第一節 城市宜居環境內涵及作用

在梳理不同流派城市宜居環境內涵的基礎上，提出城市宜居環境的內涵，探究宜居環境對于城市經濟發展的作用。

一、城市宜居環境的內涵

1996年，聯合國第二次人居大會上提出了“城市應當是適宜居住的人類居住地”的概念。之后，國際上達成了廣泛共識，很多城市開始把宜居城市作為城市發展的建設理念和目標。2005年，在《北京城市總體規劃(2004-2020)》中，首次明確提出要建設“宜居城市”。2016年3月17日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中的第三十四章“建設和諧宜居城市”，明確提出轉變城市發展方式，提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，不斷提升城市環境質量、居民生活質量和城市競爭力，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的城市。

城市宜居環境就是適宜人居住的城市環境。迄今為止，關于城市宜居環境的內涵，可謂仁者見仁智者見智，并沒有統一的表述。宜居城市指一個城市要適合人的發展要求和自然環境的客觀發展規律的要求，做到人與自然環境的和諧統一、協調發展，宜居城市的內涵包括人與自然環境的統一、人文環境、市民素質、城市行為共識、城市文化、市民和諧相處和安全感等幾個方面(周長城、鄧海駿，2010)。城市的宜居性要從城市安全性、環境健康性、公共服務設施方便性、交通便捷性、自然環境宜人性和社會人文環境舒適性六大維度進行衡量(張文忠，2016)。宜居城市要有充分的就業機會、舒適的居住環境，要以人為本并可持續發展，它應該滿足三個條件：好的物質環境、好的人際環境、好的精神文明氛圍(葉文虎，2014)。

城市宜居環境是一個綜合性的概念。從廣義上來講，它是一個由自然物質環境和社會人文環境構成的復雜龐大系統，包含了生活的方方面面，其內涵是非常豐富的。城市的發展是隨著人類社會的發展而產生的，是為人類服務的，因此一個城市要具備宜居環境，就需要提供滿足人類發展需求的各種軟、硬條件，一方面要創造優良的物質文明，保持城市經濟持續繁榮，創造充分的就業機會，提供完善、公平的基礎配套設施，其中最基本的就是要為居民創造舒適的居住條件；另一方面要提供和諧的人文環境和促進人身心健康發展的精神家園，保持社會和諧穩定發展。宜居城市需要處理好人與環境的關系和人與人的關系。人與環境的關系，要求城市的發展遵循自然環境的客觀規律，發展物質文明不能夠以犧牲自然環境、自然資源為前提。居民生活舒適便利，景觀優美怡人，這樣的城市才稱得上是宜居城市。人與人的關系則要求城市提供一個和諧良好的人際關系環境，這涉及鄰里關系、社區文化等方面。宜居城市應該是讓居民有安全感的城市，這就意味著建設城市宜居環境需要具備公共安全。

鑒于廣義的城市宜居環境內涵與本書其他章節有所交叉重復，本章對城市宜居環境內涵的分析，主要從狹義角度展開。我們認為狹義的城市宜居環境，主要由生活成本、文化教育、環境健康度、醫療保障與安全生產等四方面構成。

二、宜居環境對城市經濟發展的作用

人口的集聚是城市發展的動力與表現，宜居環境建設通過構建一個適宜居住的環境來集聚人口，尤其是高素質人才，既促進了城市規模的擴大實現了城市本身的發展，又通過促進城市產業升級實現城市經濟發展。

(一)有利于集聚高素質的人力資源

以人為本是城市宜居環境建設最為基本的理念和目標。良好的城市宜居環境，能夠提供優質的教育文化資源、優質的醫療保障設施與水平、宜人的生態環境，能夠吸引人口不斷流入和集聚，滿足人們日益增長的物質和文化生活的需要，施展個人的才華和抱負。擁有良好宜居環境的城市，尤其有利于形成人才的高勢能區和強磁場區，促進高素質人才集聚、交流、融合與共同進步。

(二)有利于提供穩定的社會環境

經濟發展的一個必要前提是穩定的社會環境。建設宜居城市需要健全完善的保障體系，居民的基本生活得到保障，有利于他們安居樂業，增強生活安全感、公平感，起到社會穩定器的作用。在一個環境優美、安定和諧、質量高的城市中生活，市民的幸福感必然提升，從而會增強他們的歸屬感、自信心、自尊心和對城市的認同感，使得他們積極主動地投入城市建設中去，進一步推動經濟發展。

(三)有利于推動城市增長方式轉變

建設宜居城市，城市發展是可持續的，不能以環境污染、資源浪費為代價。這要求城市經濟發展模式必須是良性、健康的，城市經濟運行質量和效益必須是高效的，從而對城市經濟內生增長動力提出了更高要求，有利于推動經濟增長方式的轉變。

(四)有利于調整優化城市產業結構

由于城市規模的不斷擴張和城市人群的多元化，建設城市宜居環境，客觀上要求城市經濟發展過程中要堅持各方面的協調統一，各產業間的發展也要統籌兼顧。宜居城市體現的是一種人本思想，以人為本，各產業的發展要滿足市民多層次、多元化的需求，為了符合宜居環境的要求，城市產業結構將會不斷優化調整，從而推動城市經濟可持續發展。