第三章 “互聯網+”動力之源

一、政策利好——重要支持

（一）體育行業政策變遷

20世紀90年代，國家制定的相關體育產業政策的重點主要放在建立健全相關法律法規體系和加強體育產業的規范管理上。如1995年通過的《中華人民共和國體育法》、1999年國家體育總局頒布的《關于加快體育俱樂部發展和加強體育俱樂部管理的意見》，為體育產業的發展奠定了一定的基礎。

2009年以前，國家出臺的體育行業政策圍繞著北京奧運會展開，側重點在競技體育和奧運爭光計劃以實現中國體育強國的目標。尤其是國務院在2000年頒布的《2001—2010年體育改革與發展綱要》，促進了競技體育優勢項目的發展，保證了優勢體育項目在國際上的領先地位。但大眾體育和體育產業發展緩慢。

2009年后，國家相繼出臺了系列政策，扶植體育產業的發展。2009年的《全民健身條例》，在大力發展競技體育的同時鼓勵全民參與到體育運動中來。

2010年《關于加快發展體育產業的指導意見》出臺了加大投融資力度、完善稅費優惠政策等多項具體政策和措施。2011年《體育產業“十二五”規劃》突出強調了體育產業在國民經濟中所占比重仍過低的問題，加大了對體育產業投融資的力度，開始嘗試轉變政府職能，把政府工作重點放在管理上。但這一時期的產業政策市場反響不夠熱烈，成效并不顯著。

2014年10月，國務院46號文件正式出臺，首次把體育產業放在了前所未有的戰略高度，提出要把體育產業作為推動經濟社會持續發展的重要力量，開發體育產業巨大的潛在市場空間，利用體育產業擴內需、促消費，放開了商業賽事和群眾性賽事審批，并制定了2025年打造出5萬億元規模的體育市場的目標。

從2014年開始，一方面以46號文件為代表的體育產業新政策以前所未有的規模推動體育產業的發展；另一方面，國家對互聯網與其他產業融合發展等尤為重視，相關政策文件相繼發布，無論是從機制開放、資源支持還是環境優化方面都給“互聯網+體育”產業提供了重要的支持。

（二）2014—2016年出臺的關于體育產業發展、“互聯網+”的政策

2014年至2016年出臺了一系列關于體育發展、“互聯網+”的政策，詳見表3-1。

同時，根據前瞻產業研究院《2016年中國體育產業發展白皮書》總結，國家計劃實現2020年中國體育產業總規模3萬億的產業目標，此外，結合31個省份的體育產業規劃來看，這些省份2020年的規模目標4萬億，已經有包括北京、上海、廣東等31個省市先后公布了關于加快體育產業發展促進體育消費的實施意見。2020年的體育產業規模規劃目標，廣東、福建、江蘇分別以6000億元、5000億元、5000億元分居前三位，山東為3500億元，浙江為3000億元。這些省市均將“互聯網+體育”作為重要的發展內容。詳見表3-2。