第一部分　歷年真題及詳解

2014年注冊城市規劃師《城市規劃管理與法規》真題及詳解

一、單項選擇題（共80題，每題1分。每題的備選項中，只有一個最符合題意）

1．根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的（　　）。

A．主攻方向

B．重要支撐

C．根本出發點和落腳點

D．重要著力點

【答案】D

【解析】中共十七屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。規劃要求堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立“綠色、低碳”發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。

2．下列法律法規的效力不等式中，不正確的是（　　）。

A．法律＞行政法規

B．行政法規＞地方性法規

C．地方性法規＞地方政府規章

D．部門規章＞地方政府規章

【答案】D

【解析】行政規章，是指國務院各部門根據法律、行政法規等在本部門權限范圍內制定的規范性法律文件。地方規章是指省、自治區、直轄市人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市以及經濟特區所在地市人民政府根據法律、行政法規等制定的規范性法律文件。行政規章又可分為部門規章和地方規章。所以二者具有同等效力。

3．下列規范中不屬于社會規范的是（　　）。

A．法律規范

B．道德規范

C．技術規范

D．社會團體規范

【答案】C

【解析】規范總的有兩大類：技術規范、社會規范。技術規范是調整人與自然的關系，即人們通常所說的技術標準、操作規程。社會規范是調整人與人之間關系的行為準則。法律規范、道德規范、社會團體規范都屬于社會規范。

4．行政法治原則對行政主體的要求可以概括為（　　）。

A．依法行政

B．積極行政

C．廉潔行政

D．為民行政

【答案】A

【解析】行政法治原則對行政主體的要求可以概括為依法行政、職權法定，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則等。

5．普通行政責任不包括（　　）。

A．政治責任

B．法律責任

C．社會責任

D．道德責任

【答案】B

【解析】法律上的行政責任是指政府工作人員除了遵守一般公民必須遵守的法律、法規之外。還必須遵守有關政府工作人員的法律規范。如果違反了有關政府工作人員的法律規范，則要承擔法律上的行政責任，即依法承擔相應的法律后果。普通行政責任則不涉及法律問題，主要包括政治責任、社會責任和道德責任等。

6．根據行政法學知識，下列對《城鄉規范法》立法的敘述中不正確的是（　　）。

A．屬于行政立法范疇

B．屬于從屬性立法

C．立法機關是全國人民代表大會常務委員會

D．有權進行法律解釋的機關是國務院

【答案】C

【解析】《城鄉規劃法》屬于行政立法，國務院是我國最高的行政立法主體，具有依職權立法的權力和依照最高國家權力機關和法律授權立法的權力，故C項表述錯誤。

7．根據《行政許可法》，行政法規可以在（　　）設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

A．法律

B．地方性法規

C．部門規章

D．規范性文件

【答案】A

【解析】《行政許可法》第十六條規定，行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

8．下列關于城鄉規劃行政許可的敘述中，不正確的是（　　）。

A．屬于依職權的行政行為

B．屬于外部行政行為

C．屬于具體行政行為

D．屬于準予行政相對人從事特定活動的行政行為

【答案】A

【解析】《行政許可法》第二條規定，本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可的特征是：①行政許可是依申請的行政行為；②行政許可是管理型行為；③行政許可是一種外部行為；④行政許可是準予相對人從事特定活動的行為。

9．行政許可過寬過亂會引起很多消極作用，下列不屬于行政許可消極作用的是（　　）。

A．可能會使貪污受賄現象日益增多

B．可能會使社會發展減少動力，喪失活力

C．可能使被許可人失去積極進取和競爭的動力

D．可能嚴重影響法律法規效力

【答案】D

【解析】行政許可的消極影響：①隨著行政權力的拓展，行政官員利用行政許可貪污受賄。②行政許可運用過濫、過寬，還會使社會發展減少動力，喪失活力，出現許可制度在各部門之間相互矛盾，重復設置，導致被許可人無所適從，從而減低行政效率，為腐敗行為提供可乘之機。③行政許可制度是建立在一般禁止的基礎上的。被許可人一旦取得進入某項活動的資格和能力，有了法律的保護，可能失去積極進取和競爭力。這種消極作用在商業競爭和職業資格許可方面尤為突出。

10．根據《立法法》，較大的市的人民代表大會及其常務委員會可以制定（　　），報省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。

A．行政法規

B．地方性法規

C．地方政府規章

D．部門規章

【答案】B

【解析】《立法法》第七十二條第六款規定，省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規，涉及本條第二款規定事項范圍以外的，繼續有效。

11．下列對城市規劃圖件的定位敘述中，符合《城市規劃制圖標準》的是（　　）。

A．單點定位應采用城市獨立坐標系定位

B．單點定位應采用西安坐標系或北京坐標系定位

C．豎向定位宜單獨使用相對高差進行豎向定位

D．豎向定位應采用東海高程系海拔數值定位

【答案】B

【解析】《城市規劃制圖標準》（CJJ/T 97—2003）第2.15.2條第1款規定，點的平面定位，單點定位應采用北京坐標系或西安坐標系定位，不宜采用城市獨立坐標系定位。第2.15.3條規定，城市規圖的豎向定位應采用黃海高程系海拔數值定位，不得單獨使用相對高差進行豎向定位。

12．在城鄉規劃管理中，當（　　）就屬于“法律關系產生”。

A．報建單位擬定申請報建文件后

B．報建申請得到受理后

C．修建性詳細規劃得到批準后

D．核發建設工程規劃許可證后

【答案】D

【解析】行政法律關系的產生，是指行政法律規范中規定的權利和義務轉變為現實的由行政法主體享有的權利和承擔的義務。在城鄉規劃管理中，核發建設工程規劃許可證后，法律關系即產生。

13．根據《城市總體規劃實施辦法》，下列敘述中不正確的是（　　）。

A．進行城市總體規劃評估，要采取定性和定量相結合的方法

B．規劃評估成果由評估報告和附件組成

C．省、自治區人民政府所在地城市的總體規劃評估成果，由城市人民政府直接報國務院城鄉規劃主管部門備案

D．規劃評估成果報備案后，應該向社會公告

【答案】C

【解析】《城市總體規劃實施評估辦法（試行）》第九條規定，城市人民政府應當及時將規劃評估成果上報本級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案。國務院審批城市總體規劃的城市的評估成果，由省級城鄉規劃行政主管部門審核后，報住房和城鄉建設部備案。

14．根據《城鄉規劃法》，國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、（　　）的編制。

A．市域城鎮體系規劃

B．縣域城鎮體系規劃

C．城市總體規劃

D．城市詳細規劃

【答案】C

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第十二條規定，國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。

15．根據《城鄉規劃法》，城鄉規劃主管部門對編制完成的“修建性詳細規劃”施行的行政行為應當是（　　）。

A．審定

B．許可

C．評估

D．裁決

【答案】A

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第四十條規定，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

16．根據《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》，下列敘述中不正確的是（　　）。

A．國有土地使用權的劃撥應當符合控制性詳細規劃

B．控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門實施規劃管理的重要依據

C．城鄉規劃主管部門組織編制城市控制性詳細規劃

D．縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制

【答案】D

【解析】《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》第三條規定，控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據。國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規劃。第六條規定，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃；其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制。

17．根據城鄉規劃管理需要，城市中心區、舊城改造區、擬進行土地儲備或者土地出讓的地區，應當優先組織編制（　　）。

A．戰略規劃

B．分區規劃

C．控制性詳細規劃

D．修建性詳細規劃

【答案】C

【解析】《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》第十三條規定，控制性詳細規劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規劃。中心區、舊城改造地區、近期建設地區，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區，應當優先編制控制性詳細規劃。

18．根據《城鄉規劃法》，某城市擬對濱湖地段控制性詳細規劃進行修改，修改方案對道路和綠地系統做出較大的調整，應當（　　）。

A．由規劃委員會審議決定

B．由市長辦公會批準實施

C．先申請修改城市總體規劃

D．報省城鄉規劃主管部門備案后實施

【答案】C

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第四十八條規定，修改控制性詳細規劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規劃，應當依照本法第十九條、第二十條規定的審批程序報批。控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容的，應當先修改總體規劃。

19．住房和城鄉建設部印發的《關于規范城鄉規劃裁量權的指導意見》所稱的“違法建設行為”是指（　　）的行為。

A．未取得建設用地規劃許可證或者未按照建設用地規劃許可證的規定進行建設

B．未取得建設用地規劃許可證或者未按照規劃條件進行建設

C．未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設

D．未取得城鄉規劃主管部門的建設工程設計方案審查文件和規劃條件進行建設

【答案】C

【解析】《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》第二條規定，本意見所稱違法建設行為，是指未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為。

20．在我國現行城鄉規劃技術標準體系框架中，下列不屬于專用標準的是（　　）。

A．城市居住區規劃設計規范

B．城市消防規劃規范

C．城市地下空間規劃規范

D．城鎮老年人設施規劃規范

【答案】C

【解析】城鄉規劃技術標準體系的構成：各專業的標準分體系，按各自學科或者專業內涵排列，在體系框架中分為基礎標準、通用標準和專用標準三個層次。專用標準，是指針對某一具體標準化對象或作為通用標準的補充、延伸制定的專項標準，覆蓋面一般不大，如某種工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝及質量驗收的要求和方法，某個范圍的安全、衛生、環保要求，某項試驗方法，某類產品的應用技術以及管理技術等。歷史文化名城保護規劃規范。

21．城鄉規劃主管部門受理的下列建設項目中，需要申請辦理選址意見書的是（　　）。

A．商務會展中心

B．歷史博物館

C．國際住宅社區

D．休閑度假酒店

【答案】B

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第三十六條規定，按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。歷史博物館用地屬于劃撥方式提供國有土地使用權，因而需要提供項目選址意見書。

22．規劃條件中的規定性條件不包括（　　）。

A．地塊位置和用地性質

B．建筑控制高度和建筑密度

C．建筑形式和風格

D．主要交通出入口方位和停車場泊位

【答案】C

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第三十八條規定，在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

23．城鄉規劃主管部門依法核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證屬于（　　）行政行為。

A．要式

B．依職權的

C．依申請的

D．抽象

【答案】C

【解析】行政行為，是指行政主體基于行政職權，為實現行政管理目標，行使公共權力，對外部做出的具有法律意義的行為。行政行為中以行政機關可否主動做出行政行為標準分為兩類：①依職權的行政行為，如行政處罰等；②依申請的行政行為，如頒發營業執照、核發建設工程規劃許可證等。

24．可以核發選址意見書的行政主體，不包括（　　）城鄉規劃主管部門。

A．省、自治區人民政府

B．城市人民政府

C．縣人民政府

D．鎮人民政府

【答案】D

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第三十七條規定，在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。

25．在城鄉規劃行政許可實施過程中，公民、法人或者其他組織享有的權利中不包括（　　）。

A．陳述權

B．申辯權

C．變更權

D．救濟權

【答案】C

【解析】行政許可必須遵守的六項原則：①合法原則；②公開、公平、公正的原則；③便民原則；④救濟原則；⑤信賴保護原則；⑥監督原則。其中救濟原則，是指公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可享有陳述權、申辯權；有依法申請行政復議或者提起行政訴訟權。其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。信賴保護原則，是指行政相對人依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。公民、法人不參與變更決定。

26．下列關于建設用地的敘述中，不符合《物權法》規定的是（　　）。

A．建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立

B．嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權

C．住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期

D．集體所有土地作為建設用地的，應當依照《城市房地產管理法》辦理

【答案】D

【解析】《物權法》第一百五十一條規定，集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理法等法律規定辦理。

27．根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》，下列用地類別代碼大類與中類關系式中正確的是（　　）。

A．R＝R1＋R2＋R3＋R4

B．M＝M1＋M2＋M3＋M4

C．G＝G1＋G2＋G3＋G4

D．S＝S1＋S2＋S3＋S4＋S9

【答案】D

【解析】《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB 50137—2011）第3.3.2條規定，城市建設用地分類和代碼應符合表3.3.2的規定：R＝R1＋R2＋R3，M＝M1＋M2＋M3，G＝G1＋G2＋G3，S＝S1＋S2＋S3＋S4＋S9。

28．容積率作為規劃條件中重要的開發強度指標，必須經法定程序在（　　）中確定，并在規劃實施管理中嚴格遵守。

A．城市總體規劃

B．近期建設規劃

C．控制性詳細規劃

D．修建性詳細規劃

【答案】C

【解析】《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》第二章規定，容積率作為規劃設計條件中重要的開發強度指標，必須經法定程序在控制性詳細規劃中確定，并在規劃實施管理中嚴格遵守，不得突破經法定程序批準的規劃確定的容積率指標。

29．《物權法》規定建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有的權利中不包括（　　）。

A．占有

B．使用

C．租賃

D．收益

【答案】C

【解析】《物權法》第一百三十五條規定，建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。

30．在經濟技術開發區內土地使用權出讓、轉讓的依據是（　　）。

A．控制性詳細規劃

B．近期建設規劃

C．修建性詳細規劃

D．城市設計

【答案】A

【解析】《開發區規劃管理辦法》第十條規定，開發區內土地使用權的出讓、轉讓，必須以建設項目為前提，以經批準的控制性詳細規劃為依據。開發區內土地使用權出讓、轉讓合同必須附具開發區所在城市的城市規劃主管部門提出的規劃設計條件及附圖。在出讓、轉讓過程中確需對規劃設計條件及附圖變更的，須經開發區所在城市的城市規劃主管部門批準。

31．某大型建設項目，擬以劃撥方式獲得國有土地使用權，建設單位在報送有關部門核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請（　　）。

A．核發選址意見書

B．核發建設用地規劃許可

C．核發建設工程規劃許可證

D．提供規劃條件

【答案】A

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第三十六條規定，按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。

32．“工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓”的規定條款出自（　　）。

A．《土地管理法》

B．《城市房地產管理法》

C．《招投標法》

D．《物權法》

【答案】D

【解析】《物權法》第一百三十七條的規定，設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規關于土地用途的規定。

33．下列建設工程規劃管理的程序中，不正確的是（　　）。

A．建設申請（建設項目批準文件，使用土地的有關證明文件，修建性詳細規劃，建設工程設計方案，建設工程申請表）

B．建設審核（現場踏勘，征詢意見，確定建筑地址，審定控制性詳細規劃，審定建設工程設計方案）

C．行政許可（審查工程設計圖紙文件，領導簽字批準，核發建設工程規劃許可證）

D．批后管理（竣工驗收前的規劃核實，竣工驗收資料的報送）

【答案】B

【解析】建設工程規劃管理的程序包括以下四步：①建設申請。建設項目批準文件，使用土地的有關證明文件，修建性詳細規劃，建設工程設計方案，建設工程申請表。②建設審核。現場踏勘，征詢意見，確定建設地址，提出規劃條件，實質性審核，審定修建性詳細規劃，審定建設工程設計方案，簽發設計方案審定通知書。③行政許可。審查工程設計圖紙文件，領導簽字批準，核發建設工程規劃許可證。④批后管理。竣工驗收前的規劃核實，竣工驗收，竣工驗收資料的報送。B項，審定控制性詳細規劃不屬于建設審核部分。

34．“建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照”的規定條款出自（　　）。

A．《城鄉規劃法》

B．《城市房地產管理法》

C．《建筑法》

D．《物權法》

【答案】D

【解析】《物權法》第八十九條規定，建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。

35．根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，審批歷史文化名村保護規劃的是（　　）。

A．國務院

B．省、自治區、直轄市人民政府

C．所在地城市人民政府

D．所在地縣人民政府

【答案】B

【解析】申報歷史文化名鎮、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同國務院文物主管部門組織有關部門、專家進行論證，提出審查意見，報省、自治區、直轄市人民政府批準公布。

36．下列行政行為中，屬于建設用地規劃管理內容的是（　　）。

A．審定修建性詳細規劃

B．核定地塊出讓合同中的規劃條件

C．審定建設工程總平面圖

D．審核建設工程申請條件

【答案】C

【解析】對于劃撥用地的規劃審核內容為：①審核建設用地申請條件；②提供規劃條件；③審核建設工程總平面圖。對于出讓地塊的規劃審核內容為：①提供規劃條件；②審核建設用地申請條件；③審核建設工程總平面圖。

37．某高層多功能綜合樓，地下室為車庫，底層是商店，2～15層是商務辦公用房，16～20層為公寓。根據上述條件和《城市用地分類與規劃建設用地標準》，該樓的用地應該歸為（　　）。

A．居住用地

B．公共管理與公共服務設施用地

C．商業服務業設施用地

D．公用設施用地

【答案】C

【解析】《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB 50137—2011）條文說明第3.1.1條規定，多功能綜合樓以較為主要的用途來確定歸類，難以確定時，按底層使用主要性質進行歸類。如高層多功能綜合樓用地，底層是商店，2～15層是商務辦公用房，16～20層為公寓，其使用的主要性質是商務辦公，因此歸為“商業服務業設施用地”。

38．根據《村鎮規劃編制辦法》組織編制村鎮規劃的主體是（　　）。

A．村民委員會

B．鄉（鎮）人民政府

C．縣級人民政府

D．市級人民政府

【答案】B

【解析】《村鎮規劃編制辦法》第四條規定，村鎮規劃由鄉（鎮）人民政府負責組織編制。

39．某鄉規劃區內擬新建敬老院，建設單位應當向鄉人民政府提出申請，由鄉人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發（　　）。

A．建設項目選址意見書

B．建設用地規劃許可證

C．建設工程規劃許可證

D．鄉村建設規劃許可證

【答案】D

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第四十一條規定：①在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。②在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。③在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。敬老院屬于公益事業建設項目，所以應核發鄉村建設規劃許可證。

40．根據《城鄉規劃法》的“空間效力”范圍定義，下列正確的是（　　）。

【答案】A

【解析】空間效力范圍，即地域效力范圍，是指從地域范圍上確定法律對人、對事的效力。

41．根據《城鄉規劃法》，在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由（　　）制定。

A．國務院城鄉規劃主管部門

B．省、自治區、直轄市人民政府

C．市、縣人民政府

D．鄉、鎮人民政府

【答案】B

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第四十一條規定，在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。

42．對于不可移動文物已經全部毀壞的，符合《文物保護法》要求的保護方式是（　　）。

A．實施原址保護，不得在原址重建

B．實施遺址保護，可在原址周邊適當地方仿建

C．實施原址重建，再現歷史風貌

D．實施遺址廢止，進行全面拆除

【答案】A

【解析】《文物保護法》第二十二條規定，不可移動文物已經全部毀壞的，應當實施遺址保護，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門報省、自治區、直轄市人民政府批準；全國重點文物保護單位需要在原址重建的，由省、自治區、直轄市人民政府報國務院批準。

43．根據《城市工程管線綜合規劃規范》，不宜利用交通橋梁跨越河流的管線是（　　）。

A．給水輸水管線

B．污水排水管線

C．熱力管線

D．燃氣輸氣管線

【答案】D

【解析】《城市工程綜合管線規劃規范》（GB 50289—1998）第3.0.7.1款規定，可燃、易燃工程管線不宜利用交通橋梁跨越河流。

【說明】最新規范《城市工程綜合管線規劃規范》（GB 50289—2016）已刪除上述內容。

44．根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，對歷史文化名城、名鎮、名村的保護應當（　　）。

A．整體保護

B．重點保護

C．分類保護

D．異地保護

【答案】A

【解析】《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第二十一條規定，歷史文化名城、名鎮、名村應當整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。

45．根據《城市居住區規劃設計規范》，各類管線的垂直排序，由淺入深宜為（　　）。

A．電信管線、熱力管、小于10kV電力電纜、燃氣管、給水管、雨水管、污水管

B．小于10kV電力電纜、電信管線、燃氣管、熱力管、大于10kV電力電纜、雨水管、污水管

C．電信管線、小于10kV電力電纜、熱力管、燃氣管、大于10kV電力電纜、雨水管、污水管、給水管

D．電信管線、給水管、熱力管、雨水管、小于10kV電力電纜、大于10kV電力電纜、燃氣管、污水管

【答案】A

【解析】《城市居住區規劃設計規范》（GB 50180—93）（2002年版）第10.0.2.5款規定，各類管線的垂直排序，由淺入深宜為：電信管線、熱力管、小于10kV電力電纜、大于10kV電力電纜、燃氣管、給水管、雨水管、污水管。

46．某國家歷史文化名城在歷史文化街區保護中，為求得資金就地平衡，采取土地有償出讓的辦法，將該老街原有商鋪和民居全部拆除，重新建起了仿古風貌的商業街，這就（　　）。

A．體現了歷史文化街區的傳統特色

B．增添了歷史文化街區的更新活力

C．提高了歷史文化街區的綜合效益

D．破壞了歷史文化街區的真實完整

【答案】D

【解析】《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第三條規定，歷史文化名城、名鎮、名村的保護應當遵循科學規劃、嚴格保護的原則，保持和延續其傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，正確處理經濟社會發展和歷史文化遺產保護的關系。

47．根據《城市紫線管理辦法》，城市紫線范圍內各類建設的規劃審批，實行（　　）。

A．聽證制度

B．報告制度

C．復審制度

D．備案制度

【答案】D

【解析】《城市紫線管理辦法》第十六條規定，城市紫線范圍內各類建設的規劃審批，實行備案制度。

48．根據《城市紫線管理辦法》，下列敘述中不正確的是（　　）。

A．國家歷史文化名城內的歷史文化街區的保護范圍界線屬于紫線

B．省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護界線屬于紫線

C．歷史文化街區以外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線屬于紫線

D．歷史文化名城、名鎮、名村的保護范圍界線屬于紫線

【答案】D

【解析】《城市紫線管理辦法》第二條規定，本辦法所稱城市紫線，是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。本辦法所稱紫線管理是劃定城市紫線和對城市紫線范圍內的建設活動實施監督、管理。

49．下列哪一組城市全部公布為國家歷史文化名城？（　　）

A．延安、淮安、泰安、瑞安、雅安

B．金華、銀川、銅仁、鐵嶺、無錫

C．韓城、聊城、鄒城、晉城、塔城

D．歙縣、壽縣、祁縣、浚縣、代縣

【答案】D

【解析】根據國家歷史文化名城，A項，瑞安、雅安不是國家歷史文化名城；B項，鐵嶺不是國家歷史文化名城；C項，塔城不是國家歷史文化名城；D項全為國家歷史文化名城。

50．對歷史文化名城、名鎮、名村核心保護范圍內的建筑物、構筑物，應當區分不同情況，采取相應措施，實行（　　）。

A．原址保護

B．分級保護

C．分類保護

D．整體保護

【答案】C

【解析】《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第二十七條規定，對歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內的建筑物、構筑物，應當區分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。

51．根據《城市紫線管理辦法》，歷史建筑的保護范圍應當包括歷史建筑本身和必要的（　　）。

A．建筑控制地帶

B．歷史文化保護區

C．核心保護地帶

D．風貌協調區

【答案】D

【解析】《城市紫線管理辦法》第六條第二款規定，歷史建筑的保護范圍應當包括歷史建筑本身和必要的風貌協調區。

52．城市紫線、綠線、藍線、黃線管理辦法屬于（　　）范疇。

A．技術標準與規范

B．政策文件

C．行政法規

D．部門規章

【答案】D

【解析】部門規章，是指國務院各部門根據法律、行政法規等在本部門權限范圍內制定的規范性法律文件。城市紫線、綠線、藍線、黃線管理辦法屬于建設部發的部門規章。

53．《防洪標準》屬于城鄉規劃技術標準層次中的（　　）。

A．綜合標準

B．基礎標準

C．通用標準

D．專用標準

【答案】D

【解析】城鄉規劃技術標準體系的構成：各專業的標準分體系，按各自學科或者專業內涵排列，在體系框架中分為基礎標準、通用標準和專用標準三個層次。專用標準，是指針對某一具體標準化對象或作為通用標準的補充、延伸制定的專項標準，覆蓋面一般不大，如某種工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝及質量驗收的要求和方法，某個范圍的安全、衛生、環保要求，某項試驗方法，某類產品的應用技術以及管理技術等。《防洪標準》屬于專用標準。

54．“典型地震遺址、遺跡的保護，應當列入地震災區的重建規劃”的條款出自（　　）。

A．《防震減災法》

B．《市政公用設計抗災設防管理規定》

C．《城市抗震防災規劃標準》

D．《城市抗震防災規劃管理規定》

【答案】A

【解析】《防震減災法》第四十二條規定，國家依法保護典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護，應當列入地震災區的重建規劃。

55．根據《城市抗震防災規劃管理規定》，城市抗震設防區是指（　　）。

A．地震動峰值加速度≥0.10g的地區

B．地震基本烈度六度及六度以上地區

C．地震震波能夠波及

D．地震次生災害容易發生的地區

【答案】B

【解析】《城市抗震防災規劃管理規定》第二條規定，本規定所稱抗震設防區，是指地震基本烈度六度及六度以上地區（地震動峰值加速度≥0.05g的地區）。

56．根據《城市抗震防災規劃標準》，下列不屬于城市用地抗震性能評價內容的是（　　）。

A．城市用地抗震防災類型分區

B．城市地震破壞及不利地形影響估計

C．抗震適宜性評價

D．抗震設防區劃

【答案】D

【解析】《城市抗震防災規劃標準》（GB 50413—2007）第4.1.1條規定，城市用地抗震性能評價包括：城市用地抗震防災類型分區，地震破壞及不利地形影響估計，抗震適宜性評價。

57．根據《市政公用設施抗災設防管理規定》，地震后修復或者建設市政公用設施，應當以國家地震部門審定、發布的（　　）作為抗震設防的依據。

A．地震動參數

B．抗震設防區劃

C．地震震級

D．地震預測

【答案】A

【解析】《市政公用設施抗災設防管理規定》第二十九條規定，地震后修復或者建設市政公用設施，應當以國家地震部門審定、發布的地震動參數復核結果，作為抗震設防的依據。

58．《城市黃線管理辦法》中所稱城市黃線是指（　　）。

A．城市未經綠化的用地界線

B．城市受沙塵暴影響的范圍界線

C．城市總體規劃確定限建用地的界線

D．城市基礎設施用地的控制界線

【答案】D

【解析】《城市黃線管理辦法》第二條規定，本辦法所稱城市黃線，是指對城市發展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

59．根據《環境保護法》，制定城市規劃，應當確定保護和改善環境的（　　）。

A．目標和任務

B．內容和方法

C．項目和責任

D．標準和措施

【答案】A

【解析】《環境保護法》（1989年版）第二十二條規定，制定城市規劃，應當確定保護和改善環境的目標和任務。

【說明】最新規范《環境保護法》（2014年版）已對上述內容進行修訂，第二十八條規定，地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環境質量。

60．根據《城市工程管線綜合規劃規范》，下列關于綜合管溝內管線敷設的敘述中，不正確的是（　　）。

A．相互無干擾的工程管線可設置在管溝的同一小室

B．相互有干擾的工程管線應分別設在管溝的不同小室

C．電信電纜管線與高壓輸電電纜必須分開設置

D．綜合管溝內不宜敷設熱力管線

【答案】D

【解析】《城市工程管線綜合規劃規范》（GB 50289—1998）第2.3.2條規定，綜合管溝內宜敷設電信電纜管線、低壓配電電纜管線、給水管線、熱力管線、污雨水排水管線。

【說明】最新規范《城市工程管線綜合規劃規范》（GB 50289—2016）已對上述內容進行修訂，第4.2.2條規定，綜合管廊內可敷設電力、通信、給水、熱力、再生水、天然水、污水、雨水導線等城市工程管線。

61．根據《城市綠線管理辦法》，城市綠地系統規劃是（　　）的組成部分。

A．城市戰略規劃

B．城市總體規劃

C．控制性詳細規劃

D．修建性詳細規劃

【答案】B

【解析】《城市綠線管理辦法》第五條規定，城市綠地系統規劃是城市總體規劃的組成部分，應當確定城市綠化目標和布局，規定城市各類綠地的控制原則，按照規定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。

62．根據《城市環境衛生設施規劃規范》，下列設施中，不屬于環境衛生公共設施的是（　　）。

A．公共廁所

B．生活垃圾收集點

C．生活垃圾轉運站

D．廢物箱

【答案】C

【解析】《城市環境衛生設施規劃規范》（GB 50337—2003）第4.2.1條規定，生活垃圾轉運站宜靠近服務區域中心或生活垃圾產量多且交通運輸方便的地方，不宜設在公共設施集中區域和靠近人流、車流集中地區。第4.2.2條規定，當生活垃圾運輸距離超過經濟運距且運輸量較大時，宜在城市建成區以外設置二次轉運站并可跨區域設置。第3章規定，環境衛生公共設施包括：公共廁所、生活垃圾收集點、廢物箱。因此，生活垃圾轉運站不屬于環境衛生公共設施。

63．根據《防洪標準》，不耐淹的文物古跡等級屬于國家級的，其防洪標準的重現期為（　　）年。

A．≥100

B．100～50

C．50～20

D．20

【答案】A

【解析】《防洪標準》（GB 50201—2014）第10.1.1條規定，不淹沒的文物古跡，應根據文物保護的級別分為三個防護等級，其防護等級和防洪標準應按表10.1.1（見題63表）確定。

題63表　文物古跡的防護等級和防洪標準

64．根據《消防法》，公安消防機構對于消防設計的審核，應該屬于（　　）。

A．建設項目核準

B．建設用地規劃許可

C．建設工程規劃許可

D．施工許可

【答案】D

【解析】《消防法》第十二條規定，依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的，應當停止施工。

65．某鄉鎮企業向縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設申請，經審核后核發了鄉村建設規劃許可證，結果被判定程序違法。其正確的程序應當是（　　）。

A．鄉鎮企業應當向縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設申請，經審核后由鄉鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證

B．鄉鎮企業應當向鄉、鎮人民政府提出建設申請，經審核后由鄉、鎮人民政府報縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證

C．鄉鎮企業應當向鄉、鎮人民政府提出建設申請，經過村民會議或者村民代表會議討論同意后，由鄉鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證

D．鄉鎮企業應當向縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設申請，報縣人民政府審查批準并核發鄉村建設規劃許可證

【答案】B

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第四十一條第一款規定，在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

66．根據《國家賠償法》的規定，行政賠償的主管機關應當自收到賠償申請之日起（　　）做出賠償處理決定。

A．一個月以內

B．兩個月以內

C．三個月以內

D．四個月以內

【答案】B

【解析】《國家賠償法》第十三條規定，賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定，應當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。

67．下列不符合《人民防空法》規定的是（　　）。

A．城市是人民防空的重點

B．國家對城市實行分類防護

C．城市防空類別、防護標準由中央軍事委員會規定

D．城市人民政府應當制定人民防空工程建設規劃，并納入城市總體規劃

【答案】C

【解析】《人民防空法》第十一條規定，城市是人民防空的重點。國家對城市實行分類防護。城市的防護類別、防護標準，由國務院、中央軍事委員會規定。

68．根據《城市綠地分類標準》，下列不屬于道路綠地的是（　　）。

A．行道樹綠帶

B．分車綠帶

C．街道廣場綠地

D．停車場綠地

【答案】C

【解析】《城市綠地分類標準》（CJJ/T 85—2002）第2.0.4條規定，綠地具體分類應符合表2.0.4規定：道路綠地，道路廣場用地內的綠地，包括行道樹綠帶、分車綠帶、交通島綠地、交通廣場和停車場綠地等。

69．根據《城市綠地分類標準》，下列不屬于專類公園的是（　　）。

A．兒童公園

B．動物園

C．紀念性公園

D．社區公園

【答案】D

【解析】《城市綠地分類標準》（CJJ/T 85—2002）第2.0.4條規定，綠地具體分類應符合表2.0.4規定，專類公園是指具有特定內容及形式，有一定游憩設施的綠地。包括兒童公園、動物園、紀念性公園等。

70．下列關于城市道路交通的敘述中，不符合《城市道路交通規劃設計規范》的是（　　）。

A．新建地區宜從道路系統上實行分流交通，不宜再采用“三幅路”進行分流，這個原理應在道路規劃和改造中長期貫徹下去

B．不同規模的城市對交通需求等有很大差異，大城市道路可以將道路分為四級，中等城市的道路可分為三級，小城市只將道路分為兩級

C．50萬人口以上的城市應設置快速路，對50萬人口以下的城市可以根據城市用地形狀和交通需求確定是否建造快速路

D．一般快速路可呈“十字形”在城市中心區的外圍切過

【答案】C

【解析】《城市道路交通規劃設計規范》（GB 50220—95）第7.3.1.1款規定，規劃人口在200萬以上的大城市和長度超過30km的帶形城市應設置快速路。快速路應與其它干路構成系統，與城市對外公路有便捷的聯系。

71．住房和城鄉建設部、監察部聯合發出的《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》屬于（　　）的范疇。

A．行政法規

B．部門規章

C．政策文件

D．技術規范

【答案】C

【解析】2008年12月，住房和城鄉建設部印發了《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》，2009年4月，住房和城鄉建設部、監察部又聯合印發了《關于對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》，要求充分認識強化容積率管理工作的重要性，嚴格容積率指標的規劃管理，嚴格容積率指標的調整程序，嚴格核查在建設工程規劃管理過程中是否符合容積率要求，加強對容積率控制的監督檢查。杜絕瀆職和職務犯罪行為。

72．某市政府因新建快速修改城市規劃，需拆遷醫學院部分設施和住宅樓，致使該院及住戶合法利益受到損失。為此，該院和住戶應依據（　　）要求市政府給予補償。

A．行政許可法

B．行政處罰法

C．物權法

D．城鄉規劃法

【答案】C

【解析】《物權法》第四十二條第二款規定，征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。第三款規定，征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。

73．同級監察局對城鄉規劃主管部門的行政監督屬于（　　）。

A．政治監督

B．社會監督

C．司法監督

D．行政自我監督

【答案】D

【解析】城鄉規劃的行政自我監督，是指縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門對下級政府以及城鄉規劃主管部門執行城鄉規劃編制、審批、實施、修改的情況進行監督檢查。城鄉規劃的層級監督包括：①上級政府城鄉規劃主管部門對下級政府城鄉規劃主管部門具體執行行政行為進行檢查；②上級政府城鄉規劃主管部門對下級城鄉規劃主管部門的制度建設情況進行檢查。同級監察局對城鄉規劃主管部門的行政監督屬于行政自我監督。

74．追究行政法律責任的原則是（　　）。

A．勸誡原則

B．懲罰原則

C．主客觀分開原則

D．責任自負原則

【答案】D

【解析】追究行政法律責任的原則包括：①教育與懲罰相結合的原則；②責任法定原則；③責任自負原則；④主客觀一致原則。

75．下列建設行為不屬于違法建設的是（　　）。

A．未經城鄉規劃主管部門批準進行的工程建設

B．未按建設工程規劃許可證進行建設

C．經城鄉規劃主管部門批準的臨時建設

D．超過規定期限未拆除的臨時建設

【答案】C

【解析】《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》第二條規定，本意見所稱違法建設行為，是指未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為。

76．下列聽證法定程序中，不正確的是（　　）。

A．行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告

B．聽證應當公開舉行

C．舉行聽證時，申請人應當提供審查意見的證據、理由，并進行申辯和質證

D．聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章

【答案】C

【解析】《行政許可法》第四十八條規定，聽證按照下列程序進行：①行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；②聽證應當公開舉行；③行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；④舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；⑤聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

77．根據《城鄉規劃法》，城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地（　　）可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

A．城鄉規劃主管部門

B．人民法院

C．縣級以上地方人民政府

D．城市行政綜合執法部門

【答案】C

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第六十八條規定，城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

78．行政復議的行為必須是（　　）。

A．抽象行政行為

B．具體行政行為

C．羈束行政行為

D．作為行政行為

【答案】B

【解析】《行政復議法》第二條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。

79．根據《行政訴訟法》，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出（　　）行政行為的行政機關是被告。

A．具體

B．抽象

C．要式

D．非要式

【答案】A

【解析】《行政訴訟法》第二十五條第一款規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告

【說明】最新規范《行政訴訟法》已刪除上述內容。

80．行政機關實施行政罰時，應當責令當事人（　　）違法行為。

A．中止

B．檢討

C．消除

D．改正

【答案】D

【解析】《行政處罰法》第二十三條規定，行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

二、多項選擇題（共20題，每題1分。每題的備選項中，有二至四個選項符合題意。少選、錯選都不得分）

81．根據行政法律關系知識和城鄉規劃實施的實踐，下列對應關系中不正確的是（　　）。

A．建設項目報建申請并受理——行政法律關系產生

B．城鄉規劃主管部門審定報建總圖——行政法律關系產生

C．在建項目在地震中滅失——行政法律關系產生

D．建設單位報送竣工資料后——行政法律關系消滅

E．已報建項目依法轉讓——行政法律關系消滅

【答案】BE

【解析】B項，在城鄉規劃管理中報建申請得到受理后即產生法律關系。E項，已報建項目依法轉讓，只改變行政法律約束主體，行政法律關系不改變。

82．一般行政行為的生效規則包括（　　）。

A．即時生效

B．自動生效

C．受領生效

D．告知生效

E．附條件生效

【答案】ACDE

【解析】行政行為生效規則：①即時生效。行政行為一經作出即具有效力，對相對方立即生效。②受領生效。行政行為須為被相對方受領才開始生效。③告知生效。行政機關將行政行為的內容采取公告或宣告等有效形式，使相對方知悉。④附條件生效。行政行為的生效附有一定的期限或一定的條件，在所附期限來到或條件消除時，行政行為才開始生效。

83．根據《立法法》，可以根據法律、行政法規和地方性法規制定地方政府規章的有（　　）。

A．省、自治區、直轄市人民政府

B．省會城市人民政府

C．經濟特區所在地的市人民政府

D．城市人口規模在50萬以上、不足100萬的市人民政府

E．經國務院批準的較大的市人民政府

【答案】ABCE

【解析】《立法法》第八十二條規定：①省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。②除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市、自治州的人民政府開始制定規章的時間，與本省、自治區人民代表大會常務委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規的時間同步。

84．行政法治原則包括（　　）。

A．行政合法性原則

B．行政合理性原則

C．行政責權性原則

D．行政效益性原則

E．行政應急性原則

【答案】AB

【解析】行政法治原則包括：行政合法性原則、行政合理性原則。

85．根據《城市居住區規劃設計規范》，住宅間距在滿足日照要求的基礎上，還要綜合考慮（　　）要求。

A．采光

B．地面停車場

C．消防

D．通風

E．視覺衛生

【答案】ACDE

【解析】《城市居住區規劃設計規范》（GB 50180—93）（2002年版）第5.0.2條規定，住宅間距，應以滿足日照要求為基礎，綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛生等要求確定。

86．城市總體規劃報送審批時，應當一并報送的內容有（　　）。

A．省域城鎮體系規劃確定的城鎮空間布局和規模控制要求

B．本級人民代表大會常務委員會的審議意見

C．根據本級人民代表大會常務委員會的審議意見作出修改規劃的情況

D．對公眾及專家意見的采納情況及理由

E．城市總體規劃編制單位的資質證書

【答案】BCD

【解析】省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由城市人民政府組織編制，經本級人民代表大會常務委員會審議后附審議意見及修改的情況，并由省、自治區人民政府審查同意后，報送國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府組織編制，經本級人民代表大會常務委員會審議后附審議意見及修改情況一并報送省、自治區人民政府審批。《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第四十六條規定，省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

87．根據《城鄉規劃法》，規劃的組織編制機關應當組織有關部門和專家定期對（　　）實施情況進行評估。

A．全國城鎮體系規劃

B．省域城鎮體系規劃

C．城市總體規劃

D．鎮總體規劃

E．鄉規劃和村莊規劃

【答案】BCD

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第四十六條規定，省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

88．《城市防洪工程設計規范》中規定的洪水類型有（　　）。

A．山體滑坡

B．海潮

C．山洪

D．雪崩

E．泥石流

【答案】BCE

【解析】《城市防洪工程設計規范》（GB/T 50805—2012）中防洪工程總體布局包括江河洪水防治、澇水防治、海潮防治、山洪防治和泥石流防治。因此，洪水類型包括：江河洪水、澇水、海潮、山洪、泥石流。

89．下列建設用地中包括有“堆場”的是（　　）。

A．對外交通用地

B．公用設施用地

C．倉儲用地

D．工業用地

E．公共服務用地

【答案】CD

【解析】堆場是指用于堆存貨物、材料的專用露天場地，根據所堆存散貨的種類不同，地面的結構不完全相同，可以是沙土地面、混凝土地面等。依據建筑功能判斷倉儲用地和工業用地可能會出現“堆場”。

90．根據《城鄉規劃法》，近期建設規劃應當根據（　　）來制定。

A．國民經濟和社會發展規劃

B．省域城鎮體系規劃

C．城市總體規劃

D．控制性詳細規劃

E．修建性詳細規劃

【答案】AC

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第三十四條規定，城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。

91．嚴寒或寒冷地區以外地區的工程管線應該根據（　　）確定覆土深度。

A．土壤冰凍深度

B．土壤性質

C．地面承受荷載大小

D．建筑氣候區劃

E．管線敷設位置

【答案】BC

【解析】《城市工程綜合管線規劃規范》（GB 50289—2016）第4.1.1條規定，嚴寒或寒冷地區給水、排水、燃氣等工程管線應根據土壤冰凍深度確定管線覆土深度；非直埋電力、通信、熱力及干燃氣等工程管線以及嚴寒或寒冷地區以外地區的工程管線應根據土壤性質和地面承受荷載的大小確定管線的覆土深度。

92．根據《城鄉規劃法》，下列屬于村莊規劃內容的是（　　）。

A．確定各級公共服務中心的位置和規模

B．農村生產、生活服務設施的用地布局

C．對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護的具體安排

D．對公益事業建設的用地布局

E．村莊發展布局

【答案】BCDE

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第十八條規定，鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發展布局。

93．根據《城鄉規劃法》，審批建設項目選址意見書的前置條件是（　　）。

A．以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目

B．以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目

C．符合控制性詳細規劃和規劃條件的項目

D．按照有關規定需要有關部門審批或者核準的項目

E．需簽訂國有土地使用權出讓合同的項目

【答案】AD

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第三十六條規定，按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。

94．根據《行政許可法》，設定行政許可，應當規定行政許可的（　　）。

A．必要性

B．實施機關

C．條件

D．程序

E．期限

【答案】BCDE

【解析】《行政許可法》第十八條規定，設定行政許可，應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

95．根據《城市抗震防災規劃管理規定》，當遭受罕見的地震時，城市抗震防災規劃編制應達到的基本目標是（　　）。

A．城市一般功能及生命系統基本正常

B．城市功能不癱瘓

C．重要的工礦企業能正常或很快恢復生產

D．要害系統和生命線工程不遭受破壞

E．不發生嚴重的次生災害

【答案】BDE

【解析】《城市抗震防災規劃管理規定》第八條規定，城市抗震防災規劃編制應當達到下列基本目標：①當遭受多遇地震時，城市一般功能正常；②當遭受相當于抗震設防烈度的地震時，城市一般功能及生命線系統基本正常，重要工礦企業能正常或者很快恢復生產；③當遭受罕遇地震時，城市功能不癱瘓，要害系統和生命線工程不遭受嚴重破壞，不發生嚴重的次生災害。

96．根據《城鄉規劃法》，在申請辦理建設工程規劃許可證時，應當提交的材料有（　　）。

A．控制性詳細規劃

B．修建性詳細規劃

C．近期建設規劃

D．建設工程方案的總平面圖

E．規劃條件

【答案】BD

【解析】《城鄉規劃法》（2015年修訂版）第四十條規定，申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。

97．根據《城市地下空間開發利用管理規定》，下列敘述中正確的是（　　）。

A．城市地下空間是指城市規劃區內地表以下的空間

B．城市地下空間的工程建設必須符合地下空間規劃

C．城市地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分

D．隨著地面建筑進行地下工程建設，應單獨向城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證

E．城市地下空間規劃需要變更的，須經原批準機關審批

【答案】ABCE

【解析】《城市地下空間開發利用管理規定》第二條規定，本規定所稱的城市地下空間，是指城市規劃區內地表以下的空間。第五條規定，城市地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。第九條規定，城市地下空間規劃需要變更的，須經原批準機關審批。

98．管線綜合可以解決的矛盾包括（　　）。

A．管線布局的矛盾

B．管線路徑的矛盾

C．管線施工時間的矛盾

D．管線空間位置的矛盾

E．管線所屬單位間的矛盾

【答案】ABD

【解析】城市工程管線綜合規劃，是統籌安排城市建設地區各類工程管線的空間位置，綜合協調工程管線之間以及與城市其他各項工程之間的矛盾所進行的規劃設計。

99．根據《行政許可法》，設定和實施行政許可必須遵循的原則是（　　）。

A．分級管理的原則

B．權責統一的原則

C．便民的原則

D．自由裁量的原則

E．公開、公平、公正的原則

【答案】CE

【解析】行政許可必須遵守的六項原則：①合法原則；②公開、公平、公正的原則；③便民原則；④救濟原則；⑤信賴保護原則；⑥監督原則。

100．城鄉規劃主管部門行使行政處罰權屬于（　　）。

A．具體行政行為

B．依職權行政行為

C．依申請行政行為

D．單方行政行為

E．外部行政行為

【答案】ABDE

【解析】行政處罰屬于具體行政行為、外部行政行為、依職權行政行為、單方行政行為等。