米，道路里程達634.8千米，道路密度達230公里每百平方公里，相繼完成繞城高速鎮海段、甬舟高速、329國道鎮海段、鎮海大道、九龍大道等路網建設，形成“八橫七縱”路網，已基本實現高速公路、城市快速路、城市主干道、城鄉道路互通互聯。2015年，寧波地鐵2號線一期通車，鎮海與江北、江東、海曙、鄞州四區交通無縫對接，這標志著鎮海立體運輸格局真正形成，交通樞紐地位日漸顯現，發展腹地也從本轄區延伸到整個寧波市區。在未來幾年中，2號線二期工程將把地鐵線開進招寶山街道；3號線由南至北，將鄞州、江東、江北、鎮海串成一條新的寧波黃金商圈線；5號線則經寧波北部商貿商務中心南區止于興莊路站。屆時，鎮海有三條軌道交通線，以及繞城、甬舟兩條高速公路，再加上東環高架，織成一個高速高效的立體交通網絡，為全區進一步打通支撐發展的經脈線。道路網的推進使鎮海區從交通末梢一躍成為寧波市—長三角南翼“一環六射”交通樞紐節點。點、線、面相銜接的道路交通網實現了鎮海區交通現代化，構筑起鎮海全域城市化框架發展的格局。

（四）政府的規劃與調控是鎮海區空間成長的重要導向

城市空間發展演化是在無意識的自然生長和有意識的人為干預雙重力量作用下進行的。在經濟文明高度發達的今天，政府對城市的規劃調控及政策引導已成為城市空間成長的導向閥，各種城市發展政策、制度對于城市未來的發展方向以及具體的空間形態都產生了極為重要，甚至是決定性的干預作用。根據《寧波市鎮海區分區規劃（2004—2020年）》，鎮海區的分區職能被設定為承擔寧波市作為華東地區重要的先進制造業基地、現代物流中心和交通樞紐，以及浙江省對外開放窗口和高教、科研副中心等重要職能。依托臨海、臨港資源、教育科技資源、自然風景和歷史文化遺產資源，以發展大型臨港工業、無污染的高新技術產業、科研和教育等第三產業為產業發展主導，建設成為以新城為載體的寧波中心城北部商貿商務中心、以老城為載體的浙東生產性港口物流中心、以寧波化工區為載體的國家級石化產業基地，同時大力發展旅游產業。歷經“十一五”“十二五”十余年的發展和建設，鎮海已基本形成老城區、濱海產業區、鎮海新城南區、鎮海新城北區、機電工業區、澥浦區和九龍湖相互組團發展的空間模式。此外，寧波市、鎮海區還制定了《寧波市鎮海區土地利用總體規劃（2006—2020年）》《寧波市生態綠地系統專項規劃》《鎮海區交通管理專項規劃（2012—2030年）》《鎮海區域村莊布局規劃》《寧波鎮海新城北區（ZH07）控制性詳細規劃》《寧波鎮海新城南區（ZH06）控制性詳細規劃》《寧波市鎮海區九龍湖鎮總體規劃（2010—2030）》等一系列專題規劃，使得前期土地粗放式利用的現象得到遏制，城區的空間成長逐漸走上正軌化、可持續化的發展之路。

（五）技術進步是鎮海區空間成長的內在推動力

技術進步對于城市增長的內在持續推動力已為國內外學者所廣泛認同。技術發展尤其是技術革命決定了社會和城市發展的階段性特征，是城市空間成長演化的動力和創造新的城市空間形態的活躍因素。從歷史經驗來看，技術進步會促進土地供給增加，在一定程度上緩解土地的稀缺性，引起城市地租下降，這有利于產業集聚效應的形成。在其他因素不變的情況下，現有廠商有可能擴大規模，更多新的廠商會進入城市發展，帶動地區投資，大量人口、資金的流入，將會進一步導致城市集聚規模的擴大和城市空間結構的擴展。目前，在鎮海轄區內，已形成了較為成熟的石化、交通運輸等臨港產業基地，這些產業基地在發展、壯大的過程中，對鎮海區的空間成長發揮了重要的推動作用。近年來，鎮海依托高教和科研資源，大力發展高新技術產業，制定、實施了一系列政策和辦法，新材料、機電一體化和電子信息等產業已初具規模，在促進產業結構調整的同時，也帶來了用地結構的轉化。另外，交通技術的發展也對鎮?？臻g區域形態的演化和擴展起著不可替代的作用，其直接表現為城市道路的擴寬和交通范圍的延伸，人們生活、工作半徑的擴大。截至2014年年底，鎮海區的機動車保有量達107079輛，2015年寧波地鐵2號線也已開通，完備的交通基礎設施和發達的路網系統極大地豐富了居民的出行方式，也將寧波市區與鎮海新、老城區緊密聯系起來，促進了鎮?？臻g的擴大成長。