第一節 研究背景與意義

城市經濟發展和城市競爭新態勢突顯出城市經濟發展環境研究的重要性。通過優化城市經濟發展環境推進寧波城市經濟發展具有十分重要的現實意義。

一、研究背景

服務經濟時代，城市經濟成為區域經濟競爭的主陣地。隨著全面深化改革的推進，城市經濟發展動力呈現新趨勢。

(一)城市經濟引領區域經濟發展

1．服務經濟時代已經來臨

2013年，我國的第三產業增加值占GDP增加值的比重達46.7%，首次超過第二產業，2015年進一步提升至50.5%。這標志著我國已從工業經濟主導步入服務經濟主導的時代。“十三五”時期是我國經濟轉型升級的關鍵時期，基本實現由工業主導向服務業主導的轉型是經濟轉型升級的總體要求，加快發展現代服務業成為“十三五”產業發展的重點。

2．全面進入城市型社會

2011年，我國的城鎮化率達到51.3%，首次突破50.0%,2016年更是增至56.1%，步入城鎮化中后期階段。此后，我國的城鎮化加速度會逐漸遞減，但城鎮化率仍處在上升通道，預計將一直持續到城市人口超過70%以后才會放緩。按照《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，到2020年常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。預計到2025年，城鎮化率將提高到70%，新增0.7億左右的城鎮人口。未來的五至十年，是我國城鎮化繼續快速推進的階段，也是各級城市發展的機遇期。在這一新的時期，城市經濟將占據主導性地位，城鎮化將取代工業化成為中國發展的主要動力。伴隨著新型城鎮化的推進，中國城市已經進入新一輪的整合和發展期，城市經濟競爭加劇。

總之，隨著我國經濟轉型發展的不斷推進、城鎮化率的不斷提高，從某種角度來講，區域的發展越來越集中地表現為城市的發展，區域的競爭越來越集中地表現為城市的競爭，城市經濟的發展對區域經濟發展具有十分重要的意義。

(二)發展環境成為經濟發展重要動力

隨著經濟進入新常態，城市經濟發展的動力也正在發生著重大的變化。城市經濟發展驅動力不再是資源、土地和資本等要素投入，以及優惠政策的推動，市場化下的城市經濟發展環境將成為城市經濟發展的重要動力。

伴隨著全面深化改革，城市經濟發展中市場驅動力不斷增強，制度、機構、產業集群、商業發展便利程度等宜商環境成為集聚企業的重要動力。

伴隨著科技革命的推進，創新環境(包括高素質人才、高水平的教育培訓)成為城市經濟的重要支撐。城市經濟的高端性決定了城市是新技術、新產業、新業態、新模式的創新中心，創新要素的集聚是城市新經濟發展的必要條件。高素質人才成為城市經濟增長的根本動力。

伴隨著經濟進入后工業社會，城市從生產型向消費型轉變，城市的舒適性和便捷性成為城市發展的重要動力，生活質量、文化財富和生態環境等因素成為影響城市集聚企業和人才的重要因素。環境質量優劣對城市吸引和留住人才和企業，以及以質量為導向的投資日益重要。

伴隨著新一代信息技術的廣泛應用，信息基礎設施成為城市基礎設施的重要組成部分，是城市經濟發展的重要基礎。高鐵改變著城市的對外聯系和城市體系空間格局，軌道交通改變著城市內部結構，交通基礎設施的內涵在變化，對城市經濟發展的作用在增強、方式在變化。

二、研究意義

城市經濟發展環境是一個相當復雜的系統，包括了城市的自然條件、經濟條件和社會條件，這些條件從不同方面對城市的經濟發展產生了深刻的影響，決定了城市經濟發展的速度和質量，決定了城市的綜合競爭力。

寧波是我國東南沿海重要的港口城市、長三角南翼的經濟中心和國家歷史文化名城，也是長江黃金水道和南北海運大通道構成的“T”字形交匯點，具有連接東西、輻射南北的區位優勢。從寧波的產業結構演變規律來看，作為一個港口城市，工業是寧波的優勢產業。改革開放以來，寧波市的城鎮化率都在穩步提高，城鎮化取得了顯著的成效，從1980年的18.2%到2015年的71.7%，城鎮化的發展取得了顯著的成效。根據城市化發展階段劃分，寧波市已基本步入城鎮化末期階段。從產業結構和城鎮化率指標基本可以得出寧波已進入城市經濟引領階段。

在2015年2月舉行的寧波市委全面深化改革領導小組第四次擴大會議上，浙江省委常委、寧波市委書記劉奇在講話中指出：“省委要求寧波增強在全國大城市中進入第一方隊的雄心壯志，這是對寧波的極大鞭策和鼓勵。”這是省委對寧波市提出的新要求，也是寧波正式確定躋身全國大城市第一方隊的發展方向。2015年7月中共寧波市委舉行十二屆九次全體(擴大)會議，提出把躋身全國大城市第一方隊作為“寧波坐標”。在“十三五”時期寧波應該朝著躋身全國大城市第一方隊的目標邁進。為了實現這個目標，寧波市的首要任務是明白自身的定位，了解自身的發展與全國其他城市的優勢和劣勢，而城市的競爭是以環境作為平臺的，城市的經濟發展是在一定環境中實現的，通過寧波與同類城市經濟發展環境的比較，揚長避短，打造優越的城市經濟發展環境，助力寧波城市發展目標的實現。