第五節(jié) 法律責(zé)任

一、法律責(zé)任的界定

（一）法律責(zé)任的概念

法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。欠債還錢，殺人償命，是人們對法律責(zé)任的最通俗的解釋。“還錢”、“償命”對責(zé)任人來說，都是不利的法律后果。

（二）產(chǎn)生法律責(zé)任的原因

產(chǎn)生法律責(zé)任的原因大體上可以分為以下三種：

1．違法行為

侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)利或精神權(quán)利產(chǎn)生的法律責(zé)任在全部法律責(zé)任中占多數(shù)。

2．違約行為

即違反合同約定，沒有履行一定法律關(guān)系中的作為的義務(wù)或不作為的義務(wù)。

3．法律規(guī)定

這是指無過錯責(zé)任，也稱嚴(yán)格責(zé)任。從表面上看，責(zé)任人并沒有侵犯任何人的權(quán)利，也沒有違反任何契約義務(wù)。僅僅是由于出現(xiàn)了法律所規(guī)定的法律事實(shí)，就要承擔(dān)某種賠償責(zé)任，如產(chǎn)品因存在缺陷致人損害。

（三）法律責(zé)任的特點(diǎn)

與道義責(zé)任或其他社會責(zé)任相比，法律責(zé)任有兩個特點(diǎn)：

1．承擔(dān)法律責(zé)任的最終依據(jù)是法律

承擔(dān)法律責(zé)任的具體原因可能各有不同，但其最終依據(jù)都是法律。因?yàn)橐坏┓韶?zé)任不能順利承擔(dān)或履行，就需要司法機(jī)關(guān)來進(jìn)行裁斷。司法機(jī)關(guān)只能依據(jù)法律作出最終裁決。

2．法律責(zé)任具有國家強(qiáng)制性

即法律責(zé)任的履行由國家強(qiáng)制力保證。當(dāng)然，正如國家強(qiáng)制力有時是作為威懾力隱蔽于法律實(shí)施的幕后一樣，在法律責(zé)任的履行上，只是在必要時，在責(zé)任人不能主動履行其法律責(zé)任時，才會使用國家強(qiáng)制力。法律責(zé)任是國家對違反法定義務(wù)、超越法定權(quán)利或?yàn)E用權(quán)利的違法行為所作的否定的法律評價，是國家強(qiáng)制責(zé)任人作出一定行為或不作一定行為，補(bǔ)償和救濟(jì)受到侵害或損害的合法利益和法定權(quán)利，恢復(fù)被破壞的法律關(guān)系和法律秩序的手段。

二、法律責(zé)任的構(gòu)成

法律責(zé)任由責(zé)任主體、心理狀態(tài)、違法或違約行為、損害結(jié)果和因果關(guān)系五個方面構(gòu)成。

（一）責(zé)任主體

責(zé)任主體是指因違法或違約行為而承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括自然人、法人和其他組織。

但是，并非任何人都可以成為違法或違約行為的實(shí)施者，責(zé)任主體與法律責(zé)任的有無、種類、大小有著密切關(guān)系。如按照《中華人民共和國民法總則》規(guī)定，十八周歲以上的自然人為成年人，不滿十八周歲的自然人為未成年人。成年人為完全民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施民事法律行為；十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，相應(yīng)的法律責(zé)任也有所不同。

（二）心理狀態(tài)

心理狀態(tài)是指行為人實(shí)施違法或違約行為時的主觀狀態(tài)。刑事責(zé)任一般采用過錯責(zé)任原則，民事責(zé)任則以過程責(zé)任為原則，以無過錯責(zé)任為補(bǔ)充。

過程，包括故意和過失兩類。故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，仍希望或放任這種后果發(fā)生的心理狀態(tài)；過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生損害他人、危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致這種結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。過失行為一般要負(fù)民事責(zé)任，只有在法律有明文規(guī)定時才負(fù)刑事責(zé)任。

（三）違法或違約行為

違法或違約行為，是法律責(zé)任的核心要素。違法或違約行為可以分為作為和不作為。作為，是指直接做了法律所禁止或合同不允許的事，自然要承擔(dān)法律責(zé)任，如故意殺人須承擔(dān)刑事責(zé)任，侵犯他人專利應(yīng)予以賠償，預(yù)期付款要加收滯納金等。不作為，是指行為人能夠履行自己的應(yīng)盡義務(wù)而不履行該義務(wù)，也要承擔(dān)法律責(zé)任，如政府行政不作為、義務(wù)人疏忽導(dǎo)致重大責(zé)任事故等。

（四）損害結(jié)果

損害結(jié)果，是指違法或違約行為給他人或社會的合法權(quán)益造成的損失或傷害。損失形式包括實(shí)際損失、已得利益和期待利益三種。損害結(jié)果可以是人身損害、財(cái)產(chǎn)損害、精神損害和其他方面的損害，但必須是已發(fā)生的事實(shí)。認(rèn)定損害結(jié)果時，可以依據(jù)法定、約定、公理甚至一般的公眾意識。

（五）因果關(guān)系

因果關(guān)系，即違法或違約行為與損害結(jié)果之間的必然聯(lián)系。法律上的因果關(guān)系包括直接因果關(guān)系和間接因果關(guān)系。前者指一個現(xiàn)象直接導(dǎo)致另一個現(xiàn)象的產(chǎn)生，如債權(quán)人為逼債而非法拘禁債務(wù)人，直接導(dǎo)致債務(wù)人失去人身自由；后者指一個現(xiàn)象是另一個現(xiàn)象出現(xiàn)的必要條件，如高層窗臺放置花盆，被狂風(fēng)吹落導(dǎo)致路人傷亡，在窗臺放置花盆這一行為就是致人損害的必要條件。一般來說，對直接因果關(guān)系造成損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，而對間接因果關(guān)系造成的損害，只有法律有明文規(guī)定時才承擔(dān)責(zé)任。

三、法律責(zé)任的分類

法律責(zé)任的分類，也是法律責(zé)任的各種表現(xiàn)形式，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以作不同的劃分。比如，以責(zé)任的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，有財(cái)產(chǎn)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任；以責(zé)任的程度為標(biāo)準(zhǔn)，有有限責(zé)任與無限責(zé)任；以責(zé)任的人數(shù)不同為標(biāo)準(zhǔn)，有個人責(zé)任與集體責(zé)任；以行為人有無過錯為標(biāo)準(zhǔn)，有過錯責(zé)任與無過錯責(zé)任。下面是以引起責(zé)任的行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，對法律責(zé)任所作的劃分。

1．民事責(zé)任

民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者依照民事法律的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的不利后果。民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，主要是補(bǔ)償當(dāng)事人的損失；在法律允許的條件下，民事責(zé)任可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。民事責(zé)任可以分為違約責(zé)任、一般侵權(quán)責(zé)任、特殊侵權(quán)責(zé)任和公平責(zé)任。

2．行政責(zé)任

行政責(zé)任是指因行政違法而應(yīng)承擔(dān)的不利后果，包括違法行政責(zé)任和行政違法責(zé)任，前者是行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行政行為中濫用職權(quán)，違法失職而導(dǎo)致其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；后者是行政管理相對人因違反行政管理法規(guī)而承擔(dān)的法律責(zé)任。

3．刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指因其違反刑事法律（即犯罪）所必須承擔(dān)的不利后果，是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任。刑事責(zé)任不存在無過錯責(zé)任的問題。同時，行為人在主觀上是故意還是過失，以及故意或過失的形式和程度，對刑事責(zé)任的有無、刑事責(zé)任的種類與大小，都有重要的意義

4．國家賠償責(zé)任

國家賠償責(zé)任是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員因執(zhí)行職務(wù)、行使公共權(quán)力而損害公民、法人和其他組織的法定權(quán)利與合法利益所應(yīng)承擔(dān)的不利后果。國家賠償責(zé)任的范圍包括行政賠償與刑事賠償兩部分。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)時，因侵犯當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，對其造成損害而給予的賠償。刑事賠償是指行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，因侵犯當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損害而給予的賠償。

5．違憲責(zé)任

違憲責(zé)任是指由于有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的某種法律、法規(guī)、規(guī)章，或有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會組織或公民從事的與憲法規(guī)定相抵觸的活動而產(chǎn)生的法律責(zé)任。任何一種違憲的法律、法規(guī)、規(guī)章和活動都是無效的，違憲責(zé)任的認(rèn)定由全國人大及其常委會負(fù)責(zé)。

四、歸責(zé)原則

（一）責(zé)任法定、責(zé)任與處罰相當(dāng)和責(zé)任自負(fù)原則

責(zé)任法定原則，即根據(jù)法律的規(guī)定確定責(zé)任的范圍和程度。責(zé)任法定，是指只有法律上的明文規(guī)定，才能成為確認(rèn)和追究違法責(zé)任的依據(jù)。對違法責(zé)任的確認(rèn)和追究，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，并嚴(yán)格限制類推適用。違法行為或違約行為發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍程度、期限、方式追究違法者、違約者或相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任法定原則的基本特點(diǎn)為法定性、合理性和明確性，即事先用成文的法律形式明確地規(guī)定法律責(zé)任，而且這規(guī)定必須合理。

責(zé)任與處罰相當(dāng)原則即法律責(zé)任的性質(zhì)與違法或違約行為的性質(zhì)相適應(yīng)，法律責(zé)任的種類和輕重與違法或違約行為的情節(jié)相適應(yīng)，法律責(zé)任的輕重和種類與行為人的主觀惡性相適應(yīng)。

責(zé)任自負(fù)原則是指凡是實(shí)施了違法或違約行為的人，應(yīng)當(dāng)對自己的違法或違約行為負(fù)責(zé)，必須獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；不能讓沒有違法行為的人承擔(dān)法律責(zé)任，反對株連或變相株連；要保證責(zé)任人受到法律追究，無責(zé)任人受到法律保護(hù)，即不枉不縱，公平合理。

（二）過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任和公平責(zé)任原則

過錯責(zé)任原則是指行為人以存在主觀過錯為前提承擔(dān)法律責(zé)任。其含義包括：①以過錯責(zé)任為歸責(zé)要件，只有行為人具有主觀過錯才承擔(dān)責(zé)任，即無過錯就無責(zé)任。②以過錯確定責(zé)任范圍和責(zé)任大小，如受害人與侵權(quán)人共同過錯導(dǎo)致?lián)p害，侵害人只對自己的過錯部分承擔(dān)責(zé)任；如損害是數(shù)個行為人造成的，則各自按過錯的程度大小分擔(dān)責(zé)任。

無過錯責(zé)任原則又稱嚴(yán)格責(zé)任原則，指這種法律責(zé)任不必考慮行為人是否存在主觀過錯。在現(xiàn)實(shí)生活中，無過錯的合法行為也會造成損害，但要證明過錯和損害之間的關(guān)系往往十分困難，法律為此設(shè)定了在某些特殊情況下適用無過錯責(zé)任的制度。如我國《民用航空法》第125條規(guī)定，因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件，造成旅客的托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。一般而言，無過錯責(zé)任不適用于刑法。

公平責(zé)任原則，是指法無明文規(guī)定適用無過錯責(zé)任，但適用過錯責(zé)任又顯失公平，因而不以行為人的主觀過錯為前提而由當(dāng)事人合理分擔(dān)的一種特殊責(zé)任。

五、免責(zé)條件

免責(zé)是指行為人存在違法或違約的事實(shí)，且具備承擔(dān)法律責(zé)任的條件，但因某些法律規(guī)定而可以減輕或免除法律責(zé)任。常見的免責(zé)條件有：

（一）超過時效

權(quán)利人經(jīng)過一定期限而不行使權(quán)利，義務(wù)人就免除責(zé)任。

（二）不起訴

義務(wù)人由于不被起訴而實(shí)際上免除了責(zé)任。

（三）及時、有效補(bǔ)救

義務(wù)人或其他人在司法機(jī)關(guān)歸責(zé)前及時采取有效補(bǔ)救措施，可以減免其責(zé)任。

（四）達(dá)成協(xié)議

即“私了”，雙方當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)協(xié)商同意的免責(zé)。

（五）自首、立功

刑事案件中對于違法后有自首或立功表現(xiàn)的人，可以減免責(zé)任。

六、法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式

法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式是指承擔(dān)或追究法律責(zé)任的具體形式，包括制裁、補(bǔ)償和強(qiáng)制。

（一）制裁

制裁就是通過國家強(qiáng)制力對責(zé)任主體的人身、財(cái)產(chǎn)和精神實(shí)施懲罰的方式。

1．民事制裁

是指依照民事法律規(guī)定對責(zé)任主體實(shí)施的懲罰性措施，主要是指支付約定的違約金。

2．行政制裁

是指依照行政法律規(guī)定對責(zé)任主體實(shí)施的懲罰性措施。主要包括行政處罰和行政處分。前者是指特定的行政機(jī)關(guān)對違反行政法律規(guī)定的責(zé)任主體給予警告、罰款、沒收、行政拘留等懲罰措施；行政處分是指對違反失職的國家工作人員或受委托的執(zhí)法人員給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除等懲罰措施。

3．刑事責(zé)任

是指依照刑事法律規(guī)定對責(zé)任主體實(shí)施的懲罰性措施，它是一種最嚴(yán)厲的制裁。我國的刑罰分為主刑和附加刑兩類，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑，附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。

4．違憲責(zé)任

是指依照憲法規(guī)定對責(zé)任主體實(shí)施的懲罰。主要有撤銷與憲法相抵觸的法律、行政法規(guī)及地方性法規(guī)，罷免國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員等。

（二）補(bǔ)償

補(bǔ)償，是指通過國家強(qiáng)制力或當(dāng)事人要求，責(zé)任主體以作為或不作為的形式彌補(bǔ)或賠償所造成損失的方式。補(bǔ)償?shù)闹饕绞綖樨?cái)產(chǎn)性補(bǔ)救。

1．民事補(bǔ)償

它是指依照民事法律規(guī)定，責(zé)任主體承擔(dān)的停止、彌補(bǔ)、賠償?shù)蓉?zé)任方式，具體包括：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重做、更換、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等。

2．國家賠償

包括行政賠償和司法賠償。行政賠償是指行政主體及其工作人員違法行使職權(quán)造成相對人受到損害，而由國家進(jìn)行賠償?shù)囊环N責(zé)任方式，主要是因違法行政行為侵犯了人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)而給予的賠償。司法賠償是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成當(dāng)事人受到損害，而由國家進(jìn)行賠償?shù)囊环N責(zé)任方式，主要由于認(rèn)定事實(shí)、適用法律的錯誤，致使當(dāng)事人受到損害的，國家應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的賠償。

（三）強(qiáng)制

強(qiáng)制是指國家通過強(qiáng)制力迫使不履行義務(wù)的責(zé)任主體履行義務(wù)的責(zé)任方式。強(qiáng)制的功能在于保障義務(wù)的履行，從而使權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)制包括對人身的強(qiáng)制和對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制，如強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制拆遷、強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制扣款、強(qiáng)制拍賣等。