一、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)

研究新中國(guó)高頻腐敗及其治理方略，不可忽略新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)。所謂“三反”是指1951年年底至1952年10月在國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)營(yíng)企業(yè)等單位中開展的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，又暴露出不法資本家的行賄、偷稅漏稅、盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、偷工減料、盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五毒”行為，為此，1952年1月26日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在城市中限期展開大規(guī)模的堅(jiān)決徹底的“五反”斗爭(zhēng)的指示》，要求向違法資本家開展一場(chǎng)大規(guī)模的“五反”運(yùn)動(dòng)。2月上旬，“五反”運(yùn)動(dòng)從各大城市開始，很快在全國(guó)大張旗鼓地開展起來(lái)。這場(chǎng)全國(guó)范圍的在資本主義工商業(yè)中反對(duì)不法資本家的“五毒”行為的運(yùn)動(dòng)，史稱“五反”運(yùn)動(dòng)。

發(fā)動(dòng)“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的初衷是什么？人們賦予“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)什么意義？當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)可以從中獲得什么啟迪？這些都是值得研究的課題。

我們認(rèn)為，“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)是由增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)引起的，而增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，是國(guó)家為了解決新中國(guó)成立初期百?gòu)U待興中的經(jīng)濟(jì)財(cái)政方面的困難。保衛(wèi)新興的國(guó)家政權(quán)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)，需要大量的資金。舊中國(guó)沒(méi)有給新政權(quán)留下優(yōu)厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，新政權(quán)獲取資金的重要辦法之一，就是增產(chǎn)節(jié)約。在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，揭發(fā)出在國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)部門和企事單位中存在相當(dāng)嚴(yán)重的貪污、浪費(fèi)現(xiàn)象。為了增產(chǎn)節(jié)約，有必要開展反浪費(fèi)、反貪污活動(dòng)。在反浪費(fèi)、反貪污活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)、貪污與官僚主義有關(guān)。官僚主義是貪污浪費(fèi)的溫床。一些領(lǐng)導(dǎo)干部飽食終日，無(wú)所事事，對(duì)群眾情況和具體實(shí)際工作不了解，也不愿意了解，不愿意研究。還有些干部貌似辛辛苦苦工作，專門在一些次要的事務(wù)問(wèn)題上，在次要的枝節(jié)問(wèn)題上，消耗精力，不去抓工作的中心和問(wèn)題的本質(zhì)。有的干部業(yè)務(wù)生疏，高高在上，只知道“簽名”和“蓋章”。時(shí)任中央人民政府節(jié)約檢查委員會(huì)主任的薄一波在中央和華北局機(jī)關(guān)以及北京、天津兩市干部大會(huì)報(bào)告中曾經(jīng)提到典型的官僚主義的案例：中央貿(mào)易部在1951年向蘇聯(lián)進(jìn)口治療口蹄疫的藥品三噸，“由于擬稿者的官僚主義，誤寫為三百噸，各級(jí)審稿、核稿、批準(zhǔn)的負(fù)責(zé)干部也不加思索，照例簽名蓋章，結(jié)果多買了二百九十七噸。再如，天蘭鐵路某一段的定線設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)工程師們?cè)O(shè)計(jì)了十三條線路的方案，爭(zhēng)執(zhí)了一年之久沒(méi)有結(jié)果，延誤了工期。”所以，把浪費(fèi)、貪污和官僚主義并列，構(gòu)成了“三反”的內(nèi)容。

隨著“三反”運(yùn)動(dòng)的深入開展，揭發(fā)出黨政軍民內(nèi)部的貪腐行為，大多與社會(huì)上的違法資本家相勾結(jié)。因此，要徹底進(jìn)行“三反”運(yùn)動(dòng)，必須反掉資產(chǎn)階級(jí)的“五毒”。“五反”運(yùn)動(dòng)是對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)的深化，對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)的對(duì)象和領(lǐng)域進(jìn)行了拓展。“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)從整體上已經(jīng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)的范圍，已經(jīng)從實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，發(fā)展成為一場(chǎng)整頓干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，清除腐化分子，挽救和教育犯錯(cuò)誤的干部，抵御違法資本家對(duì)國(guó)家干部的腐蝕拉攏，保衛(wèi)和鞏固新政權(quán)，保持政治清明的政治運(yùn)動(dòng)，成為移風(fēng)易俗、清洗舊社會(huì)污毒的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)史學(xué)家往往從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，比較注重“三反”“五反”的經(jīng)濟(jì)意義。但是，吳承明等主編的《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史》第1卷，承認(rèn)“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)超越了經(jīng)濟(jì)意義，認(rèn)為“‘三反’‘五反’運(yùn)動(dòng)的根本目的是服從于增產(chǎn)節(jié)約這一更為廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)”。而研究中國(guó)共產(chǎn)黨歷史或者專門研究新中國(guó)歷史的專家們，則看重“三反”“五反”的社會(huì)意義和政治意義，將“三反”運(yùn)動(dòng)定義為一場(chǎng)大規(guī)模的反腐敗斗爭(zhēng)，如中共中央黨史研究室著、胡繩主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年》一書認(rèn)為：“歷時(shí)半年多的‘三反’斗爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，是在執(zhí)政的情況下保持共產(chǎn)黨人和國(guó)家干部的廉潔，是反腐敗這一長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的勝利的初戰(zhàn)。”就其功能而言，“這次運(yùn)動(dòng)教育了干部的大多數(shù)，挽救了犯錯(cuò)誤的同志，清除了黨的隊(duì)伍和國(guó)家干部中的腐化分子，有力地抵制了舊社會(huì)惡習(xí)和資產(chǎn)階級(jí)的腐蝕，對(duì)于形成健康的社會(huì)風(fēng)氣有很大的作用。”可見，該書比較看重的是社會(huì)和政治意義，肯定了建構(gòu)新社會(huì)政治形態(tài)的重大意義。與之相類似，中共中央文獻(xiàn)研究室編、逄先知等主編的《毛澤東傳（1949—1976）》，在比較重視這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的反腐敗性質(zhì)的同時(shí)，又延伸出來(lái)社會(huì)綜合意義，認(rèn)為1951年年底到1952年10月開展的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，洗刷了舊社會(huì)官場(chǎng)和社會(huì)上的污泥濁水，“是繼抗美援朝、土地改革和鎮(zhèn)壓反革命三大運(yùn)動(dòng)之后，進(jìn)行的又一次社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)。它們?yōu)槭帨炫f社會(huì)遺留下來(lái)的貪鄙奢靡風(fēng)氣，樹立起艱苦奮斗、勤政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，移風(fēng)易俗，起了積極作用，為國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。”這種看法，與中共中央文獻(xiàn)研究室主編，1983年出版的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干問(wèn)題的決議注釋本》的說(shuō)法相一致。《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議注釋本》認(rèn)為：“三反”運(yùn)動(dòng)是指1951年12月在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部開始的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的運(yùn)動(dòng)。從性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)腐蝕的嚴(yán)重斗爭(zhēng)，也是改造國(guó)家機(jī)關(guān)、移風(fēng)易俗的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。

除了經(jīng)濟(jì)史家比較注重“三反”“五反”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，比較多的學(xué)者們?cè)诳隙ā叭础薄拔宸础边\(yùn)動(dòng)的反腐敗政治價(jià)值的同時(shí)，又肯定了“三反”“五反”的社會(huì)價(jià)值。我們認(rèn)為，這場(chǎng)斗爭(zhēng)的最初的直接起因，來(lái)自新中國(guó)成立初期我黨面臨的經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難。為了克服經(jīng)濟(jì)財(cái)政的困難，毛澤東和黨中央號(hào)召增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。但是，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)本身的發(fā)展和后果，大大超出了經(jīng)濟(jì)范圍。增產(chǎn)節(jié)約的大敵是貪污浪費(fèi)和官僚主義。必須反對(duì)貪污浪費(fèi)和官僚主義，才能更好地實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約的目的。這樣，從邏輯上，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)注定具有反腐倡廉，追求清明政治，移風(fēng)易俗，改造社會(huì)，保持國(guó)家穩(wěn)定，鞏固執(zhí)政黨地位的意義。